新鄉村學者解讀一号檔案（3）：重點關注鄉村産業發展

中央“一号檔案”釋出後，阿裡新鄉村研究中心學者們從多個角度展開讨論和解讀。第三篇解讀重點關注鄉村産業發展。

發展智慧農業，促進農業産業更新

曾億武（杭州師範大學講師，阿裡新鄉村研究中心客座研究員）

2019年是新中國成立70周年，也是決戰決勝全面建成小康社會的關鍵年，做好“三農”工作意義重大。今年“一号檔案”的總方針是“堅持農業農村優先發展”，這也是實施鄉村振興戰略所特别強調的。

“優先發展”意味着要大力清除各種人為制造的削弱農業農村健康快速發展的阻力和障礙，在人才隊伍、要素配置、财政投入、公共服務等方面切實把“優先”展現出來，落到實處，見到實效。在這個過程中也要避免打着“優先”的旗号，大規模地盲目擴張，造成投入備援，隻見投入、不見産出或者産出效率低。

“一号檔案”中指出：“深入推進‘網際網路+農業’，擴大農業物聯網示範應用”。智慧農業通過生産領域的智能化、經營領域的差異性以及服務領域的全方位資訊服務，推動農業産業鍊改造更新。

加快智慧農業發展步伐，一是要推進智慧農業示範項目建設，建立一批高水準、有效益的智慧農業示範園區，發揮輻射帶動作用；二是要加大智慧農業的知識宣傳和技能教育訓練，培養适應智慧農業發展的新農人隊伍，鼓勵部分青年返鄉從事智慧農業創業創新；三是發揮農業龍頭企業和合作組織的帶頭作用群組織作用，為農戶提供智慧農業方面的相關服務，實作服務規模化。

實施數字鄉村戰略，助力農村打造“雙創”新局面

祝仲坤（華中農業大學副教授，阿裡新鄉村研究中心客座研究員）

繼2018年中央“一号檔案”首次提出數字鄉村戰略後，2019年中央“一号檔案”再次重申實施數字鄉村戰略，無疑将“數字鄉村”提升到新的曆史高度。在目前資訊革命方興未艾的時代，數字鄉村戰略是順應資訊化發展潮流，為鄉村賦能、驅動鄉村振興的關鍵抓手之一。

新時代的鄉村振興關鍵看“人氣”。實施數字鄉村戰略、推進“網際網路+農業”能夠彌合城鄉數字鴻溝、為傳統鄉村發展注入新活力、培育新動能，為鄉村“草根”群體，尤其是懂技術、懂市場的外出農民工群體“回流”創新創業帶來新機遇，進而聚攏鄉村“人氣”，打造農村“雙創”新局面，驅動鄉村振興。

亮點是提升我國農村農産品的保值與增值

郦瞻（杭州師範大學副教授，阿裡新鄉村研究中心客座研究員）

中央“一号檔案”的亮點之一在于提升我國農村農産品的保值與增值。無論提到完善縣鄉村物流基礎設施網絡，支援産地建設農産品貯藏保鮮、分級包裝等設施；還是提到以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，支援主産區依托縣域形成農産品加工産業叢集，盡可能把産業鍊留在縣域，改變農村賣原料、城市搞加工的格局。

政策導向的實質都是為充分深入挖掘農村農産品的産品層次。例如，建設和完善縣鄉物流基礎設施，通過及時有效的物流、倉儲等技術可以提升諸如水果、蔬菜、肉類等農産品的保鮮、品質等，進而提升消費者對于農産品的期望産品層次；通過圍繞農産品的生産加工、産品包裝、品牌設計等價值鍊環節的塑造可以有效提升農産品的附加價值。上述意見導向，可以有效促進農村農産品的保值和增值，而不是屢屢出現諸如農民家的水果爛在了林裡，牛奶倒進了田裡等現象的發生。

中央“一号檔案”的出台，尤其是對于部分地區的特色農産品的保值、增值問題，提升農産品溢價空間，提升農民收入具有重要意義。同時，基于這一意見的背景，相關地方的農村與産業也有必要考慮與建設如何塑造特色農産品品牌，并将農産品品牌與新零售的商業模式、技術與方法充分結合，實作特色農産品品牌的快速發展。

