三部門關于推動工藝美術行業傳承創新發展的指導意見

工藝美術是中華文明的瑰寶，是大陸優秀傳統文化的重要組成部分，蘊含着中華民族的思想智慧和實踐經驗，品種和技藝享譽全球。工藝美術行業包括雕塑、抽紗刺繡、珠寶首飾等工藝美術品制造。新時代新征程，為推動工藝美術行業主動适應新一輪科技革命和産業變革，實作傳承創新發展，制定本指導意見。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，立足新發展階段，完整、準确、全面貫徹新發展理念，堅持“兩個結合”，堅定文化自信，以保護、傳承、創新、發展為基本思路，以服務人民美好生活為根本目的，堅持文化傳承與産業提升并重，深入挖掘文化内涵和時代價值，大力實施“增品種、提品質、創品牌”戰略，推進工藝美術行業數字化、綠色化、融合化發展，打造具有更強創新力、更高附加值、更加可持續的工藝美術産業生态。

傳承發展，守正創新。準确把握保護與利用、傳承與創新之間的關系，始終把保護放在第一位，加強對優秀傳統工藝、技藝的挖掘傳承，推動對新材料、新技術、新工藝的研發和合理應用，激發創新創造活力，提升行業核心競争力。

因地制宜，突出特色。立足區域資源禀賦和比較優勢，堅持“一産一策”，扶優扶強地方特色工藝美術産業，建構各具特色、錯位發展、功能協同、優勢互補的産業發展格局，促進區域協調發展。

市場主導，政府推動。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，激發企業内生動力。加強頂層設計和政策統籌，強化各類要素保障和公共服務體系建設，優化産業發展環境，推動産業創造性轉化、創新性發展。

到2030年，工藝美術行業綜合創新能力明顯增強，行業規模穩定增長，數字化、綠色化、融合化發展水準和要素保障能力顯著提升，擴内需、促消費作用更加凸顯。打造50個産業布局合理、集聚程度高、服務體系健全的工藝美術特色産業叢集，支援100家市場認可度高、創新能力強、競争優勢明顯的龍頭企業，培育100個消費引領能力強的區域品牌，打造500個工藝美術産品創新案例，評選一批德藝雙馨、引領行業發展的工藝美術大師，推出一批工藝美術新品、精品、名品、珍品，有力支撐國家文化軟實力和影響力提升。

二、加強技藝保護，加快傳統工藝振興

（一）加強傳統工藝技藝保護。鼓勵對傳統工藝實施分類保護。對于傳承困難、在現代生活中缺少應用場景的技藝，加強搶救記錄,鼓勵傳承實踐,實施動态跟蹤，幫助其拓展在現代生活中的應用。對于傳承情況好、市場空間大的技藝，支援開展宣傳展示、品牌推廣、技術提升，鼓勵發揮示範引領作用。鼓勵企業加強對傳統工藝的儲存，注重相關工具、材料、作品等實物資料的征集、儲存和建檔，利用現代展示和資訊傳播技術促進社會共享。加強對傳統工藝技藝本身和當代價值的研究，推動理論和技術的研究與轉化。

（二）加強傳統工藝發展振興。培育具有核心競争力的優勢傳統工藝美術企業，支援全面掌握運用傳統工藝核心技藝和關鍵技術，在保持傳統配方和工序的基礎上，鼓勵運用現代生産技術和管理方式，提高生産效率。鼓勵傳統工藝美術企業區分手工制作和機械生産，設立專門的手工生産線，進行開發創新，提高手工價值，豐富産品品類，培育高端品牌，滿足不同消費需求。支援傳統工藝美術企業充分挖掘傳統工藝文化内涵和工匠精神，講好手工故事，提升品牌價值。

三、強化創新引領，推動産業提質更新

（一）促進産品創新更新。提升行業工業設計能力，結合現代生産生活方式，加快工藝美術設計觀念、藝術風格、實用價值的創新轉化，促進工藝美術産品在現代生活中廣泛應用。将具有民族特色的工藝特點、文化寓意、圖案形式、造型結構等元素融入産品生産創作,提高産品文化和藝術價值。探索開展工藝美術行業融合創新試點工作，豐富題材和産品品種，促進工藝美術行業與文旅文創、品牌授權、數字賦能、科技創新、鄉村振興等融合發展。結合國潮、國漫、國風、國粹，開發一批創新創意産品，促進産品疊代更新。

