本報記者 王林《 中國能源報 》（ 2024年06月17日 第 05 版）
6月9日，第10屆歐洲議會選舉投票結束。統計結果顯示，現任歐盟委員會主席馮德萊恩所在的中右翼歐洲人民黨保住了第一大黨團位置，另外兩個“赢家”分别是法國極右翼政黨“國民聯盟”，以及意大利總理梅洛尼所在的極右翼歐洲保守和改革黨團。歐洲議會此番“洗牌”基本上确定了歐盟政治生态“右轉”的局面，這将給歐盟氣候變化、能源轉型等核心政策帶來深遠影響。
■氣候和能源政策将削弱
據英國《衛報》報道，在歐洲議會選舉中，綠黨/歐洲自由聯盟黨僅獲得53個席位，在歐洲議會7個黨團中位列第6，在綠黨“核心據點”德國，支援率已經降至12%，遠低于上一次選舉的20.5%。
歐洲輿論普遍認為，過去5年，歐盟通過了一攬子有關清潔能源、二氧化碳排放的法律，新一屆歐洲議會誕生後，對綠色轉型持懷疑态度的極右翼政黨，有可能削弱這些政策的影響力。
事實上，歐洲極右翼政黨一直對綠色轉型、氣候行動較為消極，指責《歐洲綠色協定》導緻歐洲地區工業衰退，給制造業、工業企業帶來沉重負擔。
值得關注的是，氣候議題曾一度是歐洲各政治力量中較有共識的議題，但近年來受到疫情、俄烏沖突等多重因素疊加影響，歐洲選民對于氣候議題的态度産生了較大分化。一方面，地緣沖突引發廣泛能源危機，油氣價格激增帶動歐洲地區通脹率上漲，歐元區經濟增長緩慢，引發群眾極大憂慮。另一方面，相較于全球其他國家和地區，歐盟出台的氣候和綠色轉型政策法規較為激進，在經濟大環境不佳的情況下，工業、制造業、農業廣泛被波及，進而引發不滿情緒。
路透社指出，近年來，歐洲群眾生活成本上揚明顯，對綠色能源轉型的熱情已經被澆滅，甚至産生抵觸情緒。
歐盟的能源、氣候變化等政策法案需經過歐洲議會投票，歐洲議會也會參與準許歐盟的年度預算。美聯社報道稱，歐洲議會“右轉”将使得歐盟通過立法變得更加困難。
■尋求放寬排放标準
英國《金融時報》日前報道稱，歐盟多數國家正在要求歐盟委員會放寬《歐洲氣候法案》部分條款。
據悉，新一屆歐洲議會首次會議将于7月16日召開，除了決定未來5年歐盟政策設定方向，屆時還将面臨一項重要任務，即通過投票表決選出新一任歐盟委員會主席。鑒于歐洲議會“右轉”局面已定，歐盟委員會現任主席馮德萊恩為赢得更多選票，可能會在《歐洲氣候法案》和《歐洲綠色協定》的部分内容上作出讓步。
日前，歐盟委員會弱化了有關包裝廢棄物、環境盡職調查等方面的規則，同時允許歐盟成員國在評估時引入一套“簡化程式”，允許企業在某些情況下自行評估。目前，隻有德國、奧地利等4個歐盟國家堅持不允許引入“簡化程式”。
此外，歐盟委員會還放寬了産品“碳中和”屬性标準，即一家公司通過參與碳彙或植樹造林等碳抵消項目來抵消自身排放，其産品可以打上“碳中和”的标簽。歐盟委員會表示，對航空公司、鋼鐵公司這樣的高污染企業，可以将碳抵消視為減排工具。
碳市場觀察組織和歐洲消費者權益聯盟表示，要解決企業在其産品上宣稱的未經證明的“碳中和”問題，唯一的辦法就是完全禁止。
■意大利禁止農業用地安裝光伏
值得關注的是，意大利已經開始叫停推廣太陽能。意大利政府日前釋出一項緊急法令，禁止在農業用地上安裝太陽能電池闆，同時禁止農民将土地租賃給太陽能開發商。在此之前，意大利允許在農業用地地面至少2.1米高的位置安裝太陽能電池闆。
這一緊急法令遭到意大利能源部的強烈反對，但得到了意大利農業部部長弗朗西斯科·洛洛布裡吉達的支援。意大利農業綜合企業協會Coldiretti也表示歡迎。
“太陽能電池闆的使用亟需規範，如果安裝在農業地區，就必須與農業生産相關。”弗朗西斯科·洛洛布裡吉達表示，“意大利制定了對農業企業和農業用地非常有利的稅收規定，但安裝太陽能電池闆就改變了土地的預期用途，間接讓可再生能源開發商享受農業土地稅收優惠政策。”
意大利極右翼歐洲保守和改革黨團一直表示，意大利的特色農産品正受到來自太陽能項目的威脅，在農業用地上安裝太陽能電池闆給糧食安全帶來風險。
然而，在意大利，并非所有劃為農業用地的土地都适合種植作物，特别是在沒有灌溉的地方。例如，在意大利南部地區，受炎熱天氣、幹旱、種植成本高漲等因素影響，部分土地長期處于休耕狀态。
意大利太陽能行業協會指出，盡管意大利有大面積指定農田，但由于土壤品質差、缺乏灌溉、土地所有權分散、勞動力短缺、城市土地所有者對投資農業缺乏興趣，近1/4土地處于休耕狀态。意大利隻需要1%的休耕土地，就能實作到2030年将太陽能發電裝機提高至80吉瓦的目标，但新規定正在阻礙太陽能推廣。
“我們有很好的太陽能資源，但政界卻從來沒有能力發揮其潛力。”意大利太陽能行業協會主席保羅·羅科·維斯孔蒂尼強調。
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