優化支付服務工作交出“半年答卷”。
7月26日，中國人民銀行舉行“推動支付行業高品質發展”媒體吹風會，人民銀行支付結算司司長嚴芳、人民銀行條法司一級巡視員劉曉洪、人民銀行貨币金銀局副局長張萌、國家外彙局經常項目管理司副司長張玉青出席并回答記者提問。
自今年2月，人民銀行行長潘功勝主持召開優化支付服務推進會以來，人民銀行為老年人、外籍來華人員提供更加優質、高效、便捷的支付服務，不到半年的時間已經取得了積極的成效。重點商戶的外卡受理覆寫率大幅提高，受理環境顯著改善；外籍來華人員使用移動支付的意願大幅提高。
嚴芳總結稱，目前，外籍來華人員、老年人等群體可以靈活地選擇銀行卡、現金、移動支付等多樣化的方式，在各類場景進行支付，支付的便利性明顯提升。人民銀行将繼續優化支付服務供給。探索建構多方參與、成本共擔、利益共享的發展模式。
上半年超500萬入境人員使用移動支付，同比增長4倍
今年3月，國務院辦公廳印發《關于進一步優化支付服務 提升支付便利性的意見》（下稱《意見》），經過5個月的努力，支付便利化工作取得了積極的成效。嚴芳總結稱：
一是境外銀行卡刷卡支付更加便利。目前，重點商戶的外卡受理覆寫率大幅提高，受理環境顯著改善。據主要銀行卡組織統計，2024年6月，境外銀行卡支付161萬筆，金額29億元，交易量較2月基本翻番。
二是移動支付接受度大幅提升。外籍來華人員使用移動支付的意願大幅提高。2024年上半年，超500萬入境人員使用移動支付，同比增長4倍；交易9000多萬筆，金額140多億元，均同比增長七倍。
三是外币兌換需求得到有效保障，現金使用環境持續優化。外籍來華人員可以在全國6.7萬個銀行網點、4200多個外币兌換設施、32萬台ATM友善地兌換人民币。人民銀行還以“零錢包”等方式，加大了現金特别是零鈔的供應，持續整治拒收人民币現金違法行為。2024年上半年，大陸現金投放同比增長6%，其中20元以下零鈔投放增長30%，現金兜底作用明顯提升。
四是境外來華人員開戶更加便捷。人民銀行組織各個銀行推行簡易開戶政策，完善多語言的開戶服務，外籍來華人員持護照等有效證件就可以便捷地開立境内銀行賬戶，流程大幅縮短，體驗明顯提升。
重點場景基本實作外币兌換服務全覆寫
在提升外籍來華人員支付便利方面，張玉青介紹，國家外彙局配合人民銀行，按照“大額刷卡、小額掃碼、現金兜底”的工作思路，通過便利移動掃碼和線上網購支付、提升外币兌換服務水準，優化用彙綜合服務等措施，提升外籍來華人員支付服務滿意度和獲得感。
在移動支付方面，國家外彙局會同人民銀行指導支付寶、财付通等主要支付機構，優化業務流程，簡化身份驗證，提高綁卡效率。同時，将優質商戶“白名單”擴大至近千家，保障住宿、教育、醫療、公共事業等特定場景下真實合理的移動支付需求。2024年3月以來，“外卡内綁”移動支付業務規模月均環比增速約40%。
在外币兌換方面，國家外彙局深入分析外籍來華人員支付方式和習慣，聚焦重點場景集中發力。目前，全國重點國際機場、四星級以上酒店、重要旅遊景區、旅遊度假區和休閑街區已基本實作外币兌換服務全覆寫。
張玉青在回答證券時報記者提問時透露，截至2024年6月末，全國共設外币代兌機構3563個、自助兌換機383台，較2023年末分别增加92%和62%。“國家外彙局将繼續完善外币兌換服務，持續優化外币兌換‘軟環境’，提升服務精準度和有效性，兼顧可持續性和便利性，更好滿足外籍來華人員外币兌換需求。”張玉青說。
加大拒收人民币現金行為處罰力度
人民币是大陸的法定貨币，《中國人民銀行法》規定，以人民币支付中華人民共和國境内的一切公共和私人債務，任何機關和個人不得拒收。張萌表示，為維護人民币法定貨币地位，人民銀行加大了對拒收人民币現金行為的處罰力度。
據張萌介紹，人民銀行持續暢通投訴舉報管道，加強巡查暗訪，逐一核實拒收現金線索。2024年上半年對7起公衆關注高、影響範圍大的拒收人民币行為違法案件實施了行政處罰，并會同國家發展改革委公開曝光。對57起情節輕微、初次違法、未造成危害後果的拒收現金行為主體進行批評教育、督促整改。選取15起典型案例進行了剖析警示、舉案說法，引起公衆的廣泛關注，取得較好的效果。
“經過前段時間的提升支付便利化工作，現金使用環境明顯改善，現金兜底作用基本實作。”張萌同時表示，受公衆支付習慣、經營主體經營模式及成本控制等多方面因素的影響，經營主體收現意願下降具有一定的普遍性和趨勢性，保持良好的現金使用環境也需要持續治理、久久為功。
将繼續優化支付服務供給
優化支付服務是一項長期的系統性工程，不僅需要各部門協同配合，更需要有為政府和有效市場相結合。
嚴芳表示，一方面，人民銀行将繼續優化支付服務供給。以完善銀行卡使用環境為例，人民銀行将結合外籍來華人員動線，聚焦重點旅遊、港口、商貿城市，動态調整重點商戶的覆寫範圍，持續優化重點商戶的結構，科學精準提升外卡受理的質效。同時，常态化開展摸排巡檢和收銀員教育訓練，鞏固好、維護好外卡受理環境。
另一方面，人民銀行将探索建構多方參與、成本共擔、利益共享的發展模式。以保障支付服務示範區可持續運轉為例，不僅需要商業銀行、支付機構多方參與、共擔成本，也希望文旅、通訊、交通等機關一起共建，為外籍來華人員提供便捷的一站式綜合服務，有效滿足各類需求。
為進一步便利外籍人員短期來華旅遊和長期在華工作生活，國家外彙局将持續做好用彙服務保障。張玉青表示，國家外彙局将指導支付機構、銀行持續優化“外卡内綁”，線上刷外卡消費等支付服務，改進使用體驗和服務流程，不斷豐富産品功能，擴大支付受理範圍，提升外籍來華人員支付便利度。同時，支援重點地區和機構積極探索豐富支付産品，提供多樣化、适配性的創新服務，滿足外籍來華人員移動支付和線上消費需求。
在繼續推動現金支付便利方面，張萌表示，未來将確定各部門已出台的關于現金使用環境的政策措施落到實處。進一步完善網格化工作機制，對網格内經營主體實施動态管理。持續加強巡查暗訪，依法懲治拒收現金行為，強化震懾效果，切實維護人民币的法定地位。
責編：朱雨蒙
校對：李淩鋒
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