【專欄一】重點行業産品疊代創新更新工程

雕塑工藝品。拓展藝術石雕、水晶雕刻在建築、裝飾行業領域中的應用，發展木雕工藝品和仿古家具，開發傳統竹雕、牙雕、磚雕、硯刻等多種雕刻工藝品。

天然植物纖維編織工藝品。重點發展草編、藤編制品，區分手工制作和機械生産，在保護技藝的同時合理使用機械化加工手段，促進柳藤竹條與其他材料結合的産品設計。

抽紗刺繡工藝品。做好抽紗刺繡和抽紗花邊産品手工技藝保護，推進手工與機械自動化結合。以傳統絲織工藝品為重點，開發不同檔次刺繡服飾、家用裝飾品和旅遊産品。拓展織毯産品在原料、工藝和紋樣方面特色風格，開發多品種、多花色産品。

金屬和首飾工藝品。注重金屬和首飾工藝品手工價值，研發連續化、自動化生産裝置，提高金屬工藝品和珠寶首飾機械加工精度。促進景泰藍、花絲鑲嵌等特種金屬工藝傳承發展。提升珠寶首飾品質，豐富款式，大力發展婚禮節慶等高端珠寶市場中鑲嵌類飾品。

陶瓷工藝品。促進日用陶瓷和藝術陶瓷中國傳統元素和國際文化元素融合，産品設計與現代消費、審美需求對接；保護傳承各地名窯産品藝術特色，開發文化陶瓷産品。

漆器工藝品。傳承特色漆器工藝美術産品傳統風格，結合現代元素和時尚主題，開發個性化裝飾兼具實用功能的系列産品；創新應用現代科技成果，推廣自動貼花及絲網印花等技術與裝備。

民族民間工藝品。發展民族服飾、樂器、織繡、日用器皿、宗教用具等特色工藝美術品。促進絹花絹人、燈籠燈彩、琉璃料器、風筝、木版年畫、泥人、剪紙、紮花等在現代生活中的應用。

（二）加強工藝裝置更新。支援建立一批傳承創新發展平台，加強對工藝美術傳統技藝的挖掘整理、系統記錄和科學研究。支援企業加大對傳統産品制作技藝的發掘與傳承，在保持傳統配方、工序和核心技藝的基礎上，探索計算機輔助設計等專用系統與裝備的研究應用，通過裝置改造、工藝改良、關鍵技術突破等，助力工藝創新。加強節能裝置和技術推廣應用，實作減污降碳、綠色節能發展。

【專欄二】新技術推廣應用工程

雕塑工藝。探索應用新型切割、模具制造、仿形、防塵技術。

工藝家具。采用木材新型幹燥技術、智能化控制、高轉速高精度輕加工、仿真雕刻工藝等技術。

金屬工藝。采用“非接觸”噴墨印刷技術，焊接技術，納米噴鍍、新金屬化學鍍新型表面處理技術，新金屬材料應用技術。

工藝花畫。采用新型綠色環保材料及原輔材料處理技術。

天然植物纖維編織。采用新型烘幹、滅菌技術、植物的根莖藤枝纖維提取加工技術、麻草類等編織品的增硬技術、編織品模壓成形技術等。

抽紗刺繡。采用新型電腦輔助編排編織、染料配制、雷射定位及追位等技術。

地毯挂毯。采用先進織毯技術和後整理技術裝置，廣泛運用材料改性技術。

珠寶首飾。采用精密鑄造技術（鑲寶電鑄，K金電鑄，仿金電鑄和膠模電鑄等電鑄技術），表面處理技術（電化學染色），自動織鍊技術，雷射應用等技術。

藝術陶瓷。采用3D列印、雷射雕刻、燒成氣氛溫度控制等數字化技術和裝置，推廣新型智能、節能、環保型窯爐及新型釉彩應用。

（三）加強原材料保護開發利用。深入挖掘各地特色優秀工藝美術資源。對涉及天然稀缺原材料的工藝美術門類，加強原料保護開發和綜合利用。重點支援傳承情況好、市場空間大、應用場景多的工藝美術項目，在不影響核心技藝保護傳承的情況下，研發生産成本低、來源便利、生态環保的替代材料，強化原材料供應保障能力。

