夏糧産量再創曆史新高！大豆自給率提高！農業農村部最新發聲

7月24日上午10時，國務院新聞辦公室舉行“推動高品質發展”系列主題新聞釋出會（直播回顧），邀請農業農村部黨組書記韓俊、農業農村部副部長張興旺、農業農村部總畜牧師王樂君出席介紹情況，并答記者問。釋出會由國務院新聞辦新聞局局長、新聞發言人壽小麗主持。

據釋出會介紹，今年大陸夏糧又獲豐收，夏糧增産72.5億斤，達到2995.6億斤，再創曆史新高，為近9年裡夏糧增産幅度最大。大豆自給率兩年提高了近4個百分點，棉油糖、肉蛋奶、水産品、果菜茶等供給十分充裕。以下為釋出會實錄節選内容。

2024年夏糧産量達2995.6億斤，近9年增産幅度最大

韓俊：大陸糧食産量連續9年穩定在1.3萬億斤以上，去年達到13908億斤，人均糧食占有量493公斤。今年（2024年）夏糧又獲得了豐收，夏糧增産72.5億斤，達到2995.6億斤，再創曆史新高。

持續用力鞏固拓展脫貧攻堅成果，牢牢守住了不發生規模性返貧的底線。過渡期内農業農村部持續保持幫扶工作和幫扶政策穩定，農村義務教育、基本醫療、住房安全和飲水安全保障成果不斷鞏固提升，有效運作防止返貧動态監測和幫扶機制，着力強化産業幫扶、就業幫扶，沒有出現規模性返貧現象。

全力改善農業科技裝備設施條件，農業現代化水準持續提升。農業科技進步貢獻率超過63%，三大主糧基本實作全程機械化，農業科技創新取得豐碩成果。累計建成10億多畝高标準農田，農業防災抗災能力顯著提升。長江十年禁漁取得明顯成效。

協同推進鄉村建設和鄉村治理，宜居宜業和美鄉村建設穩步向前。推動基礎設施和公共服務向鄉村延伸覆寫，農村衛生廁所普及率達到75%左右，具備條件的鄉鎮和建制村都通了硬化路，農村自來水普及率達到90%，通5G的行政村占比超過90%，教育、醫療、養老等基本公共服務水準不斷提升，農民群衆自辦文化活動豐富多彩。

持續激發農業農村發展活力。堅持鞏固和完善農村基本經營制度，承包地“三權分置”制度改革不斷完善，守住土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損底線，土地适度規模經營有序推進，第二輪土地承包到期後再延長30年試點穩步開展。2023年農村居民人均可支配收入達到21691元，城鄉居民收入比從2013年的3.03縮小到2.39。今年上半年農村居民人均可支配收入11272元，實際增長6.6%，高于城鎮居民收入增速2.1個百分點。

下一步農村改革如何推進？有這三大領域的重點任務

問：剛剛閉幕的二十屆三中全會對進一步深化改革作出了系統部署，農村改革是重要内容。請問下一步改革的重點有哪些，将如何推進？

韓俊：剛剛閉幕的二十屆三中全會對進一步全面深化改革、推進中國式現代化作出戰略部署，明确了農村改革的重點任務，為新征程上推進農村改革提供了重要遵循和依據。

農業農村部将主要抓好以下三個方面的工作，這也是農村改革三大領域的重點任務。

一是堅持鞏固和完善農村基本經營制度。二十屆三中全會《決定》對鞏固和完善農村基本經營制度作出了具體部署，強調有序推進第二輪土地承包到期後再延長三十年試點，深化承包地所有權、承包權、經營權“三權分置”改革，發展農業适度規模經營。今年，農業農村部啟動了二輪延包三個整省試點，這三個省份為安徽，湖南和廣西，其他省份也在組織整縣、整鄉的試點，總政策基調就是要堅持總體順延，要確定絕大多數農戶原有承包地繼續保持穩定。下一步，還要繼續引導土地經營權的有序流轉，健全農業經營體系，健全農業社會化服務體系，更好把小農戶引入現代農業發展軌道。

