如何點“數”成金，是數字時代賦予的新命題。
去年9月，習近平總書記在浙江考察時指出，要深化國家數字經濟創新發展試驗區建設，打造一批具有國際競争力的戰略性新興産業叢集和數字産業叢集。同時，他也在考察時指出，要以重點領域改革為牽引，全面推進各領域體制機制創新。
錨定浙江省數字經濟“第一區”，高新區（濱江）加快推進“中國數谷”建設，錨定國家資料産業、數商企業建構世界領先制度環境的改革總目标，為國家資料要素市場化配置改革打造“三數一鍊”資料可信流通基礎設施架構和資料要素治理體系，主動先行先試開展了一系列創新探索。今年4月，“中國數谷”推出資料要素“改革沙盒”，通過建構資料制度空間，為進入“沙盒”的數商企業卸下“思想包袱”，提供包容審慎的必要機制保障，為全國資料要素改革探索可複制的經驗。
【改革案例】
企業“入盒”，多方齊解“規則建設難”
夏日，廣袤的農田裡萬物生長，正孕育着一場秋日的豐收。但在農田看不見的地方，藏着“沉睡”的資料“寶藏”。比如，每個農戶種植的作物種類、産量，作物病蟲害和水肥的情況等，都能勾勒出農業經營的實際情況。
兵峰（浙江）數字科技公司（以下簡稱“兵峰數字”）就是一家想喚醒“沉睡”資料的企業。據公司聯合創始人、首席資料官林新濤介紹，深耕數智農業領域多年，他們承建了很多農業物聯網設施裝置，服務農田規模超3700萬畝，業務分布全國30多個省、市。“在這個過程中，公司彙集了大量的農業資料，急需上下遊企業幫助我們一起挖掘資料價值，通過産業協同加工出好的資料産品，繼續推動公司發展。”林新濤說，去年11月，他們來到“中國數谷”找同伴。在高新區（濱江）牽線搭橋下，他們與區内多家企業正在探索發揮資料要素價值的新場景，通過開發農業資料産品，為農業金融賦能。
資料開發和流通交易，其實還有不少在法律和規則層面比較模糊的地帶，這也讓數商企業産生了“不願流通”“不敢流通”的顧慮。今年春天，高新區（濱江）推出資料要素“改革沙盒”，“改革沙盒”遵循自願加入、發展先行、安全可信、合規高效等四大原則，圍繞公開資料加工确權、資料流通鍊式授權等痛點難點，建構包容審慎監管制度，優化頂層設計。
作為首批“改革沙盒”試點企業，兵峰數字得以在農業資料賽道的試驗田裡大膽進行場景創新，吃上了改革的“頭口水”。“根據公開資料，大陸每年針對農業農村的授信餘額有60萬億，我們也希望通過資料要素釋放更大效應，讓銀行授信更精準，讓更多急需金融支援的農戶、農業企業，貸款更加容易。”林新濤說，目前，在這個賽道還沒有資料治理的“國家隊”平台，幾家“入盒”企業與政府一同摸着石頭過河，在“改革沙盒”裡先行探索。
從“入盒”至今三個多月，企業正在着手搭建的現代農業金融服務平台已經有了突破性進展。“還記得剛‘入盒’的時候，高新區（濱江）的相關上司就對我們說，‘改革沙盒’不是為了束縛大家創新，而是鼓勵大家能勇敢去做。做錯了，我們在‘沙盒’裡面找問題；做對了，我們就推廣到省市甚至全國。”林新濤說，這種容錯的态度，給了數商企業極大的信心保證，讓大家心無旁骛地進行創新，并在創新過程中慢慢建設規則。
【改革路徑】
聚焦規則建設，完善“三數一鍊”架構體系
因改革而生的高新區（濱江）深耕數字領域30多年，建構了數字經濟核心産業全産業鍊，擁有強勁的産業基礎，2023年數字經濟核心産業增加值約占全市總量的三分之一，占全區GDP比重為75.6%，規上數字經濟企業達668家。
從制度供給動能來看，國家級高新區、國家自主創新示範核心區、世界領先科技園區建立區和中國（浙江）自由貿易試驗區濱江區塊“四區合一”的區域特性，也為資料要素市場化配置改革提供了廣闊的天地。
自2023年啟動建設後，“中國數谷”打造了“三數一鍊”資料可信流通基礎設施架構，其中，“三數”指的是資料交易場所、數聯網、資料發票（又稱“資料合規流通數字證書”），“一鍊”指的是區塊鍊跨鍊互認機制。
也就是說，在“三數一鍊”的架構下，資料交易有了專門的場所、專屬運輸通道和專用的資料發票，以便明确資料從哪裡擷取、由誰授權、是誰在使用和加工，這也讓供數、用數雙方，有了更加安全合規的高度保障。
目前，“三數一鍊”架構體系在金融、生物醫藥、多媒體等行業的6個場景中應用。從“中國數谷”啟動建設以來到今年7月上旬，浙江大資料交易中心、杭州資料交易所累計上架資料産品2482個，注冊數商1622家，累計登記交易金額54.5億元。
今年，高新區（濱江）聚焦規則建設，在推出“改革沙盒”的同時，還建立了全國首個資料要素流通合規中心——“中國數谷”資料要素流通合規中心，并組建“中國數谷”資料要素合規委員會。除了制度創新，杭州高新區（濱江）還釋出了《關于促進資料要素産業高品質發展的實施意見（試行）》，在加快培育資料要素市場主體、鼓勵企業通過“三數一鍊”體系參與資料要素市場化改革等五方面提供政策扶持。
下一步，高新區（濱江）将聚焦“資料要素×”重點領域，基于“三數一鍊”建設一批具有強示範性、高顯示度、廣帶動性的應用場景，建設行業資料要素協同創新中心，進一步加快推進“沙盒監管”機制建設，以放眼全球的視野謀劃“中國數谷”，為國家資料産業和數商企業發展，探索建構世界領先的制度環境。
【點評】
以制度創新
支撐技術和服務創新
“資料要素‘改革沙盒’順應國家‘資料二十條’産業政策，是一個重要的改革舉措，也是杭州率先的探索。” 在北京大學法學院教授張平看來，杭州不斷在以制度創新支撐技術和服務創新，推動建構國際國内領先的營商環境，高新區（濱江）也在改革過程中敢于作為、全力以赴，堅持包容審慎的監管原則，為數商企業營造了一流的營商環境。
（來源：杭州市人民政府網站）