党建工作70年文献资料汇编——（1）民族复兴（2013—20119年）

党建工作70年文献资料汇编——（1）民族复兴

（2013—20119年）

2013年1月1日 23224期 第4版

中共中央政治局召开会议 研究部署党风廉政建设和反腐败工作

——中共中央总书记习近平主持会议

　　新华社北京１２月３１日电 中共中央政治局１２月３１日召开会议，听取中央纪律检查委员会工作汇报，研究部署２０１３年党风廉政建设和反腐败工作。中共中央总书记习近平主持会议。

　　会议指出，党的十八大科学判断反腐败斗争形势，对当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作作出新部署。新形势下，反腐败斗争形势依然严峻，少数党员干部宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重，一些领域消极腐败现象易发多发，个别领导干部特别是高级干部严重违纪违法。全党必须增强忧患意识、风险意识、责任意识，既坚定果断刹风整纪，加大办案力度，坚决遏制腐败现象蔓延势头，又树立长期作战思想，注重深化改革，健全体制机制，加强源头治理，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，不断以反腐倡廉实际成效推进廉洁政治建设。

　　会议强调，２０１３年，各级党委、政府和纪检监察机关要以党的十八大精神为指导，认真学习贯彻习近平同志关于反腐倡廉的重要论述，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，全面推进惩治和预防腐败体系建设，着力严明党的纪律特别是政治纪律，切实转变领导机关和领导干部工作作风，认真解决反腐倡廉中的突出问题，明确重点、狠抓落实，改革创新、攻坚克难，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

　　会议要求，坚决维护党章的权威性和严肃性，加强对党的路线方针政策和决议执行情况的监督检查，加强对党的政治纪律、组织纪律、宣传纪律、群众工作纪律执行情况的督促检查，维护党的集中统一。认真落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，严格执行廉洁从政有关规定，反对形式主义、官僚主义，坚决制止奢侈浪费。把监督执行八项规定作为经常性工作，制定监督检查办法和纪律处分规定，强化日常监督，做到出实招、动真格、见实效。坚持有案必查、有腐必惩，严肃查办违纪违法案件，保持惩治腐败高压态势。加大预防腐败工作力度，加强反腐倡廉教育，强化对权力运行的制约和监督，推进反腐倡廉法规制度建设。加强基层党风廉政建设，深入开展纠风和专项治理，认真解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。用铁的纪律打造人民满意的纪检监察干部队伍，树立纪检监察干部忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。

　　会议同意明年１月召开第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议。

会议还研究了其他事项。

2013年1月2日 23225期 第3版

习近平在中共中央政治局第二次集体学习时强调 以更大的政治勇气和智慧深化改革朝着十八大指引的改革开放方向前进

新华社北京１月１日电 十八届中共中央政治局２０１２年１２月３１日下午就坚定不移推进改革开放进行第二次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，改革开放是一项长期的、艰巨的、繁重的事业，必须一代又一代人接力干下去。必须坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持对外开放的基本国策，以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，朝着党的十八大指引的改革开放方向奋勇前进。

中央党史研究室李向前研究员、国家发展改革委宏观经济研究院王一鸣研究员就这个问题进行了讲解，并谈了他们的意见和建议。

中共中央政治局各位同志认真听取了他们的讲解，并就有关问题进行了讨论。

习近平在主持学习时发表了讲话。他指出，历史、现实、未来是相通的。历史是过去的现实，现实是未来的历史。要把党的十八大确立的改革开放重大部署落实好，就要认真回顾和深入总结改革开放的历程，更加深刻地认识改革开放的历史必然性，更加自觉地把握改革开放的规律性，更加坚定地肩负起深化改革开放的重大责任。