【專欄三】主要原材料保護開發工程

雕塑工藝。保護應用珍貴木材、玉石等可雕刻材料，開發碳纖維、玻璃鋼、樹脂、亞克力等新材料。

工藝家具。保護應用黃花梨、紫檀木、酸枝木等珍稀木料，開發竹質及木質複合材料。

金屬工藝。開展合金材料研究，應用納米合金、金屬橡膠及高性能合金等材料。

工藝花畫。應用環保屬性的紙材料、植物纖維、天然染料、可降解合成有機顔料等材料。

天然植物纖維編織。應用藤、草、棕、竹等天然纖維及高分子合成材料開發可降解材料。

抽紗刺繡。應用麻、棉、絲等天然纖維、高性能纖維及再生纖維等材料。

地毯挂毯。應用天然纖維、天然纖維和化纖混紡、化纖仿羊毛等材料。

珠寶首飾。保護應用寶玉石、貴金屬材料，應用銅合金、錫合金、鋁合金、钛合金、人工培育寶石及各種人工合成新材料。

藝術陶瓷。保護應用高嶺土、瓷石、紫砂土等稀有礦土，研發健康環保的瓷土配方，應用新型陶瓷材料、無鉛釉、免燒無毒有機塗料等材料。

（四）增強創新支撐能力。推動工藝美術企業與高等院校、科研院所等建立穩定的創新合作機制，引導創意設計類企業、設計工作室和設計師為工藝美術企業提供創意設計服務，提升企業原創設計和自主設計能力。培育一批工業設計創新中心，支援行業設計創新。支援企業建設産業創新實驗室、創新研究中心，加強關鍵技術、新興領域核心技術研發，促進成果産業化。

四、加強品牌建設，充分挖掘産業價值

（一）加強企業品牌培育。支援企業開展品牌培育和專業化營運，推進産品設計、文化創意、技術創新與品牌建設融合發展，深度挖掘品牌文化價值内涵。支援優勢品牌企業加強技術改造和研發創新，培育一批百年品牌企業，支援符合條件的企業申報中華老字号、國家文化産業示範基地，推動企業做強做優做大。實施工藝美術品牌扶持計劃，打造一批國禮品牌，壯大一批國潮品牌，豐富産品和品牌矩陣,滿足多元化、個性化消費需求。支援民族品牌與國際元素融合發展，加強品牌國際合作，實作資源共享和優勢互補，提升品牌全球競争力。

（二）加強區域品牌建設。突出地方産業特色，挖掘區域文化内涵，發揮地方政府及區域公共服務機構作用，加強集體商标、證明商标注冊管理和地理标志産品保護，強化區域品牌建設。持續推動“工業遺産”“特色小鎮”建設，推動“老字号”守正創新發展，組織展覽展銷、線上線下推廣活動，加大優質特色産品宣傳，提升區域品牌影響力。鼓勵第三方機構加強品牌策劃、評價、宣傳等服務，推動區域品牌國際化發展，提升品牌國際影響力。

五、強化産業集聚發展，提升産業競争力

（一）加強經營主體培育。鼓勵工藝美術企業生産手工價值高、個性化、定制化産品，發揚精益求精工匠精神。引導工藝美術中小企業深耕核心業務，聚焦細分市場，實作差異化發展。支援有轉型需求的工藝美術作坊向企業化方向發展、傳統生産方式和管理模式向現代轉型，推動生産效率提升。培育一批自主創新能力強、競争優勢明顯的龍頭企業，發揮聚合輻射效應，帶動産業鍊上下遊中小企業發展。

（二）推動産業集聚增效。統籌規劃、科學布局，以龍頭企業為核心，加強集原料供應、工藝技術研發、産品設計、标準制修訂、檢測鑒定等為一體的公共服務平台建設，推動工藝美術産業叢集轉型更新。結合落實新型城鎮化、鄉村振興發展戰略，挖掘一批具備發展潛力、有助于富民就業、繁榮區域經濟的工藝美術品類，形成一批工藝美術創新發展集聚區，推動手工藝賦能鄉村振興，推動手工藝特色化、品牌化發展，培育具有民族、地域特色的傳統工藝産品和品牌。創新專業市場，發展集配輔料批發、加工、零售、展覽、鑒賞、倉儲、運輸、外貿于一體配套齊全的專業或綜合性市場。

六、加強數字化應用，打造多元消費場景

（一）推廣數字化應用新模式。建立數字化設計公共服務平台，彙集跨行業設計資源，加強設計與産品需求對接，開展個性化定制和柔性生産。開展傳統工藝數字資源采集行動，支援建設傳統工藝數字資源庫。充分運用大資料、雲計算、人工智能、區塊鍊等技術，推動數字博物館和雲博物館建設，開發工藝美術行業代表性重大成果、工藝技術、傳統工藝美術品等數字藝術品，推進傳統工藝文化數字化生成與轉化。發展智慧營銷模式，利用電商模式、網際網路創業平台、交易平台，推動傳統制造模式向需求驅動、供應鍊協同轉型。

