大資料是善政之技

沈陽，清華大學新聞與傳播學院教授

大資料火遍朝野，雖有部分人士屬于跟風尾随，但大資料本身表現出的巨大潛力，卻切切實實影響着社會各領域的未來視角。

如果我們能夠通過可穿戴裝置随時收集自身的各類體征資料，那麼我們自然可以預測出我們将要發生什麼病症，這對于人的生活健康品質将有革命性意義。

如果我們還能夠将這些資料發送至醫院，則預防或者在病症早期及時介入治療也不是一句空話。

如果我們還能夠在保護隐私的前提下将這些資料向各行各業開放，那麼醫藥行業的藥品研制周期将大幅度縮短，食品行業的安全監測也将實時更新，甚至于天氣、環境的狀況監測也有了“人的反應”的一面。

想象一下未來的天氣和社會環境播報，可能會告訴你，昨天天氣突降5度，整個城市有2151個人感冒。到了情人節，甚至能夠告訴你，昨天有1113個人出現了戀愛的生物指數變動。

大資料毫無疑問是一場整合工業、農業、社會的資訊革命，是對PC和移動時代的微創新積累之後的颠覆性革命。

前景如此廣闊，中國也在行動。

上海衛生資訊化資料平台正在做的嘗試是：打破醫院資訊藩籬，當患者看病時，任意一家公立醫院都能立即給出患者的就醫病史、檢查化驗報告、近期用藥并智能提示患者特質及簡單預測等等。

北京市衛計委通過與百度進行大資料合作，将在公共突發事件、流行病爆發、健康服務業發展、人口流動等領域提供分析和預警。

6月12日政協雙周協商座談會上，俞正聲和各界委員們共商大資料前景，探讨了大資料技術對于提高政府科學決策、監管市場、公共服務、社會管理和生态文明的重要性。

大資料首先是大，其資料體量巨大，例如國内最大的資料存量，百度的資料體量達到EB級别，而人類目前存儲資料總量約為數百EB。其次是雜，多态、多模、多領域、多結構化的資料到處都是，要利用好大資料，需要很強的資料整合和清洗能力，在這方面搜尋引擎具有很好的前期技術積累。再次是準，大資料的分析過程是逐層抽象、降維、概括和解讀的過程。需要有很好的人文背景及統計思維。最後大資料的處理分析還是很難的。需要從簡單的相關性分析向不相關性分析轉變，需要從直接統計邁向高度概括，需要從窄域分析邁向跨域整合。

從政府提升現代治理和服務能力的角度看，大資料平台能夠廣泛應用于公共服務、廉政監督、行政優化、政府決策和金融監管等各領域。

1、在金融行業監管和服務上，建構金融風險控制大資料分析體系，能夠及時發現稅務和金融領域的漏洞，提高行政效率。當資料整合到一定程度時，能夠實時分析國内小微企業的生存狀況，可以給精準經濟調控提供有力資料支援。

2、在廉政監督方面，可以建構全國官員的網絡形象分析平台，對于官員網絡口碑和網絡舉報進行實時收集，進而形成廉政勤政的強大威懾力。

3、在公共突發事件中，建構全網輿情監測平台，有助于建立公共突發事件決策和預測模型，及時處置事件，提供輿論景氣指數，進而能夠更快對群眾意見，民心回暖、公衆态度做出判斷，有利于調整行政節奏和彌補失誤。對于政府決策和政策實施，可以考慮進行政策實施推演，進一步優化政策的合理性。

4、在公共服務上，通過資料共享，實作精準的電子政務公共服務體系，傳統官網移動化，民生服務個性化。結合社交化和本地化趨勢，能夠實施“指尖上的公衆服務”。

5、在城市和社群管理上，建設大資料城市網格化管理協調平台。能夠對各社群進行廣泛的差異化分析，提供社群文化、社群安全、社群環境品質、社群居民心态、社群網絡消費、社群物流配送等諸多方面的精準服務。

6、在環境監測上，基于大資料分析判别城市受污染的程度和特質，特别是對于區域污染的全局判斷，對于污染源的定點清除等等具有突破價值。

大資料通過：信源整合化、資料規範化、分析相關化、研判跨域化、釋出共享化，使得政府能夠把握現實和洞察未來，進而提升決策的科學、高效和智能，也是建設透明、責任、現代政府的迫切需要。

目前，需要推動國家大資料分析的建設，建立跨越各部門、各領域、各界别的資料聯通與開放标準體系，應盡快推進大資料整體實施方案的完善，保護個人隐私。可以從輿情、醫療、金融、食品安全、環境、城管、教育等諸多領域突破，取得實效，擴大影響。

推進大資料建設，需要充分發揮國内網際網路公司的技術優勢和本地特色，以百度為代表的網際網路公司在大資料時代大有可為，從國家安全和資料優勢的角度打破傳統的政府部門壟斷部分行政資料格局，更多地整合民間和官方的各自優勢，實作跨越式發展，在分析體系、資料清洗、挖掘方法方面有所突破。

百度是國内首家管理EB級資料的網際網路公司，在文本處理、資料清洗、異構規範、語義了解和深度學習上具有很強的技術優勢。百度已正式開放了大資料引擎，将與社會各界開展搜尋指數、輿情監測、趨勢預測合作。阿裡擁有海量交易資料、跨界資料和信用資料。騰訊則保有大量的社交網絡、電子商務和O2O資料。新浪是國内最大的微網誌社交媒體平台。整合好這些民間資料是大資料快速推進的關鍵。

大資料是提升國家治理和服務能力的基礎技術，需要創造性的運用網際網路思維，推動中小型大資料公司的國内上市，加快各部門的資訊公開，加強民間和官方的技術合作和交流，加大網民在資料運用和分析中的參與力度，加速對大資料技術的國家支援，加強大資料的隐私保護和立法規範，大資料才能走得更遠。

原文釋出時間為：2014-07-03

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