为什么历史上，清朝没有宦官专政？它有什么制度限制了宦官专政？在这篇文章，笔者就来跟大家聊聊这个话题。
关于宦官专权的问题，其实主要集中体现在东汉、晚唐和明朝这三个朝代。
受各种影视剧的影响，在很多人印象中，宦官那就是一群邪恶、变态的大坏蛋，总而言之，因为皇帝昏庸无能、贪图享乐，所以导致他身边那些侍奉的太监，开始掌握国家大权，然后他们就各种为非作歹、祸乱朝政，甚至皇帝都被他们玩弄于股掌之中。
但其实呢，宦官专权是一种精心策划出来的政治制度，而且往往设计而这种制度的皇帝，绝不是那些昏庸无能、贪图享乐的皇帝，而是历史上那些雄才大略的皇帝。
因为，如果雄才大略的皇帝，没有设计出这种政治制度，普通的皇帝根本没有能力玩这种宦官政治。最简单而言，一个皇帝想构建宦官政治，通常会被大家打得鼻青脸肿。
因为，放着众多忠君爱国的元老重臣你不用，偏偏重用太监，你是脑袋让驴踢了？你这是想让国家百姓遭殃么？在大家的联合反对下，一个皇帝如果没有铁腕般的能力和魄力，他哪里还能推动得下去？
只不过，因为太监们通常没有话语权，所以在我们的印象中，太监们才会变得成是一群没有文化的、邪恶和变态的大坏蛋，只能靠把那些昏庸的皇帝服侍舒服了上位。但其实，那些能走到台面上的太监，通常都有着很高的文化知识，道德水准也未必就低于普遍的士大夫。
比如东汉末年，皇帝让宦官负责工程，直接整出了一项震惊世界伟大发明。主持这项伟大发明的宦官蔡伦，放在世界历史上，常常可以让汉武唐宗黯然失色。
再比如，晚唐五代时的张承业，我那思想道德境界之高，军政才能之高，无愧于任何一个历史上的名臣。还有明朝初年，宦官郑和负责运输，结果他做出的伟大成就，放在世界历史上，也值得大书特书一笔。
从这层意义上说，宦官和那些所谓的文臣武将并没有什么区别，只要给他们机会，他们会把工作干得比其它人更出色。
至于东汉、晚唐和明朝这三个时期，之所以要用宦官政治，主要目的就是为了维持帝国内部权力的平衡。
在东汉时期，豪门大族开始崛起，这些豪门子弟垄断了帝国的各种军政资源，并且他们还以婚姻、血缘、门生为纽带结成利益联盟。这样皇帝在面对他们的时候，就会显得力不从心，因为放眼望去，帝国从上到下都是这些豪门子弟的人。
在这种背景下，东汉帝国的统治者就开始启用宦官政治，总而言之，那些广大的寒门子弟，只要你愿意挥刀自宫，就可以获取学习和当官的机会，从此改变自己的命运。于是乎，宦官开始成为一股政治力量，与那些豪门贵族阶层相互制约。
至于唐朝，是因为从唐玄宗开始，军人势力开始冒头，为了制约和打击军人势力，从唐玄宗开始，大唐皇帝就开始各种重用宦官。于是唐玄宗之后的大唐帝国，就是宦官、朝臣两条系统并存相互制约，以至于宦官系统和朝臣系统，越往后期越是水火不容。
等到明朝时期，因为官僚制度越来越成熟，尤其是内阁制度的完善，使得整个大明帝国的官员们，都逐渐成为一个围绕在内阁首辅为中心的官僚集团，他们直接抱成一团和皇帝争夺利益。在这种背景下，皇帝为了制约和打击他们，又才重新启用宦官制度，让他们作为内廷与内阁代表的外朝相互制约。
当然，正因为宦官政治是精心设计的制度，所以东汉大太监出了一个又一个；唐玄宗开始后的大唐帝国，大太监也是出了一个又一个；明成祖之后的大明帝国，大太监更是出了一个又一个。关键是，在这个过程中，皇帝一个个都像脑袋被驴踢了似的，对这些太监各种信任。
其实，只要我们能够理解这一点，就能明白，宦官政治的出现，通常绝不是某个皇帝昏庸的产物，而是一个时代、一个国家的基本国策。等到了清朝，之所以没有出现宦官政治，主要是因为清朝前期的强势统治者，并没有试图借助这种力量来维持帝国权力格局的平衡。
因为，清朝有一个先天的优势，就是满汉蒙三大势力集团相互制约，尤其是满蒙八旗与汉族官僚集团之间存在着天然的隔阂，双方这之间的隔阂就足够构成天然的相互牵制，这样清朝统治者，自然不用特意费尽心思来发展宦官势力维持权力的平衡。