四川省委第十二屆五次全會明确要求成都做強極核支撐，探索超大城市轉型發展新路徑，加快建設國際門戶樞紐城市。成都市委十四屆五次全會審議通過了《中共成都市委關于加快建設國際門戶樞紐城市以高水準開放推動高品質發展的決定》（以下簡稱《決定》）。為貫徹落實好《決定》，成都市委黨校、成都市溫江區委黨校聯合舉辦“加快建設國際門戶樞紐城市 以高水準開放推動高品質發展——學習貫徹省委十二屆五次全會、市委十四屆五次全會精神主題學術沙龍”。來自中央黨校（國家行政學院）、四川大學、對外經濟貿易大學、四川省委黨校、成都市委政研室、成德眉資黨校、成都各區（市）縣委黨校的專家學者以及溫江區相關部門、鎮（街道）的負責同志參加活動，聚焦“如何建設國際門戶樞紐城市實作高水準開放推動高品質發展”進行了深度研讨交流，共話高水準開放、共謀高品質發展。
以高水準開放推動中國式現代化建設程序，奮力譜寫西部大開發的成都篇章
中國式現代化是開放型經濟的現代化，隻能在高水準開放中實作。曆史和實踐充分證明，隻有堅定不移地實行對外開放政策，才能實作中國式現代化。黨的二十大報告指出，“堅持高水準對外開放，加快建構以國内大循環為主體、國内國際雙循環互相促進的新發展格局”。明确要求打造内陸改革開放高地、積極參與國内國際經濟雙循環。高水準對外開放是推動大陸現代化建設的題中之義，能夠促進經濟高品質發展，推動建構新發展格局，維護開放型世界經濟，營造良好的外部環境。
中央黨校（國家行政學院）出版集團副總經理、研究員胡敏回溯改革開放40餘年取得的成就，指出當今世界開放融通是大勢所趨，改革開放也是當代中國的鮮明辨別。要全面辯證把握大陸對外開放新形勢，新時代以來大陸外貿發展不斷實作新突破，吸引外資繼續保持平穩增勢，外貿“朋友圈”進一步擴大，但也要清醒地認識到大陸外貿發展面臨的外部形勢将會更加複雜嚴峻。要深入領會黨中央精神，堅定開放不動搖，對外不斷以中國式現代化新成就為世界發展提供新機遇，不斷擴大高水準對外開放為世界帶來新動力，對内進一步形成大保護大開放高品質發展新格局、奮力譜寫西部大開發新篇章。要将地緣優勢切實轉化為對外開放新優勢，四川成都要以發展新質生産力為重要着力點，紮實推進高品質發展、加快建設國際門戶樞紐城市。
以制度型開放引領高水準對外開放，為成都高水準開放指明方向
制度型開放是中國改革開放曆程中的新階段，是高水準對外開放的重要内容。黨的二十大報告指出，“推進高水準對外開放”“穩步擴大規則、規制、管理、标準等制度型開放”，這為我們穩步推動制度型開放、推進高水準對外開放指明了前進的努力方向、實作路徑。制度型開放已經成為近年來中國開展對外貿易、擴大對外開放的實踐，我們要深刻領會制度型開放對于高水準開放的重要性，加快建構國内國際雙循環互相促進的新發展格局，為實作經濟高品質發展提供制度保障。
對外經濟貿易大學政府管理學院副院長、國家對外開放研究院研究員劉斌首先從規則、規制、管理、标準四個方面解析了制度型開放，然後從外部需求、内部需求論述了推進制度型開放的必然性，最後厘清開放什麼、向誰開放、開放的參照系三個基本邏輯，論述了要處理好制度型開放全面性與“小切口”之間、自貿區平台引領作用與複制推廣之間、向西開放與向東開放之間、中央事權與地方事權之間、市場準入與内容監管之間的關系來推進制度型開放。他認為，成都可以從“絲路電商”合作先行區建設、國際門戶樞紐城市建設等方面推進制度型開放。
立足世界百年未有之大變局，抓住機遇加快建設國際門戶樞紐城市