习近平强调，必须认真总结和运用改革开放的成功经验。他就此提出５点意见。第一，改革开放是一场深刻革命，必须坚持正确方向，沿着正确道路推进。在方向问题上，我们头脑必须十分清醒，不断推动社会主义制度自我完善和发展，坚定不移走中国特色社会主义道路。第二，改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论，在不断实践探索中推进。摸着石头过河，是富有中国特色、符合中国国情的改革方法。摸着石头过河就是摸规律，从实践中获得真知。摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的，推进局部的阶段性改革开放要在加强顶层设计的前提下进行，加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革开放的基础上来谋划。要加强宏观思考和顶层设计，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，同时也要继续鼓励大胆试验、大胆突破，不断把改革开放引向深入。第三，改革开放是一个系统工程，必须坚持全面改革，在各项改革协同配合中推进。改革开放是一场深刻而全面的社会变革，每一项改革都会对其他改革产生重要影响，每一项改革又都需要其他改革协同配合。要更加注重各项改革的相互促进、良性互动，整体推进，重点突破，形成推进改革开放的强大合力。第四，稳定是改革发展的前提，必须坚持改革发展稳定的统一。只有社会稳定，改革发展才能不断推进；只有改革发展不断推进，社会稳定才能具有坚实基础。要坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点。第五，改革开放是亿万人民自己的事业，必须坚持尊重人民首创精神，坚持在党的领导下推进。改革开放在认识和实践上的每一次突破和发展，改革开放中每一个新生事物的产生和发展，改革开放每一个方面经验的创造和积累，无不来自亿万人民的实践和智慧。改革发展稳定任务越繁重，我们越要加强和改善党的领导，越要保持党同人民群众的血肉联系，善于通过提出和贯彻正确的路线方针政策带领人民前进，善于从人民的实践创造和发展要求中完善政策主张，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民，不断为深化改革开放夯实群众基础。

习近平强调，改革开放只有进行时没有完成时。没有改革开放，就没有中国的今天，也就没有中国的明天。改革开放中的矛盾只能用改革开放的办法来解决。我们要全面贯彻党的十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，积极回应广大人民群众对深化改革开放的强烈呼声和殷切期待，凝聚社会共识，协调推进各领域各环节改革，努力把改革开放推向前进。

2013年1月5日 23228期 第4版

打铁还需自身硬

——中共中央政治局改进工作作风“八项规定”出台一月综述

新华社记者

天寒地冻，滴水成冰。元旦前夕，习近平总书记一行轻车简从，来到太行山深处的河北省阜平县两个特困村看真贫，摸实情……

一次次考察，一个个会议，一项项新闻报道——自１２月４日中央政治局审议通过关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定以来，中央领导同志率先垂范，各地各部门积极贯彻落实，引发海内外关注与好评。

践行“八项规定”言出必诺

“打铁还需自身硬。我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”

２０１２年１１月１５日，十八届一中全会选举产生新一届中央领导机构后，习近平等中央政治局常委来到人民大会堂东大厅，和中外记者见面。

“抓作风建设，首先要从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做。”１９天后的１２月４日，中共中央政治局会议审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。

从改进调查研究到精简会议、改进会风，从精简文件简报、切实改进文风到规范出访活动，从改进警卫工作到改进新闻报道，从严格文稿发表到厉行勤俭节约，八项规定涉及方方面面，规定详细具体，令人耳目一新。

“从具体事抓起，才能落到实处”——２０１２年１２月２４日全天和２５日上午，各民主党派和全国工商联分别召开全国代表大会、顺利实现新老交替仅３天，习近平总书记冒着严寒一一登门走访。在九三学社座谈会上，他介绍了“八项规定”之所以制定得比较具体的缘由，并再次强调“物必先腐，而后虫生”，“从善如登，从恶如崩”。

“我们进一步感受到新一届中共中央领导集体对党心民心的真切了解，对反腐倡廉、改进党风的坚定决心，以及对实干兴邦的身体力行。”　参加座谈的九三学社中央常务副主席邵鸿说，作为一个关心国家命运的民主党派成员，由衷为此感到高兴。

