5月12日,芬蘭總統紹利·尼尼斯托和總理桑娜·馬林發表聯合聲明,明确芬蘭将申請加入北大西洋公約組織。北約秘書長斯托爾滕貝格對此表示,芬蘭人将受到“熱烈歡迎”,他承諾芬蘭加入北約的過程将“順利而迅速”。美國、德國、法國和英國也紛紛表态将全力支援芬蘭加入北約,英國甚至主動與芬蘭、瑞典兩國簽署安全協定,聲稱若瑞典和芬蘭遭受攻擊,英國将為兩國軍隊提供援助。
另據英國《金融時報》5月13日的報道,愛沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛三國外長受訪時表示,他們将尋求北約盡快準許芬蘭和瑞典的申請。拉脫維亞外長林克維奇斯還在受訪時表示“波羅的海正成為北約海”。
不過,同樣身為北約國家的土耳其卻明确表态反對芬蘭、瑞典加入北約。土耳其總統埃爾多安13日在電視講話中表示,土耳其不支援瑞典和芬蘭加入北約。土耳其反對的理由是兩國支援被其指認為“恐怖組織”的庫爾德勞工黨。
土耳其總統埃爾多安
按照北約的遊戲規則,要想接納新的成員加入,必須由所有成員國一緻同意才行,每個國家都有一票否決的權利。而此前克羅地亞總統米拉諾維奇曾表示,如果瑞典、芬蘭申請加入北約,他将動用否決權。除非解決巴爾幹地區問題。現如今再加上土耳其的這般表态,瑞典和芬蘭能否如願加入北約還存在一定的變數。
芬蘭和瑞典長期奉行軍事不結盟政策,而如今這兩個北歐國家決定放棄它們在整個冷戰期間保持的中立立場,将是歐洲安全領域近幾十年來最大的轉變之一。
瑞典首相馬格達萊娜·安德松和芬蘭總理桑娜·馬林
芬蘭和瑞典是如何從中立轉向北約的?
蘇聯成立以來,一直對與芬蘭相接的國境存有異議,認為其威脅到距邊境僅32千米之遙的蘇聯第二大城列甯格勒(現聖彼得堡)的安危,且介于當時芬蘭與德國關系密切,蘇聯認為芬蘭将可能成為德國入侵本國的幫兇,于是持續以談判、威脅或嘗試颠覆芬蘭政府的方式來解決其邊界問題,1930年蘇芬之間的幾次談判皆無結果,蘇聯決心武裝入侵芬蘭,爆發了蘇芬戰争。這場戰争蘇聯付出了巨大的人員傷亡才實作了芬蘭的領土割讓,芬蘭則喪失了10%的領土。至此,芬蘭人的心裡也埋下了厭蘇畏蘇的種子。
二戰後,芬蘭與蘇聯簽訂《蘇芬友好合作互助條約》,要求雙方不加入任何旨在反對另一方的安全聯盟,長期以來,芬蘭始終維持中立外交政策。
而瑞典,我們知道第一次世界大戰爆發時,瑞典就和挪威一起宣布中立,兩邊不得罪。當時無論是英國和俄羅斯一方,還是德國和奧匈一方,都希望瑞典站在自己的陣營中,把瑞典變成攻擊對方的前沿陣地。好在瑞典有一定的軍事自衛能力,誰要打瑞典,都是要付出代價的。第二次世界大戰時,瑞典基本重複了一戰時的中立立場。二戰結束後,世界随即進入美蘇兩極争霸時期。雖然奉行資本主義制度,但瑞典和美國上司的資本主義陣營并無過多交集,對美國主導建立的“北大西洋公約”更是沒什麼興趣。
冷戰結束後,瑞典和芬蘭在1995年加入歐盟,芬蘭和瑞典繼續奉行軍事不結盟政策,并沒有加入北約。
可近年來,兩個中立國的外交平衡一度被打破:2016年5月,美國與北歐五國上司人舉行峰會,明确提出“對俄羅斯在波羅的海地區不斷增強的軍事存在表示關切”;2021年12月,芬蘭宣布采購數十架美國F-35戰鬥機,總價值接近94億美元。
