在黨政機關帶頭過緊日子的當下，公務接待賬本像一面鏡子，照出了基層工作的側面，也照出了基層幹部的苦澀。近期在部分區縣采訪時，不少基層幹部向記者倒起公務接待的“苦水”。
基層迎檢知多少？
西部某縣機關後勤服務中心負責全縣重大公務活動的接待工作。2023年的公務接待台賬顯示，當年公務接待總量為270餘次，公務接待總費用82萬餘元。從公務活動的内容來看，迎接上級檢查、調研兩類活動的數量排名前列。
公務活動内容包含檢查、督查、考核、指導、評估等迎接上級檢查關鍵詞的共98次，占公務接待總量的35%左右；公務活動内容包含“調研、考察”的共有89次，占公務接待總量的32%左右。
漫畫/張永文
記者在接待台賬上看到，98次迎接上級檢查類公務活動基本覆寫掃黃打非、産業發展、糧食安全、食品安全、防汛減災、耕地保護、環境保護、鄉村振興、保密檢查、信訪維穩、營商環境建設、禁毒、金融風險防控、森林防火、抗旱保水等30餘項具體工作。
該縣一位負責人說：“有的工作，上級部門一年要來督查好幾次，每次都是來一堆人，縣、鄉的相關部門負責人都得陪同接待。”
西南地區某鎮鄰近高速公路出口，又是當地工業最為發達的地區，屬于當地“明星鄉鎮”。每逢重要鄉村振興工作抽查、招商引資工作調研、工業園區建設調研，該鎮都是當地的首選鄉鎮。
該鎮2022年公務接待支出20餘萬元，共接待540餘批次，超過3300人次。該鎮公務接待總量中，來自縣直部門的占60%左右，縣内外其他鄉鎮來考察、學習的占20%左右，省直部門來檢查督促工作占20%左右。
為了應對繁重的公務接待任務，該鎮幾乎把所有公務接待都安排在鎮政府食堂。該鎮有關負責人說：“部分接受公務接待的人員會按照每人每餐30元至40元主動交納餐費，我們就直接把這筆錢入食堂的賬，用于食堂運轉。”
接待費用知多少？
西南地區某縣政府直屬部門2023年國内公務接待超過300批次，3600餘人次，公務接待總費用30萬元左右。如果一年按照250個工作日來計算，該局作為全縣最重要的縣直部門之一，平均每個工作日需接待1次以上，平均每次的接待費用超過1000元。
“為了落實嚴格過緊日子的規定，厲行節約、節省開支，2023年度本部門的‘三公’經費約為40萬元，比上年減少不到1萬元，降低2%，其中公務接待費較上年減少1萬餘元，降低4%。”該部門有關負責人說。
與縣直部門的“三公”經費相對寬裕相比，部分鄉鎮的公務接待經費就顯得特别緊張。記者在西部某縣的一個鎮采訪時了解到，該鎮2023年度“三公”經費财政撥款支出預算數為22.43萬元，支出決算為10.25萬元，完成預算的45.7%，其中公務接待費預算數為9.5萬元，支出決算為0.06萬元，完成預算數的0.63%。該縣有關部門負責人說，決算數小于預算數的主要原因之一，是本年度财政資金緊，未能完全報帳“三公”經費。
相鄰的另一個鎮“三公”經費決算表顯示，該鎮2021年、2022年的公務接待經費決算數均為0元。“實際上每年的公務接待費用都有一些，但鎮政府的财政拿不出錢來報賬，無法及時按年度報賬，是以展現在報表上，接待費降到了0元。”該鎮有關負責人告訴記者。
接待苦衷知多少？
一本公務接待台賬，包含着部分基層從業人員滿肚子的“苦水”。
苦衷一：接待不周的焦慮。對于基層鄉鎮而言，公務接待的對象大多是握有評價權力的機關機關，基層從業人員既怕工作不到位面臨批評，又怕接待不周引發不客觀的評價。
“到了飯點，就必須吃飯；沒到飯點，也得想方設法留對方吃飯。對方願意給面子來吃飯就是好事，工作上出了差錯還可以在吃飯時細緻溝通，不求大事化小、小事化了，隻求一個客觀評價。”一位鄉鎮黨委書記說。
“上級部門下來調研，有的帶着項目和資金，如果接待不周，能争取到的項目，就可能給了别人。”一位縣直機關負責人說，“萬一出了這種問題，我沒法向縣裡交代。”
苦衷二：接待費用的尴尬。根據黨政機關出差管理相關要求，從業人員在基層出差時，接受基層公務接待的，應當主動向接待方交納餐費。
記者走訪多個區縣了解到，列入基層公務接待台賬的公務接待中，主動向接待機關交納餐費的出差人員比例不大，而且出差人員的派出機關層級越低，交納的比例越低。
“客人來了要熱情招待，他們即便主動給餐費，我們也要推辭一兩次，看到對方實在堅持才收下；那些不主動給的，我們絕不會去提醒人家要交費，面子上根本抹不開。”一位縣級接待部門負責人說。
苦衷三：接待标準的無奈。《黨政機關國内公務接待管理規定》要求，縣級以上地方黨委、政府應當根據當地經濟發展水準、市場價格等實際情況，按照當地會議用餐标準制定本級國内公務接待工作餐開支标準。
記者在多地了解到，不少省份都根據差旅費報帳标準确定會議用餐标準，即早餐30元，午餐和晚餐各40元。不少市縣的會議用餐标準也參照此标準制定。
“随着物價上漲，每餐人均40元的标準，很難安排出一桌像樣的接待餐，于是縣裡冒着風險制定了高于會議用餐的公務接待标準。”一位縣政府接待辦負責人說。
苦衷四：接待次數的茫然。不少省份都制定公務接待規定，要求确因工作需要，接待機關可以安排工作餐一次。然而，在基層，這個原則上安排一次工作餐的規定，難以落實。
記者在西南某縣一個縣直部門2023年的公務接待台賬上看到，該部門50%的公務接待都超過2餐。以所在省的某機構來該縣進行一項工作測評為例，客人一行4人，縣裡派出3人陪餐，共接待了3餐，總花費1899元。“嚴格說來，這也是不合規，可又能怎麼辦呢？”一位負責公務接待的相關人員說。