風口财經記者 劉曉
據新華社消息，國務院總理李強7月19日主持召開國務院常務會議，學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，研究加力支援大規模裝置更新和消費品以舊換新政策措施，審議通過《退役軍人安置條例（草案）》。會議指出，大規模裝置更新和消費品以舊換新牽引性帶動性強，加大政策支援力度有利于更好釋放内需潛力。會議決定：
統籌安排超長期特别國債資金，進一步推動大規模裝置更新和消費品以舊換新。
優化裝置更新項目支援方式，将支援範圍擴大到能源電力、老舊電梯等領域裝置更新以及重點行業節能降碳和安全改造，降低申報門檻，簡化審批流程。
支援老舊營運船舶、老舊營運貨車報廢更新，提高農業機械、新能源公共汽車等更新補貼标準，提高裝置更新貸款财政貼息比例。
支援地方增強消費品以舊換新能力，加大汽車報廢更新、家電産品以舊換新補貼力度，落實廢棄電器電子産品回收處理資金支援政策。
營造良好市場環境，一視同仁支援不同所有制、不同注冊地企業享受政策，確定政策落到實處。
2023年12月26日，在現代迪萬倫工程機械有限公司，勞工在流水線上生産挖掘機。新華社資料圖檔
既利目前、更利長遠
推動新一輪大規模裝置更新和消費品以舊換新，是黨中央着眼于大陸高品質發展大局作出的重大決策。
中央經濟工作會議要求，要以提高技術、能耗、排放等标準為牽引，推動大規模裝置更新和消費品以舊換新。中央财經委員會第四次會議強調，加快産品更新換代是推動高品質發展的重要舉措，要鼓勵引導新一輪大規模裝置更新和消費品以舊換新。今年《政府工作報告》提出，推動各類生産裝置、服務裝置更新和技術改造；鼓勵和推動消費品以舊換新。
今年以來，大陸持續推動大規模裝置更新和消費品以舊換新行動，陸續出台一系列利好政策。
今年3月份，國務院正式印發《推動大規模裝置更新和消費品以舊換新行動方案》，明确了5方面20項重點任務，要求重點實施裝置更新、消費品以舊換新、回收循環利用、标準提升“四大行動”；4月份，中國人民銀行宣布設立5000億元科技創新和技術改造再貸款，激勵引導金融機構加大對科技型中小企業以及對重點領域技術改造和裝置更新項目的金融支援力度；今年6月份，财政部積極研究提出一攬子财稅政策措施清單，要求用好補助資金、政府債券、稅收、政府采購、财政貼息等多種工具。與此同時，各級地方政府也在因地制宜出台支援政策，帶動效應初步顯現，有力支援了經濟恢複向好态勢。
粵開證券首席經濟學家羅志恒此前在接受風口财經采訪時表示，推動大規模裝置更新和消費品以舊換新行動，一是有力促進投資和消費，提振需求和信心；二是提升先進産能、淘汰落後産能，加快市場出清；三是加快産業轉型更新，推進綠色低碳發展。
他認為，從産業轉型更新和經濟綠色發展的角度來看，企業和居民的存量裝置具有很大的更新換代空間，推動先進産能比重持續提升，高品質耐用消費品更多進入居民生活，廢舊資源得到循環利用，既利目前、更利長遠。
東方金誠首席宏觀分析師王青認為，目前汽車、家電等大宗耐用消費品正處于綠色轉型的關鍵階段。重點鼓勵這些商品大規模以舊換新，不僅能夠推動高品質耐用消費品更快進入居民生活，讓更多居民體驗産業轉型更新帶來的獲得感，而且能夠為供給端持續加快綠色轉型提供驅動力，鞏固大陸在相關領域的技術領先優勢。
4月22日，在位于貴州省六盤水市高新區内的一家裝備制造企業生産工廠中的房間，機械手臂進行焊接作業。新華社發
有助于實作全年經濟社會發展目标
黨的二十屆三中全會分析了目前形勢和任務，強調堅定不移實作全年經濟社會發展目标。本次國務院常務會議也強調，要按照黨中央關于經濟工作的決策部署，紮實做好下半年工作，堅定不移實作全年經濟社會發展目标。
中泰證券研究所政策團隊首席分析師、上海财經大學公共政策與治理研究院首席專家楊暢在接受風口财經采訪時表示，本次國常會再次部署推動新一輪大規模裝置更新和消費品以舊換新，正是為了紮實做好下半年工作，堅定不移實作全年經濟社會發展目标。
他認為，從上半年經濟資料來看，GDP同比增長5.0%，延續了恢複向好态勢，但存在短期波動迹象，要實作全年5%左右的增長目标，意味着下半年仍要付出艱苦努力。針對全會公報中“積極擴大國内需求”的總體要求，進一步推動大規模裝置更新和消費品以舊換新，有利于發揮牽引帶動作用強的特點，更好釋放内需潛力。
光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華也認為，大陸經濟長期向好的基本面沒有改變，高品質發展的大勢沒有改變，但從上半年經濟資料來看，國内商品消費繼續低于趨勢水準，有效需求偏弱，宏觀政策有必要進一步加大實施力度，充分釋放政策效果。
“接下來，大規模裝置更新和消費品以舊換新，特别國債發行及推動地方政府債券資金加快使用等政策，将成為促進消費和内需複蘇的重要抓手。”周茂華表示，推動政策加快落地，離不開财稅、産業和金融等部門政策的協調支援。随着這些政策措施的加快落地，下半年大陸内需動能有望進一步增強，也有助于提振市場對經濟複蘇前景的預期。
楊暢認為，從高頻資料來看，基礎設施建設項目仍在平穩提速過程中，充分利用時間視窗，統籌安排超長期特别國債資金支援裝置更新和消費品以舊換新，能更加有效地利用存量政策工具，發揮好消費對擴大内需的支撐作用。