補稅風波背後：賣地下滑，向“煙酒油車”動刀，富人稅箭在弦上

藍白觀樓市

2024-06-20 19:56釋出于河南房産領域創作者

大家好，我是藍白。

6月18号，國稅總局答記者問，其中提到：

“稅務部門沒有組織開展全國性、行業性、集中性的稅務檢查，更沒有倒查20年、30年的安排。”

并表示 “稅企雙方，始終休戚與共”，“對有關涉稅争議，支援法律途徑積極妥當解決”。

這些話是有背景的，最近有個事鬧的動靜不小：補稅。

甯波博彙前幾天發公告說要停産，原因是3月份收到了一份補稅通知。

這一補，就是5個億。

事情的緣起，是去年稅務總局規定，要對重芳烴按照石腦油征收消費稅。

博彙想了個辦法，改造産線，産品從重芳烴變成了重芳烴衍生品，也做了申報。

我這主營變成了衍生品，總不會征稅吧？

哪知道到了今年，一紙通知下來透心涼，衍生品，照樣要征消費稅。

去年7-12月份，博彙的重芳烴衍生品賣了14萬噸，今年前3個月就賣了8萬噸。

如果要征稅，每噸稅負會達到2152元，要補交近5個億。

甯波稅務也有回應，去年11月份已經送了風險提示單，中間談了很多次，企業都不配合。

這事的關鍵點是：改造後變成了衍生品，到底符不符合征稅标準？避稅的理由是不是充分？

到底是投機避稅，敢查就破産給你看？還是以前可收可不收的，以後都要收？

有了解化工和稅法的，評論區可以聊聊。

除了甯波博彙，還有維維股份、順灏股份、北大醫藥都發了補稅的公告。

我朋友是做财務的，經常去稅局，他跟我講，普遍倒查不太可能。

因為稅局根本就沒人手，去年好多編外都清理了，原來編内的不熟悉一線業務，有的辦公室坐久了，頂到視窗去，辦業務都費勁，根本撐不起大規模的普遍倒查。

我覺得，如果是查實偷稅漏稅，對老實納稅的企業更不公平，企業違規用财技打擦邊避稅，追繳沒毛病，不但要追，還要狠狠的罰。

但“補稅”、“倒查30年”這種詞一出來，尤其是這兩年，很多制造業企業，工廠，個體戶賺錢不易，本來就卷的飛起，類似案例極易觸動輿論的神經。

要查，能不能優先從大網紅，大主播，大MCN，天價薪酬的明星，資産隐匿瞞天過海的富豪們開始查？

倒查30年是一場虛驚，今天藍白想跟大家聊點不一樣的關注點。

隐藏在這些補稅公告裡，有個共同的關鍵詞是：消費稅。

對，我們今天要聊的，是地方在賣地收入劇烈下降，分稅制下的事權又責無旁貸的環境下，越來越緊迫的：稅改。

消費稅改革，從2019年就開始提了：“調整優化消費稅征收範圍和稅率，推進征收環節後移并穩步下劃地方”。

隻是，前幾年土地不愁賣，說歸說，配套措施已經沒落地。

直到這兩年賣地繃不住了，消費稅才舊事重提。

今年3月份的《預算報告》裡首次寫了一句話：“研究健全地方稅體系，推動消費稅改革”。

箭在弦上，不得不發了。

為什麼現在改革消費稅更加迫切？

這還要從分稅制聊起。

30年前的分稅制改革，主要稅收上繳，财力大幅集中。

1994—2023年，中央财政收入從2906.5億元，增長到9.95萬億。

由此，才能确立稅收返還和轉移支付制度，保證了不同地區之間的公共服務均等化。

舉個例子，分稅制改革初期，青海人均财政收入1994年是150塊錢，上海是1300塊錢，是青海的8.7倍；

到2022年，青海人均财政收入提高到了5500元，上海是3.07萬，差距縮小到5.6倍。

有了轉移支付，地區之間的差距，才不至于太離譜。

但這麼一來，地方就很難辦：收的錢少了，要辦的事一樣也不少。

比如，養護公路這件“小事”，沖突積攢到現在越來越突出。

從08年開始，一直是中央收成品油消費稅，再轉移支付到地方。

但是，公路養護裡程這些年暴增到500萬公裡，每年缺口保守計算就達到了3000億。

其他的，醫療、衛生、教育、城建、保障房、市政，樣樣要花錢。

錢從哪來？

當年，房改橫空出世，地方可以賣地了，房子可以貸款了。。。

土地财政大幕拉開，空氣中都彌漫着金錢的味道，到2013年允許地方舉債，更是如虎添翼，一座座新城拔地而起，财政原地起飛。

但日子就是問題疊着問題，土地是萬物之母，卻也不是萬能的。

今年前四個月，賣地收入比四年前同期下降超過1萬億，這還是不少地方城投托底的數字。

伴随着賣地收入下降，房地産相關稅收也在飛速下降。

這些錢，可都是地方獨享的。

