政務雲是地方政務數字化轉型的關鍵基礎設施。地方政府通過政務雲建設，實作地方電子政務的集約化發展，為下一步政務大資料、網際網路+政務服務等發展奠定了平台基礎，創造了可持續發展的條件。政務雲的建設過程不僅是技術平台的搭建過程，也是地方電子政務研發體系、服務體系、營運體系的生态共建、更新過程。
解決方案
（一）政務雲平台搭建方案
政務雲基于阿裡雲飛天作業系統搭建。阿裡雲飛天作業系統負責管理資料中心高達上萬台伺服器的Linux叢集的實體資源，控制分布式程式運作，屏蔽底層基礎設施差異和資料備援等細節，為政務雲平台提供可度量的、使用者隔離的、安全的、快速可擴充的資源供給服務。包括以下主要内容：
1、分布式系統服務
提供分布式環境下所需的協調服務、遠端過程調用、安全管理和資源管理的服務。這些底層服務為上層的分布式檔案系統、任務排程等子產品提供支援。
2、分布式檔案系統
提供海量、可靠、可擴充的資料存儲服務，将叢集中各個節點的存儲能力聚集起來，并能夠自動屏蔽軟硬體故障，為使用者提供不間斷的資料通路服務。支援增量擴容和資料的自動平衡，提供類似于POSIX的使用者空間檔案通路API，并同時支援随機讀寫和追加寫操作。
3、任務排程
為叢集系統中的任務提供排程服務，同時支援以響應速度為關鍵名額的線上服務和以資料吞吐量為關鍵名額的批量處理任務；自動檢測系統中故障和熱點，通過錯誤重試、長尾作業并發備份作業等方式，保證作業任務穩定可靠地完成。
4、叢集監控和部署
為運維人員提供整個飛天平台以及上層應用的部署和配置管理，支援叢集線上擴容、縮容和應用服務線上更新等關鍵能力。
5、叢集監控
提供對叢集的狀态、上層應用服務的運作狀态和性能名額的監控能力，對異常事件發出告警并記錄。
6、基礎資源服務
在飛天作業系統的基礎上，建構政務雲laaS基礎服務，主要包括：彈性計算、負載均衡、彈性伸縮、虛拟網絡、開放存儲、内容分發等服務。為不同的租戶提供安全隔離環境下的計算、存儲、網絡等基礎資源按需配置設定能力。
7、資料庫服務
基于阿裡雲分布式檔案系統和高性能存儲，提供包括：雲關系型資料庫、NoSQL資料庫、高速緩存、健值存儲在内的多種資料庫服務，并且提供了容災、備份、恢複、監控、遷移等方面的全套解決方案，滿足政務雲使用者對資料庫使用的多方面需求。
8、管理與監控
收集政務雲資源的監控名額或者使用者自定義的監控名額，探測服務可用性，以及針對名額設定報警，全面了解雲租戶側的資源使用情況、業務運作狀況和健康度，及時收到異常報警并作出反應，保證應用程式順暢運作；同時對雲平台的各類通路賬号與權限進行管理。
9、雲安全管理
在雲計算環境下，随着技術的發展，傳統以檢測技術為主的邊界安全防護已不能充分保障雲上業務的安全。阿裡雲基于久經考驗的安全防護實踐，沉澱出“雲盾“安全産品，可從網絡安全、伺服器安全、應用安全、資料安全、安全管理和安全服務等多個層面為使用者提供一體化的安全防護服務。與政務雲安全、穩定的個性化服務需求相結合，在等保架構下，可建構政務雲更加強大、有效、動态的安全防護能力。
（二）政務雲營運方案
1、雲平台實施
提供高效的全鍊路政務雲部署方案和傳遞服務，包括機房勘察、施工布線、網絡部署、裝置上架、作業系統部署、各類雲服務部署、雲平台測試等，確定雲平台各項服務可用，具備轉入運維階段的條件。
2、雲平台運維
阿裡雲基于多年超大規模雲運維管理經驗，參照ITIL最佳實踐及IS020000等标準，結合政務資訊化特點形成了政務雲運維最佳實踐，提供全面的運維服務目錄和服務内容。包括：運維規範建設、日常巡檢、監控管理、變更管理、故障管理、問題管理、應急演練、重大活動專家護航等。同時針對客戶安全方面的需求，可提供安全駐場、滲透測試、攻防演練等安全服務。
3、雲資源營運
根據政務雲使用者的需求，對包括虛拟機、虛拟網絡、存儲、資料庫、大資料、應用服務等在内的各類雲平台各類資源，進行規劃、審批、開通、回收等操作，操作過程嚴格按照标準規範，并記錄全部記錄檔。
4、雲平台教育訓練
面向政務雲管理機關、架構師、開發者、運維管理者、傳遞工程師、運維工程師、應用/遷雲工程師等不同角色人員，設計有針對性的教育訓練方案并提供教育訓練服務，安排專業教育訓練講師授課，并提供全套教育訓練教材和教育訓練課程計劃表。教育訓練方式包括：集中授課、實驗環境操作、項目實戰、現場指導，線上課程及答疑、阿裡雲ACP認證考試等。通過靈活、豐富的課程體系和教育訓練方式，多層次、全方位的為政務雲相關人才培養提供服務。
5、平台審計
依托政務雲提供的雲管理與監控能力，可對政務雲全生命周期的資料庫通路、雲産品操作、雲資源營運、雲平台運維、雲平台建設的相關日志進行采集、分析，并根據使用者需要定期出具審計報告。
（三）政務雲遷雲搬站方案
阿裡雲提供成熟、相容性強的遷雲工具，支撐政府應用遷雲：