作风关系党和人民事业成败。中央党校教授辛鸣说，“八项规定”抓住了党风、文风、会风、政风建设的一系列问题，这些问题也是群众反映最强烈、最直接看在眼里的。

“‘八项规定’不只是简单的简化接待程序，而是党风、政风的一次正本清源，是党要管党、从严治党原则的具体实践。”从国家机关来渝先挂职、后任职的重庆南川区区长曹清尧说。

言出必诺。一个月来，从会议、考察到新闻报道，人们看到了新的变化：

——中央领导到外地考察，一路轻车简从、减少陪同，不挂标语横幅，不封山、不封路；

——无论是研究经济形势，还是研讨防艾治艾，座谈会不念稿子，受邀群众和专家直言问题和困难，讲实在话。

——无论是考察还是会议，新闻报道的字数、时长都大为压缩，媒体还运用微博等手段对中央领导考察活动进行“直播”；

——中央经济工作会议压缩了会期，鲜花没了，简报短了，往年的布质或塑料文件袋被纸质文件袋取代，袋中只有一支笔、一个本；

——中央农村工作会议会场没有一棵花草植物，压缩了工作人员数量，会议用小轿车也从过去的１５辆减少到１０辆；

——厉行勤俭节约上，外出考察中央领导不住“一号楼”或“总统套间”，饮食也严格按照有关规定。

新气象、新变化，扑面而来，令人振奋。

“中央新领导班子上任之后，开局令人振奋，完全可以用６个字概括：亲民、务实、自律……”一位网民如此评价。

外媒则指出，习近平及其领导班子掀起的新风深得老百姓欢迎。国民对２０１３年存在各种期待，希望发生切实的改变，社会的期望值很高。

各地各部门积极跟进

一个月来，中央率先垂范，各地各部门积极跟进，结合实际情况贯彻落实“八项规定”。

中央军委出台更详细的“十项规定”，甘肃将逐步换乘自主品牌汽车，海南省委书记坐出租车调研……

中央和国家机关也纷纷行动起来，制定相应实施细则。记者从中央直属机关工委和中央国家机关工委获悉，最高人民法院、环保部、外宣办、侨联等众多中央和国家机关都向本部门本系统下发了贯彻落实“八项规定”的意见、措施、规定、办法或细则。

——在改进调查研究方面，国土资源部制定了２３条具体措施，提出部党组成员每年至少到基层调研１个月；教育部提出要进一步推动机关干部深入基层调查研究，多接触教师学生，多进教室宿舍食堂；全国总工会提出，工会领导干部每年确定１－２个重点调研课题，加强调查研究。

——在精简会议活动方面，民政部提出要充分运用现代信息技术手段改进会议形式，提高会议效率；文化部提出大型会议的汇报交流发言应控制在１０分钟以内，总时间控制在两小时以内。

——在精简文件简报方面，审计署提出，行政公文纸质件只印制发送署领导件和主办单位存档件，其他一律发送电子件；中科院提出，院领导讲话不以文件形式印发，可发可不发的文件坚决不发，２０１３年各类发文数量要比２０１２年减少１０％以上。

……

各地也积极行动起来。初步统计，截至４日上午，甘肃、江苏、安徽、山西、湖南、新疆、黑龙江、西藏、湖北、青海、福建、浙江、云南、江西、北京、山东、宁夏、天津、吉林、贵州等２０多个省份向社会公布了具体实施细则，许多规定从细节入手，具有可操作性。

