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自戈爾巴喬夫上台後，中蘇關系有了明顯緩和的實質性傾向。相較于勃列日涅夫時期的針鋒相對而言，蘇聯對大陸的态度要明顯多了一絲尊重的意味。在這樣的态勢下，雙方重新合作。
對于蘇聯來說，體制的僵化是無法逃避的一個問題。但戈爾巴喬夫前兩任曾短暫施政的最高上司人都沒有把改革政策徹底實施完全，是以到了戈爾巴喬夫上台時，蘇聯必須要再次改革。
要将以往在軍事上擁有的優勢轉變成為經濟上的“大列巴”，以供全蘇聯人食用。彼時的大陸在改革開放的道路上漸行漸遠，在外貿上擁有的蒸蒸日上形勢早已羨煞一衆前蘇聯加盟國。
在戈爾巴喬夫的推動下，當時大陸中央軍委牽頭組織的“906”工程就此順利成為雙方重點合作項目之一。大陸從蘇聯手中購買蘇-27戰機來強化空軍戰鬥力；蘇聯從大陸手裡拿外彙。
然而，這批蘇-27戰機在回國途徑蒙古領空時卻被蒙古嚴厲警告：立刻離境，否則開火！為什麼蒙古會這樣“嚣張”呢？ 按照常理來說，蒙古之前本就是蘇聯的衆多加盟國成員之一。
而蘇聯和大陸又關系緩和了。更不必說，蒙古在曆史上曾經還是大陸的固有領土。無論是哪一方其實都與蒙古存在着不小的關系。是以蒙古應該是不會阻攔的才對。但蒙古就這麼做了。
難道蒙古成為了一個反骨仔？答案并非如此，而是有三點原因。其一是訂單是在蘇聯解體前定好的，但在1992年傳遞時蘇聯已解體，俄羅斯與蒙古之間在外交關系上實際上一律平等。
雖然俄羅斯承繼了前蘇聯的絕大部分遺産，可是俄羅斯又不是之前的蘇聯，與蒙古之間并沒有更高一層的地位關系；其二是要途徑他國領空，必須提前報備和獲得準許，當時并未報備；
其三是蒙古已經在和美國偷偷搞好關系，正積極謀求“第三鄰國”。在蘇聯的崩潰已成為定局的态勢下，蒙古在1987年時和美國建交。2005年，時任美國總統的小布什還通路了蒙古。
主權國家的固有權利
衆所周知，蘇聯是一個國家聯合體，蘇共具有最高權力。作為前蘇聯的加盟成員國之一，蒙古國自然是要服從蘇共中央。是以蘇聯對于任何一個加盟國的領空都擁有着無可争議的權利。
換句話說，就是想用就用的地步。像俄羅斯的領空，蘇聯就不知道自由使用了多少年。可是蘇聯能夠肆無忌憚地使用并不意味着同為加盟國成員之一的俄羅斯就可以如此“作威作福”。
當然，這樣形容可能有些不太恰當。畢竟在蘇聯沒有解體時，不管是俄羅斯還是蒙古都要聽從蘇共中央的，這兩個國家就算有沖突也會很快揭過。因為都靠在一個大樹下，凡事好商量。
但蘇聯解體後，這一形勢就發生了變化。各個成員國之間地位平等且各自獨立，沒有哪個國家可以淩駕在他國之上。即使俄羅斯擁有着極為強大的武力也不能随意欺負前蘇聯的加盟國。
獨立後的各個國家實際上都擁有了國際社會賦予的主權權利。對任何國家的侵犯都會受到國際社會的一緻譴責。在蘇聯媒體後，俄羅斯自身還在忙着應對危機，哪有精力在外面挑事呢？
是以，蒙古就有了十分強大的底氣。或者說，也不能叫底氣。而是一個正常主權國家擁有的固有權利之一。值得一提的是，蒙古雖然在曆史上與大陸淵源頗深但終究後來還是兩個國家。
蒙古并沒有必要對大陸極度客氣。更不必說，大陸當時的軍事實力相較于俄羅斯而言，可能還有一定差距。蒙古既然可以不給俄羅斯面子自然也就可以不給大陸面子了。這是很正常的。
隻能說，中俄都沒有想到蒙古适應現代國家的通行規則這麼快。竟然連一點面子都不給。要知道，“906工程”成立在蘇聯解體前。雖然這是大陸和蘇聯以及繼任者俄羅斯之間的事情。
但也算是一次正當的貨物交易。隻不過，貨物的傳遞時間要晚上一些罷了。不過，也不能說蒙古的做法不對。因為蒙古在行使一個主權國家應有的權利，并沒有越界和其他之類的嫌疑。
途徑蒙古領空并未報備
說完了蒙古、俄羅斯和大陸之間的形勢，就要說一下具體操作層面。當時蘇-27戰機回國的方式是俄羅斯駕駛員搭配着大陸中央軍委派出的幾個人員從後貝加爾軍區的吉達機場起飛。
打算途徑蒙古領空而後飛往大陸安徽省蕪湖市的空軍基地。俄羅斯後貝加爾軍區的地理位置位于後貝加爾邊疆區與大陸東北地區和蒙古國接壤。可以說，蘇-27回國路線選擇得非常好。