國際環境是大陸發展的重要條件，任何國家的發展要順勢而為，審時度勢才能繼續享受時代發展的紅利。目前，世界百年未有之大變局加速演進，成都作為中國西部地區的金融中心，認清目前大陸所處的國際方位，對成都準确把握國際市場脈動、搶抓戰略機遇、加快建設國際門戶樞紐城市具有重要指導意義。
四川大學西部邊疆中心副主任李昊詳細地闡釋了當今世界正經曆百年未有之大變局，和平與發展依然是當今時代的主題。他認為，建設國際門戶樞紐城市面臨地緣政治、貿易規則、通道建設等三個外部風險挑戰，提出成都應把握周邊外交、“一帶一路”建設、向西開放戰略高地、參與國際競争新基地等方面的機遇建設國際門戶樞紐城市。具體而言，根據國家戰略和周邊外交，借舉辦國際會議的契機進行議題設定、議題連結；創新多邊合作機制，深化國際交流合作；擴大區域輻射範圍，進一步向歐洲地區延伸；依托成都曆史文化底蘊和傳承，推動文化産業發展；整合國際貿易中各種要素，營造良好的營商環境。
以高品質發展強化使命擔當，奮力打造國家戰略腹地核心承載區
國家戰略腹地建設是中國式現代化的實踐要求，是高品質發展的重要内容。習近平總書記來川考察時指出，“四川是大陸發展的戰略腹地，在國家發展大局特别是實施西部大開發戰略中具有獨特而重要的地位”，并提出“四個發力”重要要求，賦予四川建設“兩高地、兩基地、一屏障”的使命任務。立足“國家發展戰略腹地”定位，四川應從全國大局把握自身的戰略地位和戰略使命，推進經濟高品質發展，促進國内大循環進入更高水準。
四川省委黨校科研處處長楊志遠認為，立足“國家發展戰略腹地”新定位，四川的目标是盡快成為帶動西部高品質發展的重要增長極和新的動力源，打造國家戰略腹地核心承載區。對此，四川必須強化服務國家全局的使命擔當，在發展新質生産力、提高發展整體性水準、紮實推進共同富裕等方面走在前列、多作貢獻，深入實施“四化同步、城鄉融合、五區共興”發展戰略，全力推動高品質發展。
以高水準開放推動高品質發展，加快建設國際門戶樞紐城市
高水準對外開放是推動高品質發展的必由之路。曆史充分證明，以開放促改革、促發展，是大陸現代化建設不斷取得新成就的重要法寶。成都自古就是中外交流的樞紐，是西南絲綢之路上的明珠。在新征程上，成都以高水準對外開放促進高品質發展，并始終踐行高水準對外開放的體制機制改革，加快建設國際門戶樞紐城市。
成都市委政研室副主任馮楊從責任使命、城市基因、戰略空間三個方面解讀了會議的主題及考量，剖析了《決定》的總體要求、重點任務、組織保障三個闆塊重點内容。近年來，成都市門戶樞紐的特點和優勢愈發凸顯，但仍舊存在短闆與不足。針對通道體系暢通效率有待提高、多式聯運體系還不健全、物流賦能産業發展效能不足等問題，應加快推進内暢外聯的樞紐通達能力建設，建設立體全面開放通道；針對産業外向度不高、外貿結構不優、外資招引乏力、商貿主體不強等問題，應加快推進雙向配置的樞紐運籌能力建設，建構開放型經濟體系；針對城市品牌挖掘打造不深、高端外事資源集聚轉化不足、公共服務國際化水準不高等問題，應加快推進多元包容的樞紐融通能力建設，深化對外交流往來；針對國際經貿規則對接不足、涉外法治保障力度有限、政務服務便利程度待提升等問題，應加快推進接軌國際的樞紐服務能力建設，推進高水準制度型開放；針對區域交通通達水準不高、産業圈鍊發展生态亟待形成、利益共享機制亟待完善等問題，應加快推進東西互濟的樞紐輻射能力建設，打造區域發展極。
以融合思路解決區域發展不平衡不充分問題，深化穩固國家戰略大後方