——北京提出市委、市政府主要领导调研，陪同的有关部门负责同志不超过５人，市领导参观展览、观看一般性文艺演出以及出席其他文艺活动一律不作报道。

——湖南提出，严禁豪华装饰公务用车，逐步换乘国产自主品牌汽车，省领导不得担任书刊、影视片的主编、编委、顾问等职务。

——山东提出省委常委到基层一律在定点宾馆住宿，不住超规格套房，内容相近、时间靠近、与会人员重叠的会议，可合并套开或接续召开。

——安徽提出每月第一个完整周为无会周，要求省委省政府负责同志每年深入基层调研时间不少于３０天。

——湖北提出，多进行一些不打招呼、不作事前安排的随机性调研，每年农忙季节和防汛抗旱时期，除特殊情况外，不召开全省性会议。

……

一个月来，伴随“八项规定”的深入贯彻落实，基层干部群众感受到了身边的变化。

“长期以来，一些基层干部忙于迎来送往、推杯换盏，喝坏了党风喝坏了胃。”曹清尧直言，八项规定不仅减少了迎来送往、繁文缛节，关键是使各级干部有更多时间和精力沉下身子听实情、办实事、解民困。

２９岁的延安市宝塔区柳林镇镇长助理、大学生村官叶伟强说，中央出台八项规定以来，最明显的感觉就是市区领导来村上多了，会短了。对于我们村干来说，精力更集中了，工作效率更高了。

“以良好党风带动政风民风，才能真正赢得群众信任和拥护。从这个角度上看，八项规定含义深刻，意义深远。”湖南省委党校教授艾医卫说。

改进作风任重道远

有的机关仍然门难进、脸难看，有的调研仍然走过场，有的地方接待任务仍很重……“八项规定”贯彻落实情况开局良好，但作风建设仍任重道远。

专家指出，各地各部门还要进一步从战略和全局高度认识“打铁还需自身硬”的重要性，认识改进工作作风、进一步密切联系群众的紧迫性。

“打铁还需自身硬”，这既是郑重承诺，也是朴素真理——

艾医卫说，中国共产党９０多年跌宕起伏的“成长壮大史”表明，什么时候代表人民群众，什么时候党的事业就会健康发展；什么时候背离人民群众，党的事业就会遭受挫折。

“打铁还需自身硬”，作风建设成为突破口——

从毛泽东到邓小平，从江泽民到胡锦涛，党的一代代领导集体从来都将作风建设放在重要位置反复强调、加强建设。中央党校教授辛鸣指出，“八项规定”执行过程中，绝对不能仅仅看成是对执政党具体行为的一种纠正和规范，而要从加强党的先进性建设、执政能力建设的高度来充分认识其重要性。

“这些规定既要解决作风方面的‘小事’，更是要解决关乎政党生死存亡的‘大事’。”他说。

改变作风，才能真正了解实情，作出正确决策。

保定市委书记许宁说，习近平总书记元旦前到阜平特困村考察，充分体现了求真求实的作风。今后我们要围绕农民增收、贫困人口致富等问题，以好的作风落实总书记调研提出的要求，真抓实干，帮助贫困户早日脱贫致富。

改进作风，重在实际行动，贵在持之以恒。

“改变，这才是个开始！”网友“满庭＠芬芳”的期待，是无数人的心声。

“当前，大家关注的是好作风能否持之以恒，能否变为全党一致的、持续的行动，绝不能让八项规定在落实声中落空。”北京市委党校教授姚桓说。

“八项规定贵在坚持，只要坚持下来了，就会变成行为习惯，变成自然而然的事了。如果大家都习惯了的话，自然就会固定下来。”辛鸣说。

改进作风，既应成为党员干部的自觉追求，更要有制度支撑和体制保障。

“作风作风，就怕一阵风。”艾医卫说，必须把制度建设摆在突出位置，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，并制定强有力的组织、考核和激励措施，健全抓落实的工作机制，如信息要更公开透明、公众要更多参与等。

中央党校教授李民建议，各地各部门要严格执行规定，中央每年年底对执行情况进行专项检查，对违反规定的要进行处理。

治国必先治党，治党务必从严。

“把监督执行八项规定作为经常性工作，制定监督检查办法和纪律处分规定，强化日常监督，做到出实招、动真格、见实效。”２０１２年１２月３１日，中共中央政治局会议就贯彻落实“八项规定”提出了进一步要求。