1、資料庫和應用搬站服務ADAM。把資料庫和應用程式從原有的資料庫和應用程式運作環境遷移到阿裡雲的産品，為資料庫雲化改造提供強力保障。在遷移之前，搬站服務工具ADAM能夠分析資料庫遷移的可行性、成本并提供目标資料庫的選型建議；在遷移過程中，給出應用程式遷移方案指導和專家幫助；最後會提供資料和應用程式遷移工具以便讓割接平滑進行。
2、雲主機鏡像遷移工具。目前鏡像遷移到雲平台使用較多的工具有很多，比如Alip2v、Disk2VHD、DD等鏡像檔案制作工具以及XenConvert、StarWind-Con-verter、qemu-img等鏡像格式轉換工具。
3、資料傳輸服務DTS。提供集資料遷移、資料訂閱與實時同步于一體的資料傳輸服務，支援以資料庫為核心的結構化存儲産品之間的資料傳輸。DTS提供的資料遷移功能可實作任意兩個網絡可達的關系型資料庫之間的資料遷移。目前DTS已經能夠支援Oracle、MySQL、PPAS、SQLServer、Redis、MongoDB、Ocean-Base和PetaDB等十幾種關系型資料庫之間的資料遷移。
4、離線資料遷移同步工具DataX。DataX是一個異構資料源離線同步工具，緻力于實作包括關系型資料庫（MySQL、Oracle等）、HDFS、Hive、MaxCompute、HBase、FTP等各種異構資料源之間穩定、高效的資料同步功能。
從實施步驟層面，阿裡雲在政務系統遷雲過程中提供多種類型的實作方式：第一種類型，實體集中：軟硬體整體搬遷到雲機房，不進行改造，隻通過接入統一運維管理平台實作管理。第二種類型，平遷上雲：應用系統和資料采用P2V、V2V工具，以鏡像方式平遷上雲，利用雲的虛拟化資源實作應用的雲上運作。第三種類型，分布式改造：仍然利用雲的虛拟化資源，但借助開源分布式産品進行分布式優化改造，以發揮雲的分布式架構優勢。
第四種類型，雲原生架構改造：利用阿裡雲自主研發的雲原生分布式資料庫、大資料庫、中間件及微服務架構等産品與技術，對資料量大、使用者并發多的應用進行改造，實作無縫銜接，以充分發揮雲架構的全部優勢和特性，是應用遷雲最合理目标狀态。
應用價值
政務雲的建設，對促進政府管理手段創新、建設服務型政府意義重大。
（一）可以杜絕重複建設，節約财政支出。政務雲平台可以充分利用現有的基礎資源，有效促進各種資源整合，由平台統一為政府部門提供資源、安全、運維和管理服務，能夠提升基礎設施使用率，減少運維人員和運維費用，杜絕重複建設、投資浪費的現象。
（二）可以促進資訊共享，實作業務協同。通過政務雲平台，在政府部門之間、政府部門與社會服務部門之間建立“資訊橋梁”，通過平台内部資訊驅動引擎，實作不同應用系統間的資訊整合、交換、共享和政務工作協同，将大大地提高各級政府機關的整體工作效率。
（三）可以構築安全堡壘，保障資料安全。政務雲平台通過頂層設計并制定了從技術、架構、産品、運維、管理、制度等一系列保障措施，保證了部署在政務雲平台上的應用與資料的安全、合規。另外，還可按需建立災備體系，確定在發生災難的情況下，快速、完整地恢複應用。
（四）可以優化資源配置，提升服務能力。采用政務雲平台集約化模式建設的電子政務項目，可以使政府部門從傳統的硬體采購、系統內建、運作維護等工作中解脫出來，轉而将更多的精力投入到業務的梳理、優化和為民服務上來，有效提升地方政府的管理水準和服務能力。
最佳實踐
（一）北京市政務雲
2018年，中國電信與阿裡雲合作，成為北京市政務雲八家雲服務商之一。中國電信為雲服務商，阿裡雲為雲平台提供方。中國電信與阿裡雲的強強聯合、優勢互補，最大限度發揮了中國電信在資源、服務與政企管道等方面的優勢以及阿裡雲的核心技術優勢，使北京市政務雲同時具備“先進、快速、靈活”的網際網路基因和“安全、穩定、可靠”的營運商基因，在服務好北京市各委辦廳局目前資訊化需求的同時，幫助更多的系統內建商、軟體開發商等生态合作夥伴在平台上開發、提供優質的雲産品和解決方案，帶動北京市雲計算産業的共同發展，不斷創新。
（二）貴州省政務雲（雲上貴州）
作為全國首個政府和企業資料彙聚的資料平台，由貴州省政府主導打造的“雲上貴州”，采用阿裡雲技術搭建，實作了資料存儲、共享開放和開發利用。涉及電子政務、工業、交通、環保、旅遊、商務、食品安全等多個領域，細分41個應用系統，彙集26家機關門戶網站及貴陽、遵義等5套辦公系統，集聚40000千兆資料量。在大幅節省資訊化建設成本的同時，帶來政務工作效率的提升，“讓資料多跑路，就是讓百姓少跑路”。通過“雲上貴州”平台，政府各部門間實作了資料共享、業務協同；減少了前置審批，強化了事中、事後監管；使貴州省政府公共服務更加便捷、高效。
除此之外，基于阿裡雲建構的政務雲平台，還包括：浙江省政務雲、中國南海雲、廣東省政務雲、甯夏政務雲、河南省政務雲、江蘇省政務雲、甘肅省飛天政企雲平台、吉林省飛天政企雲平台、福建省飛天政企雲平台、安徽省飛天政企雲平台等省級政務雲平台，以及杭州市政務雲、南京市政務雲等市級政務雲平台。
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