牛肉價格持續下跌，引發社會廣泛關注。價格下跌，一方面消費者得到實惠；但另一方面，牛肉産業承受較大壓力。日前，農業農村部釋出的《關于穩定肉牛生産發展的通知》指出，今年以來，活牛和牛肉價格持續下跌，養殖場戶普遍虧損，生産經營壓力加大。
多名專家預測，國内牛肉價格将持續低位運作。下行壓力下，肉牛養殖戶受到哪些影響，面臨的現實難題又該如何破解？
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牛肉降價，産業鍊承壓
近日，記者來到位于北京市石景山區的一家大型超市，光顧牛肉檔口的顧客絡繹不絕。“比之前便宜多了，現在牛腩一斤才30元，之前至少都50多！”前來買牛肉的顧客張女士說，因為牛肉價格下降，家裡最近豬肉都吃得少了，改買牛肉吃。
▲北京市石景山區某超市牛肉檔口。新華網 遊蘇杭 攝
統計顯示，牛肉消費價格自2023年2月份進入同比下降狀态，今年3月份起同比降幅明顯加劇，6月份同比下跌13.4%。
與消費者張女士的感受不一樣，價格持續下行讓養牛十幾年的張萬貴很頭疼。61歲的張萬貴是山東省陽信縣流坡塢鎮南街村的養牛大戶。他對記者表示，去年五六月份時賣一頭牛還能賺1500元到1600元，現在賣一頭牛倒賠一千多元。
▲山東省陽信縣流坡塢鎮南街村的标準化養殖小區。新華社記者 邵琨 攝
類似的情況也發生在河北省隆化縣偏坡營鄉白銀溝村。“一賠就是多少年的心血啊！”當地養牛大戶劉鳳林向記者感慨。當地出欄價格從去年3月份開始下跌，去年6月份開始跌幅明顯，目前出欄價格已降至12元/斤，“損失很大，賣一頭牛基本要賠7000多元，就算以後行情變好了，沒八年十年也賺不回來。”
不僅是養殖戶，肉牛屠宰企業也感受到了壓力。河北承德北戎生态農業有限公司負責人對記者表示，目前公司的肉牛屠宰業務量基本與往年一緻，但利潤承壓，“我們收牛的價錢是低了，但屠宰後産出的牛肉産品銷售價格也在降，各個加工環節的成本卻沒有少。”該負責人說。
中國農業科學院北京畜牧獸醫研究所研究員朱增勇認為，由于畜禽生産周期較長，生産環節對價格的反應相對較慢。活畜禽又很難長期壓欄，難以像工業品一樣快速調整。尤其是當供過于求、價格下跌時，生産端容易陷入被動。他預測，下半年牛肉供給仍将處在高位，牛肉價格重新進入上漲通道或許還需要一段時間。
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賣還是不賣養殖戶陷入兩難
幾位養殖戶向記者講述了當下的困境。選擇現在低價賣出，就是認賠虧錢；不賣，就得養着牛、喂着飼料，意味着更多沉沒成本。
▲在河南省沁陽市柏香鎮南王村，一家種植專業合作社社員打包加工青貯飼料。新華社發（楊帆 攝）
張萬貴給記者算了一筆賬：養牛需要玉米、豆粕、麸皮等，但這些飼料原料價格均未下降，混合飼料和玉米豆粕等成本合計1.45元/斤，一頭西門塔爾牛每天吃15斤飼料，養一頭牛一天的成本約25塊錢。綜合測算，母牛價格10元/斤，公牛14元/斤才能收回成本。但近期市場價格，母牛出欄價8塊多一斤，公牛11塊多一斤。
價格明顯低于養殖戶的盈虧線。“村裡好多人牛賣了就認虧，而且不再補欄，不敢養了。”張萬貴說。
除此以外，養殖戶還要面對貸款到期的壓力。
為比對生産周期，近年來，多地推出針對肉牛養殖生産經營的貸款産品，多地貸款周期由常見的1年期間延長至3年。
這在當時對養殖戶形成了激勵。劉鳳林給記者算賬：“貸款時盤算得很明白，牛養出來後賣掉賺了錢、還貸款，接着再貸款、再補欄。”
可當遇到價格下降、銷路受阻，良性循環形成了斷裂。“牛賣不出去，貸款又到期，就麻煩了。”劉鳳林說。
中國農業科學院農業經濟與發展研究所研究員楊春認為，本輪牛肉價格下跌持續時間長，部分養殖戶還款壓力激增，資金周轉困難，開始被動減産或退出養殖，甚至一些優質的基礎母牛被提前屠宰，“這在一定程度上将影響大陸肉牛養殖的根基，亟需采取應對措施。”
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市場變化，供需逐漸失衡
專家指出，導緻本次牛肉價格持續下降的重要原因之一是供給相對過剩。
時間回溯到幾年前，養牛作為富民産業獲得不少村民認可。“效益最好的是2018年、2019年。”張萬貴回憶，養牛早的幾個家庭在那時候獲得豐厚收益。在這種示範作用下，更多村民當起養殖戶。據悉，他所在的山東省陽信縣是華北地區重要的肉牛養殖加工集散地，全縣平均每4人中就有1人從事肉牛行業。
世界肉類組織副主席、中國肉類協會會長陳偉表示，近幾年，在前期市場需求強勁、政策大力支援等因素影響下，大陸肉牛養殖規模持續擴大，牛肉産量加速增長。
近年來，随着牛肉消費量增加，多地圍繞肉牛養殖出台多項補貼措施，其中養殖規模補貼和飼料補貼較為常見。