（二）拓寬生活應用和消費場景。推動行業跨界融合，加強工藝美術文化元素和技藝品種創意轉化，加大在社交禮品、旅遊文創産品、服裝服飾、時尚家居等領域的融合應用。拓展工藝美術産品應用範圍，大力發展面向産品包裝、室内裝飾、建築裝飾、環境設計等行業的實用性工藝美術陳設品和裝飾品。創新工藝美術産品展示途徑、零售場景和銷售管道，支援工藝美術産品進超市、商場、高鐵機場購物區，鼓勵利用網上銷售、直播帶貨、場景體驗等新業态新模式，開展産品私人訂購、個性化定制、大衆團購以及限時拍賣等業務，促進産品消費。

（三）推廣工藝美術文化展示與體驗。圍繞文化、旅遊、商貿等消費領域，将工藝美術文化植入城市公共文化空間，打造配套特色消費場景，通過城市公共景觀、區域節慶活動、特色城市禮物，增強工藝美術城市公共文化服務效能。鼓勵在旅遊體驗基地、特色村鎮街區、一刻鐘便民生活圈，打造工藝美術創意基地和傳統文化體驗基地，創新文化消費場景，提高産品内容體驗。常态化舉辦各種學術交流、産業論壇、展覽展會、手工研學活動等，豐富工藝美術産品供給，擴大工藝美術消費市場。

七、加強政策保障，營造良好發展環境

（一）加大财政金融政策支援力度。落實好促進中小企業發展的财稅、金融政策。鼓勵預算機關采購具有地方文化特色的工藝美術産品。鼓勵地方根據當地工藝美術行業發展需要，設立專項資金，加強對瀕危技藝品種扶持，完善支援政策。發揮國家産融合作平台及地方相關政策作用，引導金融機構創新金融産品和服務，加大對工藝美術企業技術改造、設計創新的支援力度，提升行業發展效能。引導市場化運作的各類基金，支援工藝美術企業創新發展。

（二）強化公共服務能力。加快完善工藝美術行業标準體系，根據工藝美術品不同種類、不同等級，系統梳理行業标準需求，開展緊缺标準制定及滞後标準的修訂，提升标準供給水準，促進市場秩序規範。支援建立知識産權快速維權中心、産品溯源防僞管理服務體系，完善知識産權保護、個人專利申請、商标注冊、法律援助等服務，提升産業服務能力。研究開展傳統工藝美術品種和技藝、工藝美術珍品認定工作，促進傳統工藝美術品種和技藝保護傳承。

（三）加強人才體系建設。進一步完善優化工藝美術大師評審機制，加強工藝美術大師宣傳和管理，提升大師的社會影響力。支援為非物質文化遺産代表性傳承人、工藝美術大師等提供參與學術研讨、技藝交流、國家重大任務等有利于提升技能藝能的機會，培育守正創新、德藝雙馨的能工巧匠和大國工匠。支援開展工藝美術大師工作室認定，鼓勵大師工作室與企業、院校建立實訓基地，引領産業創新設計發展新風向。組織開展工藝美術行業研修班、教育訓練班，提升從業人員理論與創作水準。支援傳統工藝美術企業建立高端人才培養名單，培養掌握核心技藝的後備人才，支援參與重大生産決策咨詢和重大技術革新，推動在生産實踐中傳承前人絕學絕藝。支援工藝美術企業與各類院校、科研機構合作，多方位多層次培養技能型人才、應用複合型人才、拔尖創新型人才。健全工藝美術人才評價制度體系，為工藝美術行業人才選拔提供支撐。

（四）推動國内外交流合作。通過網際網路、新媒體平台等多種管道，加大傳統工藝當代價值及保護成果宣傳力度，推動傳統工藝進校園、進社群，營造傳統工藝傳承發展的良好社會氛圍。加強文藝精品創作，豐富品牌推廣管道，創新品牌主體宣傳。加強國際交流與合作，鼓勵企業積極參與國際展會，支援舉辦“多彩中國 佳節好物”等貿易促進活動，推廣具有中國特色的工藝美術産品。支援産業叢集積極參與“一帶一路”建設，發揮國家對外文化貿易基地服務平台作用，為企業國際化發展提供服務支撐，推動中國工藝美術品牌“走出去”。

各地工業和資訊化、人力資源社會保障、文化和旅遊主管部門可根據本指導意見要求，結合實際制定适合本地區工藝美術行業發展的具體實施方案或配套政策措施。實施定期評估與動态評估，加強評估結果回報運用，及時總結推廣政策經驗。發揮行業組織作用，為企業交流合作、人才培養、展覽展銷、資料分析等提供服務。

工業和資訊化部

人力資源社會保障部

文化和旅遊部

2024年7月17日