“党的作风与党的路线相辅相成。党的十八大提出到２０２０年全面建成小康社会的重大战略任务，必须有作风建设的保证。”姚桓说。

正如网民“轰隆隆滚滚向前”所说：“党和人民在一起，我们国家有希望，民族有希望，中国梦想一定能实现！”（新华社北京1月4日电）

2013年1月11日 23234期 第1版

内蒙古军区党委召开全体（扩大）会议

——王君出席会议并讲话 杨俊兴作工作报告

本报1月10日讯（记者 魏 那）1月10日，内蒙古军区党委全体（扩大）会议在呼和浩特召开，会议传达了中央军委扩大会议和北京军区党委扩大会议精神，表彰2012年度先进单位和个人，研究部署2013年工作。

自治区党委书记、内蒙古军区党委第一书记王君出席会议并讲话，内蒙古军区政委杨俊兴主持会议并作工作报告，副司令员海力斯、车华松、张秀，副政委周宝莹、张英，参谋长王清泉、政治部主任高红光出席会议。

王君代表自治区党委对内蒙古军区过去一年工作给予充分肯定，对今年的工作提出了要求。他指出，2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，也是加快国防和军队现代化建设的重要一年。全区部队要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大关于国防和军队建设的战略部署，认真学习贯彻习近平总书记在中央军委扩大会议以及视察广州战区时等一系列重要讲话精神，紧紧围绕国防和军队建设的主题主线，着眼于有效履行强边固防核心使命，着力加强思想政治建设，着力提高部队完成多样化军事任务能力，着力加强部队党的建设，努力推动我区部队革命化现代化正规化建设，切实筑牢祖国北疆安全稳定屏障。

王君强调，要坚持把思想政治建设摆在首位，始终保持部队建设坚定正确的政治方向。要深入学习宣传贯彻党的十八大精神，切实用党的十八大精神凝聚部队意志力量、引领部队建设方向。要毫不动摇坚持党对军队的绝对领导，始终在思想上政治上行动上与党中央、中央军委保持高度一致，确保部队在任何情况下都坚决听党的话、跟党走。要坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装部队官兵，持续培育当代革命军人核心价值观，大力弘扬我军光荣传统和优良作风，筑牢官兵高举旗帜、听党指挥、履行使命的思想政治基础。

王君指出，要坚持以军事斗争准备为龙头带动现代化建设，全面提高部队实战化水平和完成多样化军事任务能力。要强化随时准备遂行军事任务的思想，坚持不懈地拓展和深化军事斗争准备。要坚持从实战需要从难从严训练部队，大力推进边防信息化建设，不断提高边境综合防卫管控能力。要着力抓好三级民兵应急力量建设，确保遇有情况能够迅速拉得出、联得上、起作用。要更加注重机制融合、资源融合、服务融合，大力推进军民融合式发展，实现富民强区与强边固防的协调发展、整体推进。

王君要求，要按照党的十八大的部署和要求，重点抓好党委班子建设、基层党组织建设和党的作风建设，全面提高部队党的建设科学化水平，不断增强党组织的创造力凝聚力战斗力，把党的政治优势和组织优势转化为推动部队建设的强大力量。

2013年1月11日 23234期 第3版

把百姓放在心上的好支书

胡日查 李 雪 李 静

“只有心里装着群众，群众才会支持你。”这是兴安盟扎赉特旗好力保乡永兴村党总支书记申国富常说的一句话。村委会主任于长国给记者讲了一个故事：2012年7月，扎赉特旗连降暴雨。永兴村二家子屯有两位70多岁留守老人的安危始终牵动着申国富的心，一天夜里11点多，他顶着暴雨来到老人家，将他们接走并予以妥善安置。事后据村民说，申书记离开不到半小时，老人家房子的外墙一侧全部倒塌。