例如，2021年4月，山東省陽信縣釋出了《陽信縣支援肉牛産業高品質發展十一條措施》，其中包括對建立标準化、數字化肉牛養殖設施，存欄達1000頭及以上的，納入地方政府專項債券支援範圍并給予一次性20萬元補貼。
有市場需求，有政策補貼，肉牛養殖戶自然多了起來。但當市場環境生變，情況也随之發生轉變。
2019年後，牛肉消費需求增長趨勢放緩，至2023年大陸牛肉消費增速為4%左右。與此同時，大陸牛肉供給持續提升。
據國家統計局、海關總署、農業農村部等部門統計資料顯示，2023年，國内牛肉産量提高至753萬噸，進口數量為274萬噸，牛存欄量達1億509萬頭。值得注意的是，在農業農村部于2021年4月釋出的《肉牛肉羊生産發展五年行動方案》中提到，2025年大陸牛肉産量目标産量為680萬噸。可以看到，2023年大陸牛肉産量已比這一規劃高73萬噸，超出約10.8%。
楊春表示，在市場價格持續低位運作階段，幫扶措施應進行調整。他建議，各地可根據當地産業發展情況及未來目标定位，适度調整政策的支援力度或幫扶模式，以緩解養殖戶當下難題，穩定大陸肉牛養殖産業發展根基。
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進口牛肉量增價減也是重要因素
進口牛肉的低價沖擊也是本輪牛肉價格下跌的重要因素之一。
此前數年，大陸進口牛肉數量逐漸增加，增速整體比較穩定。但在去年，進口牛肉的價格發生轉折。
一般來講，進口貨物數量增加，對應進口金額也會随之增加。但據海關總署資料，2022年大陸進口牛肉總量約269萬噸，進口金額約1187億元；2023年進口牛肉總量增長至274萬噸，進口金額卻下降至1000億元。進口牛肉總量增加，但對應金額下降，進口牛肉價格呈現下降趨勢。
陳偉認為，進口牛肉價格下降與進口國家變化有關。近年來，大陸從巴西和阿根廷進口牛肉量逐漸提高。據中國肉類協會資料顯示，至2023年，來自兩國的進口牛肉已占大陸進口牛肉總量的62%，近170萬噸。
進口牛肉價格低廉的主要原因在于養殖成本低廉。以巴西為例，該國肉牛養殖主要以草飼為主，巴西草地、牧草資源是大陸的十餘倍，且草地分布和肉牛養殖區基本重合，天然具備低成本養殖條件。此外，屠宰企業規模化程度較高，加工成本進一步下降。
▲巴西某農場養殖的肉牛。圖檔來源：巴西農業部
海關總署資料顯示，今年上半年，進口牛肉數量已達144萬噸，同比增長17%，其中5月份的同比增速超過30%。
廣東省廣州市越秀區東興肉菜市場，一位牛肉攤主告訴記者，近期菜市場上湧入大量進口牛肉，導緻牛肉價格下跌較多。
吉林農業大學經濟管理學院原院長曹建民表示，應辯證看待牛肉進口。一方面，進口牛肉湧入平抑物價，滿足了消費者需求，同時倒逼國内相關産業提升産業效率；但另一方面，對國内肉牛産業的沖擊是顯而易見的。他建議，應協調平衡國内牛肉供應和國外牛肉供應，防止短期過度集中進口，為國内産業調整赢得時間。
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破解困境探索
針對當下困境，受訪專家認為，當務之急在于穩住養殖戶信心，針對具體問題因時制宜調整支援政策。
楊春建議，應推動銀行等金融機構響應肉牛養殖戶實際金融需求，簡化貸款程式，适當放寬貸款申請條件，降低融資門檻。對于即将到期或已到期的貸款，靈活采取延後還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式。
記者了解到，相關措施陸續出台。6月21日，農業農村部釋出《農業農村部辦公廳關于穩定肉牛生産發展的通知》，提出要主動争取金融機構支援，加大貸款投放力度，推動存量貸款無還本續貸或合理展期。
據悉，河北省隆化縣農村信用社已根據養殖戶活牛存欄量等情況進行續貸，以“借新還舊”的方式實作貸款展期，養殖戶不會留下不良記錄，也沒有加息或罰息。山東省陽信縣近日組織相關銀行、屬地政府召開協調會議。今年以來陽信農商銀行通過續貸、“借新還舊”方式辦理貸款3937萬元。
除了調整政策支援力度，受訪專家表示，長遠看也應從源頭調整産品供給結構。
朱增勇認為，提供穩定的、具有良好品質的牛肉是提升價格競争力的關鍵。他判斷，牛肉産量增速未來可能會下降，培育優良品種、提升養殖效率、優化養殖模式等方式可能會替代粗放簡單的提升産量。
▲在山東省高青縣某養殖基地，一頭重約1000斤的“紐瀾地”高青黑牛正在進行各項檢測。（新華網 闫燊 攝）
據悉，在本次全國性牛肉價格下降過程中，部分高品質牛肉産品（如高青黑牛肉、魯西黃牛肉、吳川黃牛肉等）未受到明顯影響。有的甚至在計劃增加産量，以滿足國内外市場需求。
陳偉表示，牛肉産業的發展要平衡好提質和增量的關系。“這既要通過‘看不見的手’，讓市場在資源配置中起決定性作用，促使養殖場戶合理調整養殖規模、優化牛群結構；也要依靠政府的力量，及時出台科學的産業政策，發揮好政策引導作用。”
轉自新華網