援引商務部網站31号釋出的消息,根據商務部、海關總署、中央軍委裝備發展部三部門聯合釋出公告,大陸将從今年9月1号開始,對無人機出口管制措施進行優化調整。公告明确要求,對涉及紅外成像裝置、雷射訓示器等部分無人機重要部件的管制标準進行調整,将高精度慣性測量裝置加入管制清單,同時還取消了對特定消費級無人機的臨時出口管制。公告強調,禁止所有未納入管制範圍的民用無人機出口用于大規模殺傷性武器擴散、暴恐活動或者軍事目的。
商務部發言人在介紹《公告》時明确指出,此次調整既是為了統籌發展和安全的管制理念,同時也有利于維護國家安全和利益,更是履行防擴散等國際義務。發言人進一步表示,中方反對民用無人機被違規用于非和平目的,反對個别國家以此為理由,對中企以及個人實施非法制裁,可以說,中國這次主動出擊,無疑是對美國反将一軍。其實從公告内容再到發言人的回應,很容易讓人聯想起不久前在美國科羅拉多州召開的阿斯彭安全論壇。
在這場會議上,美國總統國安事務助理沙利文瘋狂炒作所謂的“中國援助俄羅斯軍工”,還叫嚣中國若不站在西方一邊,美國将對中國實施更多制裁。那麼,大陸此次出台的無人機出口管制新規定,是向拜登政府的恐吓屈服了嗎?答案當然是否定的,首先,商務部的公開回應中已經明确指出,此舉是為了更好的履行防擴散義務,平衡安全與發展的需要。其次,在烏克蘭外長庫列巴訪華之後,大陸派出了歐亞事務特别代表進行第四輪穿梭外交,為推動局勢降溫、重新開機和談積累條件。
将這兩個動作聯系在一起,可以看出大陸對于政治解決烏克蘭危機的立場是真誠且堅定的。因為擴大民用無人機的出口管制範圍,勢必會影響國産無人機的銷量,這部分損失是無可置疑的。而大陸正是知曉這一結果的情況下,仍然用三部門聯合發文的方式,彰顯大陸緻力于維護世界和平的決心,這一舉動也給我們帶來了兩個好處。
一是確定大陸的無人機不會被用在包括俄烏在内的熱點地區,是字面意義上的“全球禁運”。這種基于平等原則而采取的出口管制措施,既能展現出大陸在烏克蘭危機中無私利、也無私心,同時也契合大陸在斡旋烏克蘭危機時所堅持的,“推動局勢降溫”這一重要行動方針。二是借助此舉減少西方,特别是美國故意制造出來的雜音。
從現實角度去看,民用無人機對于目前的烏東戰場局勢已經很難造成決定性影響,作為全球率先将無人機投入到軍事用途的美國非常清楚這一點。但美國反反複複拿“中國無人機”大做文章,整天威脅着制裁中國的民企,與其說是擔心俄羅斯從中獲益,不如說是為了削弱大陸參與斡旋俄烏沖突的正當性,目前正是美國大選的關鍵時刻。
倘若在11月投票之前,俄烏沖突以不符合拜登政府期待的方式畫上句号,民主黨必定會輸掉選舉,甚至就連拜登本人也難逃特朗普的政治報複。是以,大陸這一回出台的無人機出口管制措施,不僅不是出于對霸權恐吓的畏懼,反而是趁勢對美國霸權霸淩行徑展開的回擊,任何試圖利用出口管制新規來混淆視聽的舉動可以休矣。