2000年6月，申国富当选村支书。这一干就是十几年。“既然当了干部，就有责任让群众尽快富起来。”为改变永兴村种植结构单一、种植技术落后、农作物产量不高的现状，申国富带领村两委班子，确定了以甜叶菊和地膜玉米为主导的特色农业发展思路。他率先种起甜叶菊，并通过带头示范和耐心讲解，让越来越多的村民种起甜叶菊。目前，该村已种植甜叶菊1500亩，建起甜叶菊育苗基地6000平方米，年产甜叶菊2000余公斤，带动农民人均增收近千元。在地膜玉米种植上，推广采用膜下滴灌技术，全村发展地膜玉米2950亩，带动群众人均增收500余元。“以前我们哪儿懂啥是优化种植结构，一门心思种玉米，200多亩玉米地，1年顶多能赚4万多元，现在150亩的甜叶菊，1年纯利润高达15万元。”村民杨大林提起申书记，竖起大拇指。

2011年，申国富牵头在永兴村建起申丰农牧机械专业合作社，从灭茬到收割，全程使用农业机械，既提高了工作效率，又节约了经营成本。如今合作社已有成员82户，集约经营土地3750亩。据计算，土地集约经营可实现亩节约资金120元，仅此一项就节约土地经营成本高达40万元，让群众在土地流转和集约经营中得到实惠。

近几年，永兴村还大兴养殖业，建起1000平方米以上生猪养殖场11个，拥有200平方米以上养殖场的养猪大户就有18家，年出栏生猪1.5万头。另外，建有黄牛养殖小区8家，培养黄牛散养户80户，全村黄牛饲养量达千余头，使永兴村成为全乡有名的黄牛养殖专业村。

在申国富带领下，永兴村发生了翻天覆地的变化，由基础设施落后、信访矛盾突出的村成为远近闻名的新农村建设示范村。走进永兴村，映入眼帘的是：平坦的水泥路，整齐的行道树，宽敞明亮的文化室，干净整洁的村容。据统计，2012年，永兴村人均纯收入已达1万元。

2013年1月14日 23237期 第1版

自治区党委召开常委会议传达学习习近平总书记在新进中央委员会的委员候补委员学习贯彻党的十八大精神研讨班开班式上的重要讲话

——王君主持会议

本报1月12日讯（记者 魏 那） 1月12日上午，自治区党委召开常委会议，传达学习习近平总书记在新进中央委员会的委员、候补委员学习贯彻党的十八大精神研讨班开班仪式上的重要讲话和中央政治局常委刘云山、张高丽同志所作的辅导报告；传达学习全国组织部长会议和全国人才工作座谈会精神，研究部署自治区贯彻落实意见。

自治区党委书记王君主持会议并讲话。

会议强调，习近平总书记的重要讲话,内容丰富、思想深刻，对社会主义的历史发展进程特别是我们党探索中国特色社会主义的历史进程和伟大实践，对坚持和发展中国特色社会主义需要把握的几个重大理论问题进行了系统而深刻的阐述，对于我们深入理解和学习贯彻党的十八大精神,进一步增强坚持和发展中国特色社会主义的自觉性和坚定性,具有十分重要的指导意义。各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻习近平总书记等中央领导同志在研讨班上的重要讲话与深入学习贯彻党的十八大精神、学习贯彻习近平总书记近期一系列重要讲话精神结合起来,切实把思想和行动统一到中央的部署和要求上来，进一步增强道路自信、理论自信、制度自信，努力开创内蒙古各项事业科学发展的新局面。

