2024年9月26日，“環球網”披露：針對借楊智淵犯分裂國家罪案，台陸委會炒作“慎重考慮赴陸必要性”，國台辦予以駁斥；今日法律問答借此予以設問：“楊智淵犯分裂國家罪為何判9年？”回答本問，還需從刑事案件管轄說起。
今日法律問答·刑事案件管轄
一、“刑事案件管轄”概說
多數人可能認為，刑事案件管轄主要由《刑事訴訟法》規定，如，多數訴訟法學者持有前述觀點；實質不然，《刑法》第六條至第九條規定了刑事案件“管轄原則”，如，第七條規定了屬人管轄權，根據本條規定，大陸公民在域外犯本法規定之罪的，适用本法。
台灣是中華人民共和國的神聖領土的一部分，大陸司法機關當然享有刑事案件管轄權。有人可能要問，《刑事訴訟法》規定的管轄究竟是什麼意思？地域管轄和主管管轄。例如，台灣地區司法機關對普通刑事案件享有管轄權，以往台灣司法對“分裂國家罪”也進行管轄。
《刑事訴訟法》第四條規定：“國家安全機關依照法律規定，辦理危害國家安全的刑事案件，行使與公安機關相同的職權。”通過文義解釋，多數人得出的結論是，公安機關、有關軍事機關對危害國家安全罪也能行使管轄權。但是，學者并不這樣認為，如，通過法考誤導司法人員，或者公衆。
例如，2008年卷二第33題：甲将潛艇的部署情況非法提供給一外國著名軍事雜志。在審判過程中，法院決定對其取保候審。關于對甲取保候審的執行機關，下列哪一選項是正确的？A.法院；B.公安機關；C.軍隊保衛部門；D.國家安全機關。參考答案是D；至此，公安機關、有關軍事機關對危害國家安全罪沒有管轄權。
有人可能要問，全國人大常委會究竟是怎樣規定的？《關于國家安全機關行使公安機關的偵查、拘留、預審和執行逮捕的職權的決定》規定：“第六屆全國人民代表大會第一次會議決定設立的國家安全機關，承擔原由公安機關主管的間諜、特務案件的偵查工作，是國家公安機關的性質，……。”
根據上述規定，多數人的結論為：有關軍事機關對危害國家安全案件仍有管轄權；除了間諜、特務案件，公安機關也有管轄權。由于法考真題的影響，多數有關軍事機關、公安機關可能對危害國家安全罪可能不行使管轄權。2015年頒布實施的《國家安全法》第四十二條規定，國家安全機關、公安機關和有關軍事機關在國家安全工作中依法行使偵查、拘留、預審和執行逮捕以及法律規定的其他職權。
有人可能要問，學者為何得出上述結論呢？在大陸，不少學者“就事論事”不能過文義，或者體系解釋就得出結論。例如，《刑法》規定的介紹賄賂等罪，犯罪主體根本不是國家從業人員，多數人不作分析認為一律由檢察機關，或者監察委主管，各類“掮客”難以有效處理；但危害國家安全罪并不是小事，《國家安全法》規定有“三機關”主管符合大陸國情。
二、大陸最大善意，不影響兩岸群眾交流
根據《刑法》分則第一章規定，危害國家安全類罪共有十二個罪名。2005年3月頒布實施的《反分裂國家法》，以及2024年5月26日釋出的《關于依法懲治“台獨”頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的意見》（以下簡稱《意見》）僅将“台獨”頑固分子實施的分裂國家、煽動分裂國家犯規定為犯罪，而諸如颠覆國家政權罪并沒有納入懲治範圍。
有人可能要問，分裂國家和颠覆國家政權罪有何差別？分裂國家，是指組織、策劃、實施分裂國家、破壞國家統一的行為，如，謀求“台灣獨立”是典型的分裂國家行為。颠覆國家政權，是指組織、策劃、實施颠覆國家政權、推翻社會主義制度的行為，如，與前述制度“不同政見者”可能是典型的颠覆國家政權行為。