促進區域協調發展是解決發展不平衡不充分問題、着力推動高品質發展的現實要求。黨的二十大報告強調，“深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略，優化重大生産力布局，建構優勢互補、高品質發展的區域經濟布局和國土空間體系”。四川、新疆、青海、西藏四省區環青藏高原，是大陸重要的生态高地，是共建“一帶一路”前沿，是暢通國内國際雙循環樞紐區域，更是國家戰略大後方。推進區域“五位一體”融合發展，可有效解決區域發展不平衡不充分的沖突，確定四省區與全國同步實作中國式現代化。
成都市委黨校市情研究所教授薛成有認為，四川、新疆、青海、西藏四省區國土面積全國占比高、自然地理形态豐富、民族文化多元，但是依然存在區域資源優勢尚未轉為經濟優勢、融合發展不足等發展短闆。是以，後續應在突破地理阻隔、轉變國土價值理念、打破傳統區域劃分模式等新理念的指導之下，以明确戰略定位、推進空間融合、制定“産業轉移支撐”政策、推進城市交通融合、促進資源就地就近産業化為總體思路，在黨的上司下推進區域規劃協同與區域龍頭建設，推進工業體系融合與高原農牧業發展，推進交通體系融合與生态保護融合，推進人才發展體制機制融合與各民族交往交流交融。
把握開放發展規律，科學推進國際門戶樞紐建設
開放是時代的主旋律，是建設國際門戶樞紐的必由之路。成都承載着共建“一帶一路”、長江經濟帶發展、新時代推動西部大開發、成渝地區雙城經濟圈建設等多重重大任務。應推動成都在對外開放全局中發揮更大作用，有力推進成都國際門戶樞紐城市建設。
成都市委黨校經濟學教研部主任、教授常曉鳴認為，建設國際門戶樞紐城市是新的發展階段賦予成都經濟社會高品質發展新的任務和主題。通過研究對比新加坡開放樞紐發展規律，他認為，成都建設國際樞紐城市同樣需要經曆量變、質變、聚變三個階段。在中國東南沿海産業向國外和向國内雙線轉移的大背景下，成都建設國際門戶樞紐城市的三個階段不是簡單的接續，而是互相疊加、同時發力，才能更好推進“五大樞紐能力”建設，促進成都實作更高水準的對外開放。
立足區域實際，以産業高水準開放賦能成都高品質發展
大陸正處于全面推進中國式現代化的關鍵時期，成都作為西部地區城市，在産業選擇和發展過程中，需要對自身資源禀賦和優勢特色有更充分的認識，主動作為、持續發力，不斷推動高水準開放，在開放合作中謀發展促增長。
青白江區委黨校常務副校長龐紅英以“這裡通向世界”為主題，對高水準對外開放的現實背景進行闡釋，分析開放之路的優勢、支撐與瓶頸，提出需提升中歐方向通道優勢，打造國家現代流通戰略支點城市，發揮向西開放戰略高地優勢建構亞蓉歐大通道體系。
溫江區委黨校教師譚順林認為，應深刻了解高水準開放的現實價值，深刻把握其核心要義，結合區域實際，通過發展好區域特色優勢産業、發揮好企業創新主體地位、儲備好高水準開放所需要的高素質複合型人才等方式推動區域産業高水準開放。在高水準開放中為全市繪就更加美好的中國式現代化萬千氣象成都圖景貢獻區（縣）力量。
此次學術沙龍是深入貫徹省委十二屆五次全會、市委十四屆五次全會精神，自覺服務成都加快建設國際門戶樞紐城市、以高水準開放推動高品質發展的務實行動。通過專家學者的思想碰撞、深入探讨，在濃厚的學術氛圍中，激發更深開放思考、凝聚更多開放共識、探尋更廣開放良策、形成更大開放合力，努力在踐行“為黨育才、為黨獻策”黨校初心的過程中，彰顯新時代黨校的擔當作為和獨特價值，為成都奮力書寫對外開放新篇章貢獻更多智慧和力量。
（作者機關：四川省成都市委黨校，成都市溫江區委黨校）