開欄語
推進綜治中心規範化建設、實體化運作是深入學習貫徹習近平總書記關于基層治理重要論述的内在要求，是堅持和發展新時代“楓橋經驗”的重要舉措，是踐行以人民為中心發展思想的實際行動，是夯實平安福建穩定根基的現實需要。
近年來，全省各地各部門堅決貫徹落實《中國共産黨政法工作條例》，堅持以人民為中心的發展理念，聚焦沖突糾紛排查化解、社會治安防控、網格化服務管理主責主業，着力加強省市縣鄉四級綜治中心建設，赢得了群衆好評，取得了良好成效。
即日起，我們推出“推進綜治中心規範化建設 提升基層社會治理現代化水準”系列報道，全面展示全省各地各部門在綜治中心規範化建設、實體化運作中的新探索、新實踐、新機制、新經驗，促進互相學習借鑒、取長補短、共同提升，打造一批百姓廣泛認可、福建特色鮮明、符合工作實際的優秀典型，推動形成比學趕超的積極氛圍，紮實提升我省基層社會治理現代化水準。
2024年7月10日，全省綜治中心規範化建設現場推進會在漳州召開。會上，漳州市委政法委作為代表之一，作經驗交流發言。
近年來，漳州市以群衆需求為導向，從統籌好發展和安全的高度，舉全市之力推進各級綜治中心實體化、規範化建設，推動市縣鄉村四級組織“全貫通”、縣鄉場所規範建設“全覆寫”、“一站式”沖突多元化解“全鍊條”， “一扇門進入，一平台受理，一站式辦結”俨然成為了漳州的現實圖景。
且待佳令破曉來
不久前，漳州市台商投資區角美鎮石厝村網格員林春鳳如往常一般上街巡查。其間，她發現一公共汽車站台廣告亭玻璃破損，産生滿地的碎玻璃渣，存在安全風險隐患。她立即通過“平安漳州e家”智治平台上報該事件，并聯系環衛人員對現場碎玻璃渣進行處理。
角美鎮綜治中心收到上報事件後，立即進行了解，發現該廣告亭屬于區屬國企管理，于是将事件上報台商投資區綜治中心。區綜治中心接到事件後，馬上聯系城市營運集團進行處理。當天，經過從業人員修複，最終完成玻璃的更換，并在全區對公共汽車站台廣告亭進行安全隐患排查。
一起普通公交站廣告亭玻璃更換事件，充分展現了漳州市綜治中心規範化建設的成果。綜治中心規範化建設的初衷是兼顧便民與高效，其中制度如何設計，機制如何有效運轉，群衆期待如何有效滿足，都成了漳州市統籌考量的關鍵問題。
“漳州市始終将綜治中心規範化建設作為‘一把手’工程，堅持四級書記‘齊步走、共推進’。”漳州市委政法委相關負責人介紹，漳州市黨政主要上司對綜治中心規範化建設高度重視，分管上司深入一線調研指導、現場推進，在全市營造黨政市縣鄉村四級“一把手”大抓綜治中心規範化建設的濃厚氛圍。
頂層設計高屋建瓴，具體推進又該如何行穩緻遠？漳州市從“一張圖”統籌做起。
“我們科學制定綜治中心‘1.0’平安漳州e家實戰平台、‘2.0’場所規範和‘3.0’機制運作‘三步走’規劃。”漳州市委政法委綜治中心相關負責人介紹了漳州結合實際創新提出的建設思路。即在鄉村兩級場所選址上突出便民利民，落實不進大院、不上樓“兩個原則”；在資源整合上突出節約集約，落實縣級與信訪局、鄉級與司法所、村級與便民服務中心“三個結合”；部門職能履行，則落實主責、主業、主導“三個突出”，最大程度展現便民利民、實戰實效的目标要求。
同時，制定實施縣鄉村綜治中心“開門六件事”“每日六必幹”“每周兩關注”等基本工作事項清單等制度機制，主導推動公安、法院、司法等部門資源整合、力量進駐，實作從“多中心”向“一中心”轉變，打造權責明晰、高效關聯、上下貫通的指揮體系，逐漸建構大協調、大指揮、大排程工作格局。
據統計，截至2024年6月底，漳州全市縣鄉兩級綜治中心實作“一站式”場所規範化建設全覆寫，實作從打造點位“盆景”到全域“風景”質的變化。
飛入尋常百姓家
此時此刻，在九龍江兩岸、漳州1.2萬平方公裡土地上，1.2萬名網格員，身着統一藍馬甲，就像星河閃耀，點亮漳州百姓的平安地圖。
2024年1月10日，平和縣小溪鎮東門社群居民林某向社群網格員反映，鄰居家土木磚結構的房屋常年失修，牆體出現明顯裂縫和坍塌迹象，随時有倒塌風險，嚴重威脅周邊居民安全。
社群網格員接到反映後，立即通過“平安漳州e家”智治平台上報情況。社群書記作為網格長迅速組織力量，并上報鎮村建站。鎮村建站組織專業人員實地勘查，确認該房屋為C級危房，需要立即采取措施。
