湖北日報全媒記者 湯炜玮 通訊員 任建紅 駱兆文
民告官，找行政複議視窗還是直接上法院打官司？
資料顯示，今年上半年，武漢市新收行政訴訟一審案件1771件；新收行政複議案件3841件。
來自武漢市司法局的資料顯示：近年來，武漢市新收行政複議案件數量激增，從略少于新收行政訴訟一審案件的數量，到兩者持平，再到兩倍多。
華中師範大學法學院副院長肖登輝說，這說明在化解行政争議方面，行政複議已逐漸發揮主管道作用。
市民為什麼越來越傾向于選擇行政複議視窗？湖北日報全媒記者深入探訪。
選擇行政複議，也可以見到“管事的人”
7月29日早上，武漢市司法局行政複議視窗，從業人員正在忙着收件。
旁邊的調解工作室，一起申請資訊公開的行政複議案件，正由承辦人員組織雙方當事人進行複議中調解。聽證室裡正在舉行聽證會，被複議的行政機關負責人也來到了現場。
當天過來交材料的市民王女士告訴記者：“從社群律師那裡聽說，選擇行政複議，也可以見到‘管事的人’，是以就過來了。 ”
“過去有點冷清的視窗，逐漸熱鬧起來了。”行政複議服務中心副主任周凱告訴記者，“民告官”既可以選擇行政複議也可以選擇行政訴訟。
行政複議是指公民、法人或者其他組織認為行政機關的行政行為侵犯其合法權益時，依法請求行政複議機關對該行政行為的合法性、适當性進行全面審查的一項法律制度。
《政複議法》新修訂後，擴大了行政複議和行政複議調解的範圍，還規定了被申請人的行政機關負責人應當參加聽證。“不用花錢、程式沒那麼複雜，一裁終局，行政複議在部分‘民告官’案件中優勢明顯。”周凱說。
為50元“較真”，也有人耐心解釋
4月，武漢市洪山區“行政複議+司法确認”工作室挂牌成立。工作室依托洪山區行政複議視窗，設定了這個沖突調解工作室。行政複議案件收案前，可以先在這裡進行調解。
同月，武漢市洪山區交通大隊在執勤過程中發現，周林（化名）把電動車騎上了非機動車道。交警攔截了周林，認定其行為違法，并當場作出罰款50元的決定。
幾天後，周林認為，是因為地面無辨別、路标不清晰，才導緻他把車騎上了非機動車道。并且，給予處罰時，他也沒有機會陳述申辯。
不服該處罰決定，周林申請了行政複議。周林來到洪山區司法局行政複議視窗送出了相關材料。稽核完材料後，洪山區司法局請周林來到“行政複議+司法确認”工作室細談。洪山區司法局也邀請了交通大隊相關負責人來到現場。調解中，周林認識到自己行為的違法性，對處理結果表示認可，撤回了行政複議申請。
目前，武漢市各區都開設了行政複議視窗，不少區還設立了行政争議調解工作室。
據洪山區司法局從業人員介紹，當事人申請行政複議，應該在知道行政機關的具體行政行為侵犯了自身合法權益之日起60天内。“調解介入時，案子還是‘熱乎’的。可以盡快幫當事人理清思路，避免當事人在無頭緒的‘投訴’中，導緻情緒‘發酵’，将事情拖大。”
“東方之花”提供更優解
2023年，武漢市各級行政複議機關共審結立案案件4093件，運用調解或者和解方式終止922件，占比22.53%。
“案件調解貫穿行政複議全過程中，部分案件還可通過和解結案。”肖登輝說，根據法律規定，除部分案件實行行政複議前置外，其他案件可以自由選擇是直接提起訴訟還是先申請複議；當事人對行政複議決定不服，可以提起行政訴訟。
案多人少是基層法院的普遍現象。據洪山區人民法院行政庭庭長楊慶九介紹，在行政審判領域案多人少的問題一直存在。而洪山轄區内政府機關、高校等衆多，該問題尤其突出。該院行政庭今年上半年新收行政訴訟案件196件，而辦案法官僅有2名。
肖登輝給湖北日報全媒記者算了一筆賬：行政複議案件受理之日起，普通程式60日，簡易程式30日，情況複雜，最長延期30日。行政訴訟，法院應在立案之日起六個月内出結果。即使适用簡易程式審理的行政案件，應當在立案之日起45日内出結果。“兩相比較，當事人顯然更願意選擇行政複議。”
“行政複議是訴源治理中重要的一部分，人民調解更是被譽為‘東方之花’。”肖登輝說，行政複議以及行政複議調解，為化解老百姓與政府之間的行政争議，提供了更優的選擇，值得梳理總結。
【來源：湖北日報】
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