以農産品的産量、品質提升和結構優化帶動産業振興

劉亞軍（湘潭大學商學院教授、博士生導師，阿裡新鄉村研究中心客座研究員）

今年特别強調農産品問題有兩重含義，其一是防範風險的需要，在“經濟下行壓力加大、外部環境發生深刻變化”等因素綜合作用之下，抓住“重要農産品的有效供給”對“確定經濟持續健康發展和社會大局穩定”有重要的意義，充分展現其“壓艙石”作用。其二是展現對鄉村振興戰略的進一步落實，把農産品問題作為鄉村振興戰略和解決“三農”問題的關鍵一環，以農産品的産量、品質提升和結構優化帶動産業振興，下活整盤棋。對重要農産品，對優質、特色農産品、緊缺農産品等分别提出了相應的保障措施。其中，重要農産品的“有效供給”的提法，展現了農産品的生産要與實際需求相對接，這需要我們在保障糧食安全的前提下，進一步發揮市場在調節供需方面的作用，繼續深化供給側結構性改革。

鄉村大旅遊産業發展的三大建議

範轶琳（浙江樹人大學教授，阿裡新鄉村研究中心客座研究員）

2019中央“一号檔案”提出，要“充分發揮鄉村資源、生态和文化優勢，發展适應城鄉居民需要的休閑旅遊、餐飲民宿、文化體驗、健康養生、養老服務等産業”。可以預期，未來鄉村大旅遊産業将成為農民增收的重要管道，包含休閑旅遊、文化旅遊、康養旅遊、民宿旅遊等衆多旅遊業态。

如何譜寫鄉村大旅遊産業的新篇章，需着重關注以下幾點：

1.建設和完善鄉村旅遊所需的配套設施。除了建設道路、水電、排污、通訊等旅遊基礎設施之外，還應通過多種形式完善住宿、問詢接待、休閑娛樂場所等旅遊上層設施，以提升遊客的滿意度。

2.加強旅遊基本要素的建設。吃、住、行、遊、購、娛是旅遊發展的六大要素，目前，多地鄉村旅遊發展僅着眼于吃、住、行、遊這四大要素，未來應通過鄉村六次産業的深度融合挖掘購和娛這二大要素的潛力。

3.紮根本地特色鄉村旅遊資源。目前多地鄉村旅遊發展缺乏地域特色，同質化競争屢見不鮮，未來應根植于本地特色鄉村旅遊資源，将有形的自然旅遊資源和無形的文化及社會旅遊資源結合起來，突出“特”字。

強化農業品牌和借助電商力量，促進農村經濟發展

李小玲（重慶大學副教授，阿裡新鄉村研究中心客座研究員）

2019年中央“一号檔案”堅持農業農村優先發展總方針，深入和系統地對未來扶貧和發展農村作出規劃和引導。很多措施具有開拓性意義，農村經濟發展需要以創新為動力，以市場需求為導向，以提高農業品質效益和競争力為中心，着力強化農業品牌頂層設計和制度創設，加快培育一批具有較高知名度、美譽度和較強市場競争力的農業品牌。發展電子商務，更需要憑借着“秀山麗水”的生态資本，通過新的農村電商模式，實作“彎道超車”來實作可持續的扶貧和發揮“三農”的經濟活力。

阿裡新鄉村研究中心

阿裡新鄉村研究中心（Alibaba Research Center For Rural Dynamics）成立于2016年10月，是一個開放式、公益性的研究網絡，緻力于研究網際網路賦能下鄉村發展的新現象、新模式與新趨勢。研究主題包括農村電商、電商減貧、返鄉創業等。

阿裡新鄉村研究中心由阿裡研究院、北京大學、清華大學、上海财經大學、浙江大學、美國斯坦福大學、新加坡國立大學等機構的學者共同發起組成，通過跨平台的方式展開多樣合作。截至目前，阿裡新鄉村研究中心共有35位客座研究員。