（下转第二版）（上接第一版）

会议要求，全区各级党委和组织部门要认真学习贯彻全国组织部长会议和人才工作座谈会精神，全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高组织和人才工作科学化水平，为自治区各项事业发展提供有力的组织保障和人才支撑。要坚持不懈地抓好党的十八大精神的学习贯彻，确保党的十八大精神入心入脑，转化为谋划和推动工作的具体思路和办法。要精心组织开展党的群众路线教育实践活动，搞好专题调研，抓好组织指导，确保这项重大教育实践活动取得实效。要切实加强换届后的各级领导班子建设，大力提升领导干部综合素质和领导科学发展能力，着力建设高素质的执政骨干队伍。要切实加强党的基层组织建设，更加重视抓基层、打基础，不断增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。要坚持党管人才原则，紧密结合自治区经济社会发展实际，统筹推进各类人才队伍建设。要健全完善符合科学发展要求的考核办法，加强和改进干部考评工作，发挥好综合考评“指挥棒”、“风向标”作用。

2013年1月16日 23239期 第4版

强化队伍建设 夯实科学发展服务大局根基

全区检察机关开展“抓党建带队建强素质树形象”实践活动

开栏的话：为贯彻落实党的十八大精神，切实加强机关党组织建设和队伍建设，着力提高 全区检察人员思想政治素质和业务能力素质，不断提升检察机关执法公信力，进一步 树立检察机关的良好形象， 自治区检察院从2012年12月开始，在全区检察机关开展“抓党建带队建，强素质树形象”实践活动。这次活动明确提出让党委政府满意、社会各界认可、人民群众放心，是最终追求目标和成效检验标准。为此，本报从今天起陆续推出全区检察机关“抓党建带队建，强素 质树形象”实践活动专题稿件和各盟市地区检察（分）院科学谋划今年检察工作的署名文章，希望社会各界能够更加关注支持检察事业，共同推动检察工作科学发展。

为贯彻落实党的十八大精神，切实加强机关党组织建设和队伍建设，着力提高全区检察人员思想政治素质和业务能力素质，不断提升检察机关执法公信力，进一步树立检察机关的良好形象，自治区检察院从2012年12月开始，在全区检察机关开展“抓党建带队建，强素质树形象”实践活动。这次活动明确提出让党委政府满意、社会各界认可、人民群众放心，是最终追求目标和成效检验标准。为此，本报从今天起陆续推出全区检察机关“抓党建带队建，强素质树形象”实践活动专题稿件和各盟市地区检察（分）院科学谋划今年检察工作的署名文章，希望社会各界能够更加关注支持检察事业，共同推动检察工作科学发展。

作为边疆少数民族地区的检察机关，要以十八大精神为指导，进一步加强检察队伍建设，为促进检察工作科学发展、提升检察工作整体水平、更好地服务于经济社会发展大局奠定坚实基础。

准确把握新要求，深刻认识检察队伍建设重要性

建设高素质检察队伍是保障和促进党和国家伟大事业发展进步的客观要求。随着党的十八大确定的未来一个时期的目标要求和工作部署的逐步推开，检察工作面临着许多新挑战新要求。只有凝聚全体检察人员的智慧和力量，通过内强素质、外树形象来提高检察人员跟进、服务经济社会科学发展的能力和水平，才能使检察工作的发展进步与经济社会的发展进步相适应、相同步。

建设高素质检察队伍是加强检察机关党的建设的重要内容。检察机关是党领导下的司法机关，检察队伍是以党员为主体的队伍，我们要借助“党建”这个平台和抓手，通过发挥党组织在完成本部门各项任务中的协助和监督作用，发挥党员的先锋模范作用，集中解决检察队伍在思想、组织、作风等方面存在的突出问题，进一步加强党性锻炼、培养良好作风，增强检察机关内部的凝聚力和战斗力，全面提升队伍素质和执法公信力。

建设高素质检察队伍是实现检察工作自身科学发展的根本保障。党的十八大提出全面推进依法治国、健全权力运行制约和监督体系等目标要求和工作部署，为检察机关自身科学发展提出了新的更高要求。我们在自治区“十六检”会议上提出了“力争用5年左右的时间使我区检察工作整体水平明显提升，使更多的单项工作达到全国先进水平”的目标任务。实现这些目标要求，离不开高素质的检察队伍做保障。

