前言
從殖民地建設初期女流放犯的生活狀況來看,女囚工廠的建立是非常有必要的。
大量女流放犯的到來為英國政府提出了新的難題，一是大量女流放犯處于失業狀态，增加了政府的财政負擔.
二是由于英國政府并未對女流放犯進行集中管理，大部分的女流放犯散布于殖民地社會，不僅有損殖民地社會形象.
而且女流放犯的一些惡劣行徑如賣淫，盜竊等極大地危害了殖民地社會的治安，不利于殖民地社會的穩定。
是以，從上述情況來看，不難看出英國政府建立女囚工廠的原因。
首先，充分利用女流放犯的勞動力，降低政府财政開支，發展殖民地經濟;其次，加強對女流放犯的管理，維護殖民地社會秩序。
降低政府财政支出的需要
政府建立女囚工廠更多的是出于經濟方面的考慮。
在早期殖民地的開拓中，政府始終面臨着财政緊缺的困難，殖民地政府官員既要保證流放制度的有效實施，同時也必須盡量減輕母國政府的經濟負擔。
是以，政府的每一項決策都必須充分考慮這兩個因素，其中經濟要素始終占據首要地位。
女流放犯的工作問題一直是令政府頭疼的一個問題，而女囚工廠的建立則正好可以解決這一問題。
政府除了将女囚工廠作為女流放犯的管理機構外,還将其定義為一座紡織廠，即作為女流放犯的勞動場所，女流放犯将作為紡織工被雇傭到工廠中。
一方面，女流放犯可以通過在女囚工廠工作掙得部分工資，達到自給自足的目的;另一方面，通過女囚工廠，充分利用女流放犯的勞動，既可以降低政府财政開支，也可以為殖民地創造一部分收益。
從這個意義上來看，女囚工廠是殖民地早期紡織工業的初步試驗，而女流放犯也可以被視為殖民地最早的一批紡織工。
正是基于上述因素，女囚工廠才得以從設想變為實踐，這是女囚工廠建立的首要但非必要原因，真正促使政府建立女囚工廠的直接原因是出于對女流放犯管理的需要，這也是其最根本的原因。
管理女流放犯和維護殖民地社會秩序的需要
女囚工廠建立之前，政府除了給女流放犯提供生活所必需的衣食之外，其他的問題諸如住宿則需要她們自己解決。
雖然政府也搭建了一些供流放犯們居住的臨時營房，但是随着流放犯人數的增加，這些臨時住所便無法滿足流放犯居住的需要。
是以，住宿問題也就成為每一個流放犯必須面對的問題。這個問題對于男流放犯來說相對比較容易，因為男流放犯身體上的優勢使之成為殖民地早期經濟建設的主力軍。
男流放犯隻要在殖民地勤奮勞動，積極改造，不僅可以掙得工資，而且表現好的話還有可能得到有條件赦免。
而女流放犯的情況則與之不同，天生身體上的弱勢使其處于非常不利的地位。在殖民地的早期建設中，女流放犯雖然也參與勞動，但是大部分的婦女處于失業的狀态。
許多女流放犯為求得一席之地便與殖民地的男性居民(男性流放犯或拓居者)同居或賣淫。對上層階級來說，這兩種方式并無任何差別。
塞缪爾·馬斯牧師曾把殖民地所有的女性都劃分為“已婚”或“小妾”兩種，“根據馬斯脊的計算，前者共有 395 人，後者則有 1035 人。
他隻承認一種婚姻，那就是由英格蘭教士舉行過儀式的婚姻--最理想的是由他本人舉行過儀式的婚姻。
女流放犯在到達殖民地後的惡劣表現加深了上層階級對她們的偏見。“
幾乎所有關于殖民社會的評論，向各種關于流放制度的特别委員會送出的證據段落，以及小冊子、日記或家信，總是不失時機地描繪女流放犯的無恥堕落、屢教不改和一錢不值。
殖民地的賣淫和同居現象非常普遍，而且無法杜絕。當時殖民地社會人士普遍認為，女流放犯惡劣的道德品質會污染殖民地社會，對殖民地社會造成惡劣的影響。
而且，當時社會往往将婦女在公共街道上的大量聚集與社會的混亂相聯系。馬斯登将女流放犯視為疾病的化身，代表社會的無序和混亂。