基本上可以不用在中途停下來加油，就可以直達目的地。不過，往大陸東北地區方向走那相當于是繞了一個迂回的彎兒。而從蒙古直下進入到大陸首都地區這條線才是最短的飛行線路。
在這樣的态勢下，俄羅斯駕駛員便選擇了途徑蒙古領空的這條最短線路。由于以前蒙古加盟國可有可無的地位形勢，俄羅斯人并不把蒙古放在眼中。是以總是會表現出十分随意的态度。
在途徑蒙古國領空這件事上，俄羅斯方面便沒有和蒙古提前報備而是選擇了“直接路過”。蒙古國雖然空軍力量較弱，甚至還不如大陸。可是在蘇聯解體後，也算一個獨立的主權國家。
對于他國入侵領空的行為自然要表現出如臨大敵的态勢。不然的話，任由誰都可以來蒙古這裡大秀肌肉，那麼蒙古還是主權國家嗎？答案顯而易見，是以蒙古空軍即使較弱也要發聲。
尤其是要表達出堅決捍衛蒙古領土與主權完整的态度，蒙古國的淩空其他國家同樣也不得随意侵犯。值得一提的是，蒙古空軍當時使用的戰機為米格-21。這是上世紀60年代的老古董。
上世紀60年代，米格-21曾作為蘇聯空軍的主力制空戰鬥機。時隔三十多年後，蒙古還在用就說明了蒙古空軍的實力并不強大。是以他們在當時也隻能采用喊話的方式來警告和驅離。
更不必說，蒙古被中俄兩國牢牢包夾着，并沒有第三鄰國可言。如果一同得罪了中俄兩國，那等待蒙古的可能就隻會是滅亡了。蒙古在蘇聯解體後迅速抱美國大腿，無疑深谙這個道理。
積極謀求“第三鄰國”
雖然蒙古的地理位置很尴尬，可是任何一個主權國家都要為自己的國家利益相考慮。這是毋庸置疑的，蒙古也不例外。在蘇聯解體後，蒙古國方面就在積極謀求所謂的“第三鄰國戰略”。
第三鄰國是蒙古提出的外交理念，由于所處位置被中俄兩國深深包圍的緣故，蒙古希望有一個強大的第三鄰國成為制衡國，讓蒙古從中受益。不過，随着時間的發展和實力的悄然變化。
第三鄰國似乎不單用來指代一個國家，反而有了内在含義擴大的突出傾向。把一個國家的範圍延伸至一個國際組織或一個強大的陣營。截至目前，第三鄰國的國家有美國、日本和印度；
第三鄰國的國際組織有歐盟、北約和歐安組織；第三鄰國的強大陣營有西方國家陣營。不難發現，蒙古在蘇聯呈現出崩潰之勢時就有了在外交上轉型的想法。蒙古将制約點轉化成優點。
将中俄兩國包圍的态勢轉化成為一定的優勢。換句話說，在蒙古的積極運作下，中俄兩國這邊要盡可能拉攏蒙古，許以小惠小利；将中俄雙方或一方視作為對手的另一頭也要拉攏蒙古。
可以說，蒙古和印度一樣都在兩頭吃的戰略下漸行漸遠。值得注意的是，印度的兩頭吃和蒙古的兩頭吃有一個重大差別。這個差別就是大陸和蒙古關系不錯，但和印度的關系并不算好。
蒙古是在上世紀90年代初期提出第三鄰國的，後來發展态勢越來越好。初期，蒙古特别關注其與中俄兩國之間的關系，表現出重點發展與高度關注的态度。但也對中俄設下一定界限。
以此來顯現出歡迎第三鄰國的真誠态度。是以，蘇-27回國雖然看似是一件小事卻有演變成為一件大事的可能。蒙古為了自身國家利益的考量隻能選擇最正常的方式來處理這件事情。
另一方面蒙古空軍隻是警告了一下并沒有阻攔。在事後報備程式履行完畢後，蘇-27戰鬥機在當天便順利地回到了大陸。值得一提的是，大陸選擇購買蘇-27戰鬥機也有兩大方面原因。
第一個原因是蘇-27戰鬥機的性能确實不錯。在1989年6月的巴黎國際航展上，蘇聯兩名駕駛員駕駛蘇-27戰鬥機完成一組高難度的複雜特技。其中就包括“普加喬夫眼鏡蛇”動作。
雖然這是後來特意命名的但也從側面說明要想完成高難度動作既離不開駕駛員的高超技術又離不開性能優越的戰機；第二個原因就是大陸在嘗試自研，是以需要有個好樣闆來練手。
更何況，蘇-27戰鬥機還可以增強大陸空軍的實力。實在是一舉兩得的選擇。1992年6月，大陸得到12架蘇-27；半年不到，大陸又得到12架。這為後續數百架飛機産生奠定了基礎。
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參考文獻：
- 申林 蒙古“第三鄰國”外交析論.[J].當代世界. 2013(04)
- 秦鷗 中國引進蘇-27戰機始末.[J].共産黨員. 2010(02)