在确認情況後，從業人員馬上在危房周邊拉起警戒線，張貼警示告示，并向戶主下發危房通知書。同時，要求戶主盡快申請危房改造，并在改造期間確定自身和周邊居民安全。
通過鎮、社群的快速反應和有效處置，這一潛在的重大安全隐患得到了及時控制。當天晚上，社群網格長就在平台上報告了初步處理結果，鎮綜治中心随即完成結案處理，整個事件實作了閉環辦理。
一起事件及時處置，生動展示了綜治中心實作了從發現問題到解決問題的高效閉環。它不僅展現了網格化管理的敏銳性，也凸顯了綜治中心在協調各方、快速反應方面的優勢。
“綜治中心是沖突糾紛的‘終點站’，也是各鎮街實戰化指揮樞紐平台。”平和縣委政法委相關負責人說，該縣通過建強各鄉鎮“終點站”，不斷夯實基層平安穩定的“最後一道防線”，力求将群衆的“更美期待”轉化為“更真體驗”。
這是漳州市綜治中心規範化建設的生動寫照，近年來，漳州市把綜治中心作為“主戰場”，繪制沖突多元化解“路線圖”，建立健全動态排查、分類對接、歸口調處、化解銷号等制度，推動從“解問題”向“建機制”轉變，實作群衆沖突糾紛訴求“一扇門進入，一平台受理，一站式辦結”。
同時，漳州市還因地制宜推動專業力量下沉基層調解組織、行家裡手融入專業性調委會、首席法律咨詢專家坐診綜治中心，在法治軌道上優化解紛服務“供給側”。
從2022年創新推出“平安漳州e家”智治平台，到紮實推動綜治中心規範化建設，漳州市始終以難點堵點和群衆的急難愁盼為靶向指引，從群衆最關心的事情做起，用最優服務、最好成效打動人心、溫暖人心、赢得人心。
又踏層峰望眼開
2024年6月，南靖縣六安村綜治中心接到一小區業主代表的反映，稱其所在小區沿街商戶違規占用小區公共空間，引發業主、商戶和物業之間的糾紛，嚴重影響了居民生活品質。
因事件涉及多方利益，沖突複雜，具有引發群體性事件的潛在風險。村級網格員通過“平安漳州e家” 智治平台受理後，迅速将事件上報至鎮綜治中心。鎮綜治中心當即視訊連線了解情況，并通過平台将其上報至南靖縣綜治中心，請求協調處理。
該縣綜治中心接報後，立即組織相關部門和法律專家開展會商研判。很快，首席法律咨詢專家就沖突焦點出具法律意見書，為解決方案提供了法律依據。綜治中心據此制定工作方案，并從調解專家庫中選派擅長處理此類糾紛的調解員，組織各方代表進行調解。
經過耐心協商，三方最終達成和解：商戶騰退占用的公共空間，業主繳交物業費，物業公司則負責清理違規占用區域并将其改造為業主休閑空間。
“感謝你們幫忙解決這件事，住起來舒心多了。”案件辦結後，綜治中心通過“平安漳州e家” 智治平台向群衆回報了處理結果。群衆對此表示滿意，還專門向綜治中心贈送錦旗表示感謝。
從問題發現到解決方案的制定和執行，整個過程展現了綜治中心的專業性和高效性。通過“平安漳州e家”智治平台，南靖縣實作了村、鎮、縣三級綜治中心的無縫對接和快速關聯。群衆的認可，是對漳州市綜治中心規範化建設成效的最佳肯定。
“基層是改革發展穩定的第一線，是各種沖突和問題的集聚地。必須突出問題導向和目标導向，凝聚多方力量，創新治理模式，健全工作機制，努力讓治理更有效能、更有力度、更有溫度。”漳州市委政法委相關負責人介紹，通過數字化手段賦能基層治理，就是漳州在推進社會治理現代化過程中的一大創新實踐。“四級穿透、一體協同、扁平管理”的“平安漳州e家”智治平台創新應用，實作了資訊的快速流轉和資源的高效整合，大大提升了綜合治理的效率，更實作了沖突糾紛的多元化解和精準施策，真正把新時代“楓橋經驗”落到了實處。
如何在提升社會治理現代化水準上善作善成，是各相關職能部門的重要職責和必須答好的時代答卷。
“今後，我們将認真貫徹落實這次全省綜治中心規範化建設現場推進會精神，持續探索漳州綜治中心‘3.0’ 運作機制，緊扣沖突糾紛化解主責主業，健全完善一站式服務、一體化運作制度機制，精心培育一批縣鄉村三級‘楓橋式綜治中心’标杆典型。”漳州市委政法委相關負責人說，下階段漳州市将繼續深化綜治中心規範化建設和“平安漳州e家”智治平台實戰化應用，為漳州市打造全省高品質發展新的重要增長極保駕護航。
來源：福建法治報 漳州市委政法委
責編：趙淑琳
稽核：方琮 高奇
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