同樣地，海軍上尉，同時也是殖民地的治安法官詹姆斯·穆迪(James Mudie)在其 1837年出版的《新南威爾士的重罪犯》(the FelonryofNew South Wales)中對此也持相同觀點。
“她們是殖民地社會的害蟲和壞疽--是人性的恥辱，禽獸不如，是對所有生物的一種恥辱。”
殖民地社會人士對女流放犯及其社會的影響已經到了此種地步，他們将女流放犯與獸類等同，甚至認為她們連獸類都不如，由此可見上層人士對女流放犯的偏見之深。
正是在這樣的背景下，為了管理女流放犯，同時維護殖民地社會秩序，政府最終決定建立一個滿足上述條件的女流放犯管理機構。
根據政府官員的設想，它将是這樣一個場所，女流放犯既可以在這裡做工，同時也可以找到一個收容場所，此外，那些行為惡劣的婦女也将在這裡受到懲罰。
關于建立女囚工廠的設想一經提出，殖民地政府便立即采取措施将其變為現實。但是，其建立過程并非一帆風順，期間遇到許多問題，經過不斷地摸索，殖民地政府最終在新南威爾士和範迪門地兩地建立了女囚工廠。
新南威爾士地區女囚工廠的建立
新南威爾士是英國政府在澳洲的第一個拓殖地，同時也是第一個建立女囚工廠的地區。是以，在女囚工廠的建立過程中，英國政府經曆了一個比較曲折的探索過程。
新南威爾士的第一個女囚工廠位于帕拉馬塔監獄上方，通常被稱為“監獄上的女囚工廠”(factory-over-the-gaol)。
最早提出在殖民地建立女囚工廠的人是金總督(Governor King)，他在 1800年剛上任時就提出要在殖民地建立一個毛紡織廠其目的主要有三:
一是通過紡織工廠雇傭女流放犯，進而解決女流放犯的工作問題:二是為那些無家可歸的婦女以及她們的孩子們提供一個收容所.
三是将女囚工廠作為懲罰女流放犯的監禁處。
從金總督關于女囚工廠職能的考慮中可以看出，女囚工廠是具有多種職能的，女囚工廠不僅要滿足殖民地經濟發展的需要，更要符合政府管理女流放犯的需要。
金總督這一設想的具體實踐是在 1803 年建立老帕拉馬塔監獄"時，他提議在監獄上方額外再加一層作為初到殖民地的女流放犯的收容所，并于 1804 年完工。
這座女囚工廠包括兩個大的房間，約 80 英尺長 20 英尺寬(24*6m)，"這兩個房間白天作為女流放犯的工作場所，晚上則作為她們的休息和監禁處。
這個女囚工廠并不大，僅能容納為數不多的婦女，而且沒有床，通風和照明裝置，很難維持基本的整潔，秩序和紀律，單獨監禁也幾乎是不可能的。
這個女囚工廠在 1818年時已經非常破敗，而且随着殖民地女流放犯人數的增多，女囚工廠陷入了過度擁擠的狀态。
此時，女囚工廠因内部環境的惡劣以及對殖民地社會造成的不利影響遭到了殖民地人士的诟病(這一問題将在下一章節作詳細論述)，他們強烈要求建立新的女囚工廠，改善女流放犯的處境。
事實上，第一個女囚工廠并非真正的女流放犯管理機構，雖然政府标榜它對女流放犯的懲罰職能，但就其實際運作來看，它其實就是一個紡織工廠。盡管如此，它仍然是女囚工廠的雛形，是政府在女流放犯管理方面邁出的重要的一步。
鑒于帕拉馬塔監獄上方女囚工廠的種種問題，在多方建議下，英國政府決定在新南威爾士建立新的女囚工廠。
新的女囚工廠的建立要歸功于塞缪爾·馬斯登牧師，他對女流放犯在殖民地的處境非常關注。當得知女流放犯在女囚工廠的不幸遭遇時，他多次向麥誇裡總督提議修建新的女囚工廠并改善女流放犯的生活狀況。
1822年，麥誇裡總督在寫給巴塞斯特的信中這樣描述女囚工廠:
這是一座寬敞的石質兵營和工廠，三層樓高，一層的側糞分别是女流放犯的住宿和居住場所，同時配備有特定用途的房間，包括棉間，織布機房，工作間，羊毛和亞麻倉庫，主管的房間，供女流放犯使用的大廚房，漂白布料和亞麻制品的漂白場。
整個主樓建築以及上述場地占地約四英畝，四周有高高的石牆和壕溝或石溝。