按照現行分稅制架構，大陸18個稅種裡，地方獨享稅種有8個，2022年總收入是2.06萬億。

其中，五個房地産相關稅種收入1.92萬億，能占到8個地方獨享稅收入的93%。

而地産隕落，又對上下遊行業造成次生破壞。

比如，我們看今年1-4月份，增值稅、個人所得稅、印花稅全都在降。

消費稅，還能靠卷煙、酒、成品油在漲。

除了賣地收入和房地産稅收變少，地方上感到壓力巨大，還有一個原因：營改增。

營改增之前，營業稅是地方主體稅種，規模高達萬億；

營改增後，服務業營業稅被增值稅所替代，雖然增值稅分成比例，從央地75：25，調整為五五分成，但地方卻失去了主體稅種。

能收的錢越來越少，要辦的事越來越多，怎麼辦？

說來說去，無非八個大字：事權上移，财權下放。

财從哪來？

隻有兩個選項，一個是年年呼喚的房地産稅，另一個就是消費稅。

房地産稅前兩年幾乎就要問世了，啥都準備好了就差臨門一腳，隻是地産崩的太不是時候，隻能暫時擱置。

征房産稅，是早晚的事，但是現在的環境頂不住啊。

土拍和銷售已經這麼慘了，如果開征，征的少了，跟重慶似的隻占個名頭，沒什麼意義。

征的多了又适得其反，本來現在窮盡手段要吸引富人改善群體，把買房的都吓跑了咋辦？

很簡單的道理，樹上5隻鳥，你開槍打掉一隻，還剩幾隻鳥？

是以，短期對消費稅動刀，幾乎是唯一選擇。

大陸的稅收，有四大稅種。

2023年，增值稅占38.3%、企業所得稅（22.7%）、消費稅（8.9%）和個人所得稅（8.2%），四大稅總計占稅收收入78%。

其中，增值稅是央地五五分成，企業所得稅和個人所得稅是央地六四分成。

唯獨消費稅，作為目前第三大稅種，是唯一一個中央獨享稅。

現在消費稅有三個特點：

1，稅基很窄，主要稅負集中在煙、油、車、酒四大項。

2，主要針對廠商環節征收，下遊消費者平時沒什麼感覺。

3，收來的稅都上繳，沒有地方的事。

對應兩個改革方向：

1，稅基窄，那就擴圍，納入更多奢侈品和高檔消費品。

現在15類消費品中，煙酒油車貢獻了99%的收入，香煙占55.7%，成品油占31.4%。

像一次性塑膠制品這一類高污染消費品，還有私人飛機、更多的名表、名包、珠寶玉石高檔奢侈品，也需要被納入。

還有服務消費沒有納入，比如，娛樂業在營改增之前收5%~20%的稅率，後來改成了6%的增值稅，也有提高的空間。

煙民和酒鬼，還有買豪車和名牌包包，打高爾夫和保齡球的有錢人，想消費，多掏點錢，是不是應該的？

2，征收從生産環節，後移到批發零售環節。從中央獨享稅，變成央地共享稅。

生産環節征稅，實際上加重了企業負擔，偷稅漏稅屢見不鮮。

開頭的博彙，可能存在稅種争議，但其他發公告被追繳的消費稅，絕不見得個個都是白蓮花。

申萬報告裡有個測算，消費稅征收環節後移，可能帶來年化千億的稅收增長。

哪些地方消費能力強，征的稅就越多，“誰消費、誰交稅”是國際慣例，這很公平。

但真正實施起來，肯定會觸碰原來“生産地”的利益。

比如，上海和湖北是卷煙和汽車生産大省、雲南和湖南是卷煙生産大省、山東和遼甯成品油生産大省。

如果改成消費地征收，這幾個省份肯定不答應。

像河南這樣的白酒消費大省，廣東這樣的汽車消費大省，當然樂見其成。

是以，征收環節後移，大機率先試點再鋪開，給地方留一部分，剩下的，還得靠中央财政的轉移支付，來平衡各方利益。

上面說了，重提消費稅，是營改增疊加賣地收入下降，财權與事權不比對的環境下，稅改必打的第一槍。

後面的房地産稅、遺産稅、利息稅、資本利得稅這些直接稅，才是難啃的硬骨頭。

煙民酒鬼、豪車名表要收，遺産繼承、持有多套房、占據塔尖的那些巨額存款、低買高賣的套現投機，也都要收。

有人說，這些“富人稅”會把有錢人都吓跑，看英國法國稅加的，富豪們都用腳投票，掀桌子不玩了。

錯了，歐美收稅狠起來連他們自己都害怕，我們的問題是，打小就沒有針對财産征稅，總得先從0變成1吧？

也有人說，改的太慢了，都知道接下來會怎麼改，卻遲遲看不到落地。

這麼說吧，任何一種改革，都會在解決舊沖突的同時，滋生新的沖突。

無非是“抓大放小”，“事有輕重緩急”而已。

既要又要，是孩子氣的選擇。

權衡利弊，平衡各方利益，才是現實中要做的取舍。

我是藍白，今天先聊到這，咱們下期再見。

檢視原圖 185K

• 

• 

• 

• 

• 

• 

•