我國将建統一的企業資訊公示大資料平台 年底上線我國将建統一的企業資訊公示大資料平台 年底上線

責任編輯：editor006 作者：王嫚 |  2016-09-22 19:14:50 本文摘自：人民網

以後，備受老百姓關注的“執行難”情況将得到有效緩解。22日，由國家工商總局、重慶市人民政府共同主辦的2016市場監督管理論壇在重慶召開。記者從會上了解到，國家企業信用資訊公示系統将于今年底正式上線營運，屆時，将在全國建立統一的企業資訊公示大資料平台，出重拳懲戒“老賴”，真正實作“一處失信，處處受限”。

“全國一張網”亮點在哪？如何運作？能發揮怎樣的作用？論壇期間，國家工商行政管理總局副局長甘霖、最高人民法院執行局副局長吳少軍、國家工商總局企業監督管理局局長馬夫、重慶市工商行政管理局局長周勇以及龍信資料首席資料專家李钰做客高端訪談，一一進行解讀。

現有企業信用系統資訊歸集不全面

為保障商事制度改革,按照《企業資訊公示暫行條例》要求,工商總局在金信工程基礎上, 2014年3月正式開通了現有的企業信用資訊公示系統。

該系統實作了工商部門登記備案資訊、企業年報資訊和即時資訊的歸集和公示，搭建了市場主體“寬進”後“嚴管”的重要過渡性基礎資訊平台，為商事制度改革提供了重要支撐。 截至目前，累計查詢量已超過95億人次。

但是,現有系統仍然存在地區和部門間企業資訊歸集不全面、基礎設施薄弱、支撐政府管理和服務社會的功能不完善等問題。

國家工商行政管理總局副局長甘霖表示，資訊“孤島”現象突出，難以有效支撐和實作協同監管、聯合懲戒，不能滿足進一步簡政放權、深化商事制度改革、加強事中事後監管的需要，是以，迫切需要通過建設國家企業信用資訊公示系統加以解決。

“一張網”建構企業全景多元畫像

記者了解到，國家企業信用資訊公示系統的主要建設思路是按照“互相相容、節約高效”的原則，在更新重構和整合現有的過渡性企業信用資訊公示系統和相關業務資訊系統基礎上，通過“一網歸集、雙向服務”，實作企業信用資訊進得來、拿得出、用得好、管得住。

簡單來說，就是把企業登記的基本情況，比如法定代表人、出資規模等資訊，還有企業的行政許可、行政處罰等資訊，歸集到每一個企業的名下，使社會各方面都能夠随時查詢，是創新完善市場監管體系、加強事中事後監管的重要内容和手段。

“通過公示系統建設，将各類企業資訊歸集到企業名下并公示，形成企業的全景多元畫像，既能夠為社會各方面查詢企業資訊和信用狀況提供更加便捷的途徑，減輕企業在後續審批中重複送出資料的負擔，提高政府服務效率，又可以擴大市場主體資訊的透明度，有效解決政府部門、市場主體及社會公衆間的資訊不對稱問題”，甘霖稱，如此一來，有力支撐“寬進”後的“嚴管”，確定企業資訊公示、注冊資本認繳、先照後證制度、實行“雙告知”等改革措施落地生根，為簡政放權、放管結合、優化服務和進一步深化商事制度改革提供了有力的保障。

18個省市開展公示系統先行建設工作

截至目前，已經有31個省區市建立資訊歸集工作機制，18個省市開展公示系統先行建設工作，重慶、江西、黑龍江、福建、貴州、上海等省市已認證驗收。

國家工商總局企業監督管理局局長馬夫指出，各省區市均高度重視資訊共享工作，積極将歸集來的涉企信用資訊向其他政府部門進行推送共享，為政府部門間的協同監管、聯合懲戒提供保障。 統計情況來看，全國已有25個省區市實作對其他政府部門及司法機關的資訊共享。

“目前，我們已經分兩批選取了18個省市開展公示系統先行建設工作，江西、黑龍江、福建、貴州、上海、重慶等省市已認證驗收”，馬夫稱，下一步，工商總局将會在總結部分省、市開展公示系統建設經驗的基礎上，繼續推廣先行建設的工作模式，開展第三批先行建設工作。

用“活”資料 多舉措強化事中事後監管

如何切實形成跨地區、跨部門關聯響應和失信懲戒的工作局面，真正實作“一處失信、處處受限”？甘霖表示，工商、市場監管部門要注意與外部的配合，把資料和資訊用活，通過應用來實作資料和資訊價值的最大化。同時，多舉措強化事中事後監管，實作監管和執法辦案的全程資訊化，提高市場監管效能。

甘霖強調，做好資訊歸集共享，不是某一個政府部門一家的事，而是各級政府、各相關部門的共同責任。在企業資訊歸集共享過程中，凡能通過全國或地方信用資訊共享平台交換資訊的，應充分利用現有資源；通過上述方式不能實作公示系統功能要求的，要采取有效的資訊化手段予以保證。同時，工商、市場監管部門也要将記于企業名下的資訊及時交換至全國信用資訊共享平台并動态更新。

同時，鼓勵依托國家企業信用資訊公示系統，開發綜合監管系統，使用智能化執法終端，實作監管和執法辦案的全程資訊化，提高市場監管效能。充分發揮國家企業信用資訊公示系統資料互通共享功能，整合抽查抽檢、網絡市場監測、違法失信、投訴舉報等相關資訊，加強監管風險監測研判，做到早發現、早預警。

此外，工商、市場監管部門将與各地區、各部門攜手共進，根據《關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》的要求，落實在行政許可、資質資格、市場準入、市場交易等方面的信用激勵與限制機制，切實形成跨地區、跨部門關聯響應和失信懲戒的工作局面，真正實作“一處失信、處處受限”。

建聯合懲戒網絡 多部門擠壓“老賴”

以後，“老賴”将進一步得到有效懲戒。近年來，最高法院與國家工商總局合作，聯合懲戒“老賴”取得了非常好的效果，企業信用資訊公示“全國一張網”發揮了至關重要的作用。

“對‘老賴’的信用懲戒，關鍵是各部門必須聯合起來，建立聯合信用懲戒機制，不能單打獨鬥，否則信用懲戒的效果無法發揮出來，必須要形成多部門、多行業、多領域、多手段的聯合懲戒網絡，最大限度擠壓‘老賴’的活動空間，讓其一處失信、處處受限”，最高人民法院執行局副局長吳少軍說道。

記者了解到，為落實聯合信用懲戒要求，最高法院與國家工商總局及時搭建了網絡專線，将失信被執行人名單資訊向國家工商總局推送，國家工商總局為此專門建立全國工商失信被執行人資訊共享交換應用系統，也是企業信用資訊公示的一項重要内容。

系統運作後，國家工商總局和各地工商、市場監管部門的登記注冊系統對失信被執行人的登記申請進行自動攔截，限制失信被執行人在全國範圍内擔任公司的法定代表人、董事、監事和進階管理人員。

截至今年6月底，全國工商、市場監管部門共限制失信被執行人擔任各類企業高管4.2萬餘人次，取得明顯的懲戒和威懾效果。一大批案件得到執結，執行難得到有效緩解。

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