華夏時報（www.chinatimes.net.cn）記者 徐芸茜 見習記者 程闊 北京報道
民之所向，政之所議，保障和改善民生關系人民群衆切身利益。
3月5日，十三屆全國人大五次會議在京召開，國務院總理李克強在政府工作報告指出，2021年人民生活水準穩步提高；居民人均可支配收入實際增長8.1%；脫貧攻堅成果得到鞏固和拓展；基本養老、基本醫療、社會救助等保障力度加大；教育改革發展邁出新步伐；新開工改造城鎮老舊小區5.6萬個，惠及近千萬家庭。
今年政府工作報告部署了2022年民生保障工作——切實保障和改善民生，加強和創新社會治理；堅持盡力而為、量力而行，不斷提升公共服務水準，着力解決人民群衆普遍關心關注的民生問題。
“盡力而為、量力而行”是基調
“盡力而為、量力而行”成為今年保障和改善民生工作的基調。
這8個字在鄉村振興建設委副秘書長袁帥看來十分關鍵。
他表示，“盡力而為”就是要根據國民經濟發展方針和政策需求，對民生保障工作要盡可能予以更多傾斜、支援，讓人民群衆從經濟發展中得到更多實惠；“量力而行”就是要本着對群衆長遠和根本利益負責的态度科學謀劃、統籌兼顧、厘清次序、整合資源，穩步、可持續推進。
四川天府健康産業研究院首席專家孟立聯認為，“盡力而為”是宗旨驅使，“量力而行”是實施核心；“盡力而為”是總體要求，“量力而行”是進行原則。
他解釋道，民生工作涉及面廣，不可能一步到位，也不可能一蹴而就，應當按照先急先難優先順序，首先把具有普遍性的急事、難事辦好、辦實；在解決了托底或者兜底的工作後，再按照先易後難（工作開展難、實施難）的原則，最後進行攻堅。
在今年政府報告中，大陸發展面臨的風險挑戰明顯增多，必須爬坡過坎。
中央财經大學證券期貨研究所研究員楊海平認為，在需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力下，就業和民生方面困難更多更大，貨币政策、财政政策、就業政策、社會保障政策等均要以此為出發點和着力點；今年經濟增速預期目标的設定，也主要考慮了穩就業保民生防風險的需要。
“在民生方面量力而行是針對我們的财力而言的。”楊海平表示，“2022年赤字率拟按2.8%左右安排，比去年有所下調。在這種情況下，要量力而行實施民生工程，要通過提高資金利用效率，通過創新政策、創新手段激發經濟活力，實作民生目标。避免脫離實際亂作為，形成新的風險和問題。”
他還表示，在民生方面“盡力而為、量力而行”符合“穩字當頭、穩中求進”的工作總基調，符合2022年政府工作的總體要求和政策取向。
教育、醫保、社保、住房新部署
教育、醫保、社保、住房一直是民生的重要領域，今年也做了相應調整和部署。
在2021年政府工作報告中，提出了發展更加公平更高品質的教育。而今年，由“發展”變為“促進”，促進教育公平與品質提升成為今年重點工作之一。
今年政府工作報告提出，繼續做好義務教育階段減負工作；全面落實義務教育教師工資待遇，加強鄉村教師定向培養、在職教育訓練與待遇保障；多管道增加普惠性學前教育資源；辦好特殊教育、繼續教育，規範民辦教育發展。
醫療服務保障也從2021年的“推進衛生健康體系建設”變為“提升醫療衛生服務能力”。
今年将繼續提搞醫保補助，居民醫保和基本公共衛生服務經費人均财政補助标準分别再提高30元和5元，推動基本醫保省級統籌。
另一方面多項措施節流，推進藥品和高值醫用耗材集中帶量采購，確定生産供應；完善跨省異地就醫直接結算辦法，實作全國醫保用藥範圍基本統一；深化醫保支付方式改革，加強醫保基金監管；規範醫療機構收費和服務，繼續幫扶因疫情遇困的醫療機構，補齊婦幼兒科、精神衛生、老年醫學等服務短闆。
政府工作報告還提出了，着眼推動分級診療和優化就醫秩序，加快建設國家、省級區域醫療中心，推動優質醫療資源向市縣延伸，提升基層防病治病能力，使群衆就近得到更好醫療服務。
與此同時，養老托育一直是保障民生的重點領域。
為進一步解決養老托育的問題，政府工作報告提出了，優化城鄉養老服務供給，支援社會力量提供日間照料、助餐助潔、康複護理等服務，鼓勵發展農村互助式養老服務，推動老齡事業和産業高品質發展；完善三孩生育政策配套措施，将3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除，發展普惠托育服務，減輕家庭養育負擔。
同時，穩步實施企業職工基本養老保險全國統籌，适當提高退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金标準，確定按時足額發放；繼續規範發展第三支柱養老保險；加快推進工傷和失業保險省級統籌。
還将加強民生兜底保障和遇困群衆救助工作，努力做到應保盡保、應助盡助。
在住房保障方面，2022年繼續堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位。探索新的發展模式，堅持租購并舉，加快發展長租房市場，推進保障性住房建設，支援商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，穩地價、穩房價、穩預期，因城施策促進房地産業良性循環和健康發展。