二是堅持農業農村優先發展。具體講就是“四個優先”，在幹部配備上要優先考慮，在要素配置上要優先滿足，在資金投入上要優先保障，在公共服務上要優先安排。農業農村部将抓緊細化實化，在幹部配備、要素配置、資金投入和公共服務等方面，推動采取更加有力的舉措，加快補齊農業農村發展的短闆。

三是堅持城鄉融合發展。首先要加快推進農業轉移人口市民化，推行由常住地登記戶口提供基本服務制度，推動符合條件的農業轉移人口社會保險、住房保障、随遷子女義務教育等享受同遷入地戶籍人口同等權利。

要依法維護進城落戶農民的土地承包權、宅基地使用權和集體收益配置設定權。要嚴格禁止下鄉利用農村宅基地建設别墅和私人會館，嚴格禁止給退休回鄉幹部職工分宅基地建房，守好政策底線。二十屆三中全會《決定》講得非常明确，現行政策是允許農戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用，這方面各地可以積極探索，讓農民享受更多的改革紅利。

夏糧豐收得益于面積穩定和單産提高

問：今年夏糧的産量創了曆史新高。在氣象災害多發頻發的情況下，這樣的豐收是如何實作的？另外，今年入夏以來，多地都遭遇了不同程度的幹旱洪澇災害，這對秋糧是否有影響呢？農業農村部将采取怎樣的措施及保障來努力完成今年全年的糧食豐收？

韓俊：今年夏糧能夠獲得豐收，主要是兩個方面的原因。

一方面，穩定播種面積是增産的基礎。去年各地積極應對秋播的不利條件，實作了應種盡種。今年夏收小麥面積3.46億畝，在曆史高位基礎上再增加47.5萬畝。

另一方面，單産提高是夏糧豐收的主因。現在農業增産主要是要靠提高單産，良種、良田、良機、良法緊密結合，提高夏糧小麥最低收購價，穩定農民預期。今年夏收小麥畝産提高10公斤，增産2.6%，是近五年單産提高幅度最大的一年。經測算，單産提高對夏糧增産的貢獻率超90%。

夏糧生産實作開門紅，但秋糧産量占全年糧食産量的3/4，全年糧食大頭還要看秋糧。據農業農村部排程，今年秋糧面積比上年穩中有增，作物長勢總體正常。

但今年入夏以來南澇北旱特征明顯，局部地區出現旱澇急轉。目前全國農作物受災面積高于去年，但是成災面積同比減少600多萬畝。今年盛夏大陸氣候狀況總體偏差，極端天氣氣候事件偏多，增加了農業生産的不确定性。當下大陸已進入“七下八上”防汛關鍵期，這一時期也是秋糧作物産量形成的關鍵期。

農業農村部要立足于防大汛、抗大旱、救大災，尤其是要盯緊主産區和重災區。要對受災地區采取相應措施，對于積水農田要加快排澇降漬，對受旱地塊要廣辟水源及時澆灌，對絕收地塊因地制宜改種補種。要加快災後農業生産恢複，目前農業農村部組織農業科技人員、各級農業農村部門人員下沉一線，進村入戶蹲點包片，精準精細指導服務，奮力奪取秋糧和全年農業的豐收。

上半年畜産品市場供應充足，但價格整體低位運作

問：目前生豬養殖已經扭虧為盈，但是奶牛、肉牛的養殖還處于虧損狀态。請問下半年的畜牧業生産和供應形勢如何？農業農村部将采取哪些措施來穩定畜牧業的發展？

王樂君：今年以來，肉蛋奶全面增産，肉蛋奶總體供給充裕。全國豬牛羊禽肉同比增長0.6%、禽蛋産量增長2.7%、牛奶産量增長3.4%，畜産品市場供應充足，但價格整體低位運作。

生豬方面，在市場調節和産能調控雙重作用下，生豬産能高位回調，價格率先回升，生豬養殖目前也恢複了正常盈利。經測算，最近出欄一頭生豬能賺400塊錢。肉牛、奶牛的價格跌幅較大，上半年牛肉和生鮮乳的價格比分别下跌12.1%和12.5%，肉牛和奶牛的養殖陷入了虧損。