积极采取新举措，努力开创检察队伍建设新局面

理念文化先导，凝聚检察精神。要坚持用科学发展观统领检察工作，牢固树立社会主义法治理念，践行政法干警核心价值观，统一执法思想，端正执法观念。要坚持把执法办案作为检察工作的生命线，以执法办案为中心来履行职责、树立执法公信力。要突出查办职务犯罪这个执法办案的重中之重，把查办职务犯罪工作作为法律监督工作的支撑，实现检察工作的良性发展。要充分吸纳草原文化的精髓，深入总结提炼富有时代气息、具有草原特色、检察人员普遍认同的内蒙古检察精神，构建检察人员共同的价值追求和行动指南，激发广大干警凝心聚力、积极进取、开拓创新。

把握内在要求，提升综合素质。素质是队伍建设的内在要求，形象是队伍建设的外在表现。我们要以加强政治素质、专业素质、道德素质和纪律素质为重点，不断提高检察人员的工作能力和水平。强化政治素质，就要结合加强党建工作深化理论武装，坚定理想信念，政治上清醒敏锐，对党忠诚可靠；强化专业素质，就要通过规范化岗位培训、能力培养来提高发现违法犯罪、侦查突破案件等与岗位职责相适应的专业理念、专业知识和专业技能；强化道德素质，就要深入贯彻检察官职业道德基本准则，自觉践行“忠诚、公正、清廉、严明”的检察职业道德；强化纪律素质，就要坚持从严治检。

建强领导素能，发挥表率作用。大力提升各级领导班子和领导干部统筹谋划工作、推进科学发展的能力，充分发挥领导干部的带头表率作用。检察机关领导干部要善于着眼全局和长远来观察和思考问题，不断提升认识问题的高度、知识储备的广度、思考谋划的深度。坚持运用广阔的视野、浓厚的专业知识、融会贯通的全局思维和统筹全局的战略眼光进行科学决策、民主决策。要学会从宏观上把握全局，适应形势的发展变化，驾驭事态向着有利于检察事业发展的方向，向着既定目标前进。要提高应对各种关系、处理各种事物的善变能力，以达到配合得当、整体运转灵活的最佳效果。要强化创新意识，切实增强领导检察工作的前瞻性、科学性和创新性。要始终以党性原则和道德规范严格要求自己，正确运用手中的权力，率先垂范、清正廉洁。

明确检验新标准，大力强化检察机关执法公信力

加强检察队伍建设，就要引导广大检察人员进一步坚定政治方向、强化宗旨意识、端正价值取向、砥砺职业操守，努力提高法律监督能力和执法办案水平，推动检察工作和检察队伍建设科学发展，树立检察机关和检察人员对党忠诚、为民执法、公正司法、廉洁从检的社会形象，提升检察机关执法公信力，赢得党委政府满意、社会各界认可、人民群众放心。

要深入贯彻落实新一届党中央领导集体关于转变工作作风、密切联系群众的最新要求，牢固树立群众观点，进一步强化“为民”的思想根基。要坚持党员干部与群众联系制度，做好“检察开放日”活动，普遍组织开展“大接访”、“大走访”、“下基层”和帮扶困难群众活动，畅通社情民意表达渠道，深入践行“融入群众、公正执法、情理兼容、促进和谐”的“张章宝工作模式”。广泛开展社会调查、分类召开座谈会、发放问卷、定向走访、检务督察等活动，让人民群众来评判和检验检察队伍建设成果。要建立健全常态化的学习考核机制、执法规范化工作机制、考核激励机制、内外部监督制约机制等，建设学习型、服务型、创新型的检察机关。同时，推出一批理想信念坚定、工作业绩突出、职业形象良好、人民群众认可的先进典型，用先进典型提升检察工作公信力。