從美國大選目前态勢來看,特朗普重返白宮的可能性已越來越大。在他上一任期内,飽受美國“欺淩”的盟友們,如今都在做前期準備工作,特别是歐盟。據觀察者網報道,7 月 29 日,英國《金融時報》披露,歐盟正在制定一項“胡蘿蔔加大棒”的貿易戰略,來應對特朗普重返。若他赢得大選,歐盟将提供一份大量購買美國産品的清單;若特朗普堅持對歐征收更高關稅,那麼歐盟也将采取報複措施。對此,我們聊三個話題。
第一個,歐盟至今仍對特朗普耿耿于懷。
特朗普執政時期,堅持在美國盟友中實施“美國優先”政策,利益要讓美國先拿,而且還得拿夠,盟友們不僅不能有異議,還得配合。如果需要解決問題時,盟友們必須有錢出錢、有力出力,幫美國把事情辦成。
打個比方,特朗普時期實施的太空計劃,盟友們都被要求出錢“贊助”。美國獲得成功後,盟友國家如果也有意開發太空,可以再掏錢從美國引進裝置,甚至包括近太空武器裝備。美國還承諾,将來的“月球基地”和月球資源,都有大家一份。當然,這還隻是特朗普政府通過“正常管道”,使用“正常方式”向盟友們索取的,而增加關稅,則基本上就相當于強拿強要了。
在特朗普的第一個總統任期内,他針對歐洲做過不少這樣的事。2018 年 3 月,特朗普以美國國家安全受到威脅為由,對從歐洲進口的鋼鐵和鋁産品,分别征收 25%和 10%的關稅。此外,在飛機領域,美國就歐盟對空客公司的補貼問題向世貿組織提起訴訟,并據此對歐盟商品加征關稅。農産品方面,歐盟大量出口對美國農産品造成沖擊,雙方為此展開激烈交鋒。
此外,在高新技術領域,美國為保護本國産業,還對歐盟相關企業采取限制措施。之後,歐盟對美國威士忌、哈雷機車和動力艇等進口商品,征收 25%的報複性關稅。而且,這些加征關稅的領域,針對的都是特朗普的核心選民群體,是有的放矢。這也讓特朗普政府與歐盟之間,陷入了深度的對抗氛圍之中,直到現在,歐盟仍對特朗普耿耿于懷。
第二個,歐盟不想第二次被特朗普欺淩。
有了上一執政期的教訓後,歐盟當然不想這樣的事再次發生,是以未雨綢缪,先把準備做足。
一方面,如果特朗普真的重返,歐盟不僅會表示“歡迎”,而且還會主動拿出引進美國産品的大單,來示好特朗普,希望特朗普“高擡貴手”,不要再“收割”盟友們;另一方面,如果特朗普不識好歹,拿到好處後,仍堅持向歐盟輸美産品加征關稅,那歐盟也不會客氣,報複措施包括向美國進口商品加征 50%的關稅。
如果這樣的事情發生,美歐關系在“特朗普重返”後,恐怕會面臨“破裂”。
一方面,特朗普不僅在經貿上會實施強硬政策,甚至在軍事上也已明确放話,稱北約其他成員如果不将防務費用提高到 GDP 的 2%,他将率領美國退出北約,因為美軍在保護歐洲安全,哪有自己掏錢發工資的道理?也就是說,歐洲不交“保護費”,就不帶你們玩了,你們自己去保護自己吧。
另一方面,特朗普明确表示“若當選,将在第一時間叫停俄烏沖突”,甚至不惜在“讓烏克蘭失去部分土地”的情況下,達成協定。這一想法,可能符合他自己的考慮,但歐盟和烏克蘭不一定會答應,烏克蘭不願失去領土,歐盟則不願失去“安全保障”。特朗普若不管,歐盟有可能自己出錢出武器,幫烏克蘭繼續抗俄。如今,美國跟歐洲之間的沖突,會越來越深。
第三個,美歐會激烈“互搏”嗎?這個恐怕不會。
一來,極端情況下,雙方雖會在關稅、市場準入、貿易規則等方面展開激烈的較量。但結果是,美國出口可能會失去歐盟這個重要市場,而歐盟也将面臨來自美國的貿易壁壘,導緻成本上升,經濟增長放緩。“殺敵 1000,自損 800”,美歐不會不懂,都會謹慎。
二來,說到底,美國霸權的基石還是北大西洋體系,特朗普不會看不到這一點,吓一吓讓歐盟自己“放血”就可以了,也給其他盟友做過“示範”,當然不會徹底撕破臉,因為這樣做并不符合美國利益。是以,特朗普若上台,美歐之間會保持一種“微妙平衡”,當然,美國是占主導地位的一方。