7月21日,中共中央公布了《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》(以下簡稱《決定》),該檔案被視為中國新一輪改革開放的綱領性檔案,引發市場廣泛關注。
《決定》涵蓋了土地制度改革、新型城鎮化建設、金融體制改革、全國統一大市場建構、對外開放格局優化等諸多領域,釋放出強烈的發展新質生産力、建構高水準社會主義市場經濟體制的信号。
一、 土地制度改革:激活農村資源,釋放發展活力
《決定》提出,要深化土地制度改革,有序推進農村集體經營性建設用地入市改革,健全土地增值收益配置設定機制。允許農戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用。這一政策的出台,将對農村土地資源配置、城鄉發展一體化産生深遠影響。
1. 農村集體經營性建設用地入市
長期以來,農村集體經營性建設用地不能直接入市交易,制約了農村土地資源的優化配置和高效利用。《決定》明确提出有序推進農村集體經營性建設用地入市改革,将有效盤活農村土地資源,為鄉村振興、城鄉融合發展注入新動能。
2. 健全土地增值收益配置設定機制
《決定》強調健全土地增值收益配置設定機制,将有利于保障農民的土地權益,激發農民參與土地流轉和開發的積極性,促進農村經濟發展。
3. 允許農戶合法擁有的住房盤活利用
允許農戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用,将為農民增收緻富開辟新的管道,同時也為發展鄉村旅遊、民宿等新産業提供更多空間。
二、 新型城鎮化建設:推進人口流動,促進城鄉融合
《決定》提出,要健全推進新型城鎮化體制機制,保障進城落戶農民合法土地權益,依法維護進城落戶農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益配置設定權,探索建立自願有償退出的辦法。這一政策将有效促進農業轉移人口市民化,推動城鄉融合發展。
1. 建構産業更新、人口集聚、城鎮發展良性互動機制
《決定》提出建構産業更新、人口集聚、城鎮發展良性互動機制,旨在通過産業發展吸引人口集聚,以人口集聚推動城鎮化發展,形成良性循環。
2. 保障進城落戶農民合法土地權益
《決定》強調保障進城落戶農民合法土地權益,将消除農民進城落戶的後顧之憂,促進人口有序流動。
3. 探索建立自願有償退出的辦法
探索建立自願有償退出的辦法,将為進城落戶農民提供更多選擇,也為農村土地資源的優化配置提供新的思路。
三、 金融體制改革:加強監管,服務實體經濟
《決定》提出,要深化金融體制改革,制定金融法,依法将所有金融活動納入監管,強化監管責任和問責制度,加強中央和地方監管協同。發展多元股權融資,加快多層次債券市場發展,提高直接融資比重。優化國有金融資本管理體制。
1. 制定金融法,強化金融監管
制定金融法,依法将所有金融活動納入監管,将有效防範和化解金融風險,維護金融安全。
2. 發展多元股權融資,提高直接融資比重
發展多元股權融資,加快多層次債券市場發展,提高直接融資比重,将為實體經濟發展提供更多資金支援,優化金融資源配置。
3. 優化國有金融資本管理體制
優化國有金融資本管理體制,将提高國有金融資本的運作效率和效益,更好地服務實體經濟發展。
四、 全國統一大市場建構:破除壁壘,激發市場活力
《決定》提出,要建構全國統一大市場,推動市場基礎制度規則統一、市場監管公平統一、市場設施高标準聯通。加強公平競争審查剛性限制,強化反壟斷和反不正當競争,清理和廢除妨礙全國統一市場和公平競争的各種規定和做法。
1. 破除地方保護和市場分割
建構全國統一大市場,将打破地方保護和市場分割,促進商品和要素自由流動,提高市場效率。
2. 強化反壟斷和反不正當競争
加強公平競争審查剛性限制,強化反壟斷和反不正當競争,将營造公平競争的市場環境,激發市場活力。
3. 提升市場綜合監管能力和水準
提升市場綜合監管能力和水準,将維護市場秩序,保障市場主體合法權益。
五、 對外開放格局優化:擴大開放,深度參與全球治理
《決定》提出,要穩步擴大制度型開放,有序擴大大陸商品市場、服務市場、資本市場、勞務市場等對外開放。維護以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制,積極參與全球經濟治理體系改革。
1. 穩步擴大制度型開放
穩步擴大制度型開放,将推動大陸與國際高标準經貿規則接軌,營造更加市場化、法治化、國際化的營商環境。
2. 有序擴大市場開放
有序擴大商品市場、服務市場、資本市場、勞務市場等對外開放,将為大陸企業提供更廣闊的市場空間,促進經濟高品質發展。
3. 積極參與全球經濟治理
維護以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制,積極參與全球經濟治理體系改革,将推動建構更加公正合理的國際經濟秩序。
六、 影響和展望:哪些行業将迎來巨變?
《決定》的出台,将對多個行業産生深遠影響,其中尤以以下幾個行業最為顯著:
1. 農業和農村經濟
土地制度改革将激發農村發展活力,促進農業現代化和農村一二三産業融合發展,為農業農村經濟注入新的動能。
2. 房地産行業
改革房地産開發融資方式和商品房預售制度,完善房地産稅收制度,将促進房地産市場平穩健康發展,建構更加完善的住房市場體系。
3. 金融行業
深化金融體制改革,将引導金融機構更好地服務實體經濟,防範和化解金融風險,推動金融業高品質發展。
4. 科技創新領域
《決定》提出促進各類先進生産要素向發展新質生産力集聚,抓緊打造自主可控的産業鍊供應鍊,将推動科技創新和産業更新,為大陸經濟高品質發展提供強大支撐。
5. 對外貿易領域
擴大對外開放,将為大陸企業提供更廣闊的市場空間,促進對外貿易高品質發展,推動建構開放型世界經濟。
《決定》的出台,标志着中國新一輪改革開放的全面啟動,将為中國經濟高品質發展注入強大動力,也将為世界經濟複蘇和發展作出更大貢獻。