民進黨21日舉行黨代會，本次系賴清德首度以民進黨主席、台灣地區上司人的“雙重身份”主持黨代會。前台灣地區上司人蔡英文以“另有行程”為由未出席，但蔡英文時期的行政機構負責人陳建仁現身，被視為“英系”最大代表。此外，島内立法機構前負責人遊錫堃也有出席，其投票動向備受關注。
但對于本次黨代會中，象征着民進黨内權力核心洗牌的中常委、中評委投票改選，島内媒體早已斷言，“賴系”可望拿下過半席次。綠營内“英下賴上”的格局将基本底定。
據台媒報道，曾在蔡英文任内擔任過行政機構負責人的蘇貞昌、陳建仁等“蘇系”、“英系”大家長皆現身。民進黨執政縣市長中，包括嘉義縣長翁章梁、台南市長黃偉哲、高雄市長陳其邁、屏東縣長周春米也到場。
蘇貞昌、陳建仁及遊錫堃等人自離任後鮮少露面，今日借黨内碰面之機互相不斷寒暄。賴清德副手蕭美琴則與蘇貞昌之女蘇巧慧等人互動。
賴清德就任台灣地區上司人後的首次民進黨黨代會，蔡英文卻以“另有行程”為由不出席，對此，島内資深媒體人黃揚明翻出蔡英文4年前在黨代會上說的一段話，并諷刺“蔡英文敢去嗎？”
黃揚明指出，民進黨黨代會的日子早在蔡英文卸任第9天就已确定，難道蔡英文那時候就安排行程了？黃揚明直言，蔡英文此舉明顯就是因為其子弟兵、前海基會董事長鄭文燦現在淪落在看守所。
黃揚明進一步指出，蔡英文4年前在黨代會上宣稱，“社會上有些人用全面執政必定腐化寫劇本，對民進黨的未來大做文章，我們務必時時刻刻提醒自己，用行動來證明，這個劇本不會成真”，但如今這個劇本就是成真了，蔡英文敢去嗎？
黃揚明強調，當初蔡英文把自己人講得很清廉，未料講完沒多久就爆發時任綠營民代蘇震清收賄案，如今鄭文燦也遭收押，蔡還有膽量去現場嗎？到現場跟賴清德打不打招呼都不對勁，不如不要去。
自對外表态不參加黨代會以來，蔡英文的态度被外界解讀為“老娘不爽”、“英下賴上”。為此，蔡英文在21日會議召開前夕，不得不在社交媒體緊急發文，刻意強調自己“另有私人行程”，并表示“祝大會順利圓滿”雲雲。
對此，曾擔任過“綠委”的郭正亮解讀，這恐怕是蔡下台階的說法，因為她可能看到有些力量要投向“賴系”，心裡不太舒服。國民黨民代王鴻薇更直言，蔡不去的原因，就是“不爽賴清德動她的人”。