關于下半年走勢，生豬方面，發展勢頭向好，産銷兩旺。

從能繁母豬看，6月份的存欄量4038萬頭，相當于3900萬頭正常保有量的103.5%，處在産能調控綠色合理區域。從中大豬存欄看，6月末存欄量同比下降6.4%，但考慮到豬價回升後壓欄和二次育肥增加，市場供應總體上具有保障。

肉牛和奶牛方面，由于供應慣性增長，短期内價格還會在低位運作，養殖脫困難度較大。

大陸農業綠色發展取得了積極成效

問：前些年随着資源環境限制日益趨緊，農業生産方式正在向綠色發展轉變，請問目前農業綠色發展如何？下一步将如何深入推進？

張興旺：黨的十八大以來，農業農村部制定了首部農業綠色發展的專項規劃，加快轉變農業綠色發展方式，培育綠色生活方式，推進農業綠色發展取得了積極成效。

一是大陸耕地品質在不斷提高，全國耕地平均等級達到4.76，比10年前提高0.35個等級，相當于每畝提升了35公斤的糧食産能。

二是農業用水更省了，農田灌溉用水的有效利用系數現在達到了0.57，比10年前提高了0.05，年節水能力超過了480億立方米。

三是農藥、化肥和農業廢棄物利用更足了，全國畜禽糞污綜合使用率達到了78%，稭稈綜合使用率超過88%，農膜回收率這幾年穩定在80%以上。

四是市場上的優質農産品更多了，綠色、有機、名特優新、地理标志農産品總數達到了7.8萬個，農産品品質安全例行監測合格率連續穩定在97%以上。

五是農産品綠色流通體系逐漸建立，特别是很多主産區産地冷藏保鮮設施這些年規模在明顯擴大，是以蔬菜、水果這些鮮活農産品在儲存、運輸、儲運上，整個損耗現在大幅度降低。

下一步，農業農村部将重點圍繞耕地和用水，實作資源利用集約化；圍繞化肥和農藥繼續推進投入品減量化；圍繞稭稈、畜禽糞污和地膜推動廢棄物資源化。同時，還将大力發展生态循環農業，引領帶動全産業鍊低碳化。

增加就業機會，確定務工規模穩定在3000萬人以上

問：今年是打赢脫貧攻堅戰後過渡期的第4年，請問脫貧攻堅成果鞏固得如何？下一步還有哪些打算？

韓俊：現在全國貧困人口務工就業總規模連續3年保持在3000萬人以上，脫貧縣農民人均可支配收入在2021年是14051元，到2023年已經增加到16396元，增速持續超過了全國農民增長的平均水準。今年上半年，脫貧人口務工就業達到了3274萬人，脫貧縣農民人均可支配收入繼續保持較快增長。

農業農村部将健全用好防止返貧監測幫扶機制，抓好“一進一出”。截至今年6月底，全國累計已有60.4%的監測對象穩定消除了風險，其餘的也都落實了幫扶措施，今年新識别的48萬人也得到了針對性的幫扶。

産業方面，保持中央财政銜接資金用于支援産業發展的比重要穩定在60%以上，根據脫貧地區的實際情況推進幫扶産業提質增效，健全聯農帶農機制。

就業方面，目前務工收入占到脫貧群衆收入的68.7%，這方面要用好勞務協作、幫扶工廠中的房間、公益性崗位等管道，千方百計拓展脫貧人口勞動力的就業管道，增加就業機會，確定務工規模穩定在3000萬人以上。

聚焦160個國家鄉村振興重點幫扶縣、3.5萬個易地扶貧搬遷安置區等重點區域，深化東西部協作和中央機關定點幫扶，深入推進“萬企興萬村”行動，實施一批補短闆、促發展項目，讓脫貧地區和脫貧群衆在鄉村全面振興、在現代化程序上不掉隊、趕上來，能夠共享鄉村振興和現代化發展成果。

南方網、粵學習記者 王璐瑤 實習生 何思成