台灣問題是中國内戰的遺留問題。《反分裂國家法》第七條甚至規定，包括台灣當局的政治地位，以及“與實作和平統一有關的其他任何問題”可以進行協商和談判，據此，大陸盡最大善意，沒有将颠覆國家政權等危害國家安全行為列為犯罪。
《意見》“附則”盡管規定了“對于‘台獨’頑固分子實施的資助危害國家安全犯罪活動罪等其他犯罪，可以參照本意見辦理。”但通過體系解釋，主要懲治範圍也是資助分裂國家，或者煽動分裂國家的行為。
《意見》盡管規定了缺席審判程式，但也規定了撤銷案件和不起訴制度，即：“台獨”頑固分子主動放棄“台獨”分裂立場，不再實施“台獨”分裂活動，并采取措施減輕、消除危害後果或者防止危害擴大，大陸司法機關可以撤銷案件，或者不起訴。
大陸最大善意，不影響兩岸群眾交流
台灣是中國的一部分。國家絕不允許“台獨”分裂勢力以任何名義、任何方式把台灣從中國分裂出去。但大陸通過法律，或者司法解釋“釋放”了最大善意，據此懲治台獨“頑固分子”并不影響兩岸群眾交流。
三、楊智淵犯分裂國家罪為何判9年
2024年8月26日，溫州市中級人民法院對被告人楊智淵犯分裂國家罪作出一審判決，判處其有期徒刑九年，剝奪政治權利三年。對此，有人可能認為，刑罰輕較。有人也可能認為刑罰較重；是輕、是重還需要根據查明的事實判斷：
法院審理查明：2008年至2020年間，被告人楊智淵為分裂國家、謀求“台灣獨立”，在台灣地區通過“台灣民族黨”等“台獨”組織，公開宣揚“台獨”分裂主張，積極實施制定“台獨”分裂行動計劃、圖謀推動“台灣建國”并加入聯合國等分裂國家、破壞國家統一的行為。
台灣地區“加入聯合國”是典型的分裂國家行為。《反分裂國家法》于2005年實施，司法機關追究被告人楊智淵2008年後分裂國家的行為符合追訴時效的規定；被告人楊智淵并不是“台灣民族黨”等組織的發起人，根據《刑法》第一百零三條的規定，司法機關可以依法認定其為積極參加者，由于持續時間長，如果沒有從輕、減輕情節，在十年以下有期徒刑量刑恰如其分。
楊智淵犯分裂國家罪為何判9年
有人可能要問，民進黨當局為何惡意抹黑國家司法機關依法懲“獨”的正義之舉？正如其實施的兩岸的政策一樣，阻礙台灣同胞與大陸交流，台灣同胞看不到大陸的繁榮，“台獨”組織，頑固分子可以編造謊言“抹黑”大陸，如，謠言稱大陸人吃茶葉蛋困難等。今年1至8月，260多萬台灣同胞來到大陸參訪交流，民進黨當局的謊言不攻自破。
主要法條連結
中華人民共和國國家安全法
第四十二條 國家安全機關、公安機關依法搜集涉及國家安全的情報資訊，在國家安全工作中依法行使偵查、拘留、預審和執行逮捕以及法律規定的其他職權。
有關軍事機關在國家安全工作中依法行使相關職權。
反分裂國家法
第七條 ……。
台灣海峽兩岸可以就下列事項進行協商和談判：
……；
（四）台灣當局的政治地位；
（六）與實作和平統一有關的其他任何問題。
中華人民共和國刑法
第一百零三條 組織、策劃、實施分裂國家、破壞國家統一的，對首要分子或者罪行重大的，處無期徒刑或者十年以上有期徒刑；對積極參加的，處三年以上十年以下有期徒刑；對其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。
煽動分裂國家、破壞國家統一的，處……。