過去幾年,北約成員國部隊在瑞典參加軍演如同“家常便飯”。在俄烏沖突爆發之後,芬蘭、瑞典更是加深了與北約的聯系。北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格不止一次“喊話”兩國,聲稱北約歡迎芬蘭、瑞典加入并會確定迅速接納。俄烏沖突更新以來,芬蘭、瑞典國内支援“入約”聲音不斷高漲。據最新民調顯示,76%的芬蘭人贊成“入約”;過半瑞典人支援瑞典加入北約,這在長期以中立國著稱的瑞典尚屬首次。兩國民意的巨大變化,也間接推動芬蘭、瑞典加入北約。
北約無限擴張将威脅全球安全
在美國主導下,冷戰遺物北約自1999年以來先後五次東擴,成員國從16個增至30個,邊界向東推進1000多公裡,直抵俄羅斯邊界。如今,北約又在尋求北擴!近段時間,美國借俄烏沖突進一步強化北約地位及作用,力圖通過北約東擴、北擴對俄羅斯長期施壓。
冷戰結束以來,北約不肯退出曆史舞台,誘導或者加劇了一些國家和地區的動蕩,北約對南聯盟的轟炸、對利比亞的攻擊、對阿富汗的幹預都帶來了嚴重的後果。俄烏這次爆發沖突,北約東擴是重要原因。
美國把北約視為維護自身霸權的工具,用來圍毆敵對國家的軍事組織。靠販賣安全焦慮營造安全恐慌,強化敵友身份對立,脅迫地區夥伴選邊站隊,已對大國關系和歐洲安全秩序造成嚴重沖擊。近年來,美國及其盟友甚至企圖禍水東引,加速在亞太地區推動“北約化”,将霸權的觸角布滿整個歐亞大陸。
俄羅斯或将采取一切性質的報複式舉措
對俄羅斯來說,北約再度擴張也将進一步壓縮其生存空間:芬蘭與俄羅斯邊界線長約1300公裡,芬蘭、瑞典扼守波羅的海出海口,一旦兩國“入約”,俄羅斯第二大城市聖彼得堡将直接暴露于北約打擊範圍内,該國西北唯一出海口的安全不僅不保,就連北極航線也将面臨北約圍堵。再加上美國近年來加速推進烏克蘭“入約”、封鎖俄羅斯黑海艦隊出海要道,俄羅斯地緣政治緊張局勢無疑加劇。
面對北約“羞辱式”的北擴,俄羅斯總統新聞秘書佩斯科夫在芬蘭上司人12日釋出聯合聲明後表示,俄羅斯“肯定”會将芬蘭加入北約視為一種威脅,将采取對等措施。同日,俄外交部發出警告,俄方将“被迫采取軍事技術和其他性質報複性舉措”。路透社援引多名俄方官員此前說法稱,有關“報複性舉措”包括但不限于“在波羅的海部署可攜帶核彈頭的飛彈”。
面對北約的步步緊逼,俄羅斯已經是“紅了眼的北極熊”。兔子急了都還會咬人,芬蘭如果真的加入了北約,俄羅斯将基本陷入北約的包圍圈,長達1300多公裡的邊境線上将會直面北約部隊,俄羅斯肯定無法承受,這勢必會激起俄羅斯和北約的激烈對抗,俄不排除将更多地面部隊,甚至是核武器部署在俄芬邊境,這勢必會引發更大的地緣沖突,歐洲或将永無甯日。
有分析指出,加入北約并不能真正解決芬蘭、瑞典的安全困境。在兩國看來,“入約”是要增強自身防禦力量、改變弱勢地位、抵禦俄方“威脅”。可要真把腳跨進北約門檻,就等同于将自身置于北約與俄羅斯對抗的最前線。
當今世界正在經曆大變局、大動蕩。那種沉迷于維護霸權、拉幫結夥、搞“小圈子”甚至以意識形态劃線挑動大國對抗、分裂國際社會的做法,隻會把人類引向更大的災難。
作者丨邱穗加,深圳衛視直新聞記者
編輯丨俞哲旻,深圳衛視直新聞主編
排版丨董怡