天天看點

公益訴訟助力長城保護

作者:遼陽長安

編者按

今年以來,燈塔市人民檢察院積極貫徹遼甯省人民檢察院關于長城保護檢察公益訴訟專項活動精神,通過對轄區明長城遺址實地勘查、無人機航拍、與行政機關召開座談會、開展檢察公開聽證、會簽協作配合檔案等形式,能動履職發揮成效,篩查案件線索6個,實地開展監督行動3次,立案并制發檢察建議2件,推進解決在長城遺址上種植農作物、日常保護監管不到位等5個方面問題,促進行政執法與檢察公益訴訟長城保護形成更大合力,為建設文化強國貢獻更大檢察力量。

現場勘查

實地走訪 摸排長城保護問題

公益訴訟助力長城保護
公益訴訟助力長城保護
公益訴訟助力長城保護

2月以來,燈塔市人民檢察院“燕益行”公益訴訟團隊先後多次深入轄區明長城全家窪子烽火台遺址等地進行實地勘查、調研走訪,同時結合無人機航拍驗證、現場查閱工作台賬等方式全面掌握遺址保護現狀、日常管理等情況,就遺址自然侵蝕與人為破壞情況進行了解分析和研判。

勘查後與相關行政機關召開座談會,針對發現的烽火台遺址頂部及兩側種植農作物、日常保護管理不到位等問題确定責任主體,開啟行政公益訴訟訴前審查程式,決定立案2件。

公開聽證

彙聚多方智慧 進行精準監督

公益訴訟助力長城保護

該院結合前期調查驗證情況,拟對長城遺址保護負有管理職責的行政機關制發行政公益訴訟檢察建議,為更好聽取多方意見,提高檢察建議合法性、合理性、可行性,3月6日,該院邀請人大代表、人民監督員、“益心為公”志願者與行政機關代表一同就檢察履職過程中發現的長城遺址被破壞情況進行檢察公開聽證。

聽證會上,承辦檢察官詳細介紹了本轄區内長城遺址的曆史價值、保護意義及現狀、存在的問題、拟制發檢察建議的情況等,參會代表充分發表意見并一緻同意制發檢察建議,促進不可移動文物得到切實保護。會後,該院向相關行政機關制發檢察建議書2份,針對加強長城遺址保護監督管理、對在遺址周圍種植作物的違法行為人責令改正、給予警告、強化文物保護宣傳教育、加強定期排查檢查等方面提出具體精準的整改建議。

全程監督

“回頭看”促問題真抓實改

公益訴訟助力長城保護
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公益訴訟助力長城保護

為促進相關問題有效整改,檢察建議送達後該院定期與相關行政機關召開長城保護工作推進會,共同探讨切實可行的整改措施,解決整改過程中的難題堵點。今年3月中旬至4月,“燕益行”公益訴訟團隊與行政機關負責人逐一到轄區7個鄉鎮(街道)的9個烽火台遺址進行檢查驗收,對實施圍網工程、日常管理等情況開展“回頭看”。

今年5月,行政機關就檢察建議落實采納情況書面進行回複,檢察建議提出的所有問題已全部整改到位。經了解,行政機關通過調查找到在長城遺址上種植農作物違法行為人,并已對其進行處罰,恢複烽火台遺址原狀;行政機關已向上級部門書面逐級請示,申請長城遺址修繕資金并已撥付到賬;在鄉鎮開展長城保護宣傳教育,提升群衆對長城保護的法律意識和水準;完善并加強對文物遺址的管護、巡查和記錄,并通過召開聯席會議、開展座談教育訓練等方式協調各方加強長城遺址保護。

長效常治

完善機制協同關聯 以合力共護長城

公益訴訟助力長城保護
公益訴訟助力長城保護

為持續有效開展長城遺址保護,燈塔市人民檢察院在履職過程中,探索建立長城保護常态化工作機制。4月18日,燈塔市人民檢察院黨組向燈塔市人大常委會調研組專題彙報了長城保護公益訴訟開展情況,傾聽人大常委會及人大代表意見,積極争取人大對檢察機關長城保護以及公益訴訟工作的支援與認可。

4月28日,燈塔市人民檢察院與相關行政機關會簽《關于建立長城保護公益訴訟協作配合機制的意見》,細化長城保護舉措,推動出台制度規範,通過個案的辦理督促有關行政機關履行長城保護主體責任,以檢察履職推動多元參與,推動建立社會支援、部門配合、齊抓共管的長城保護格局,築牢中華文化傳承與保護法治防線。

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