據新華社消息，中共中央政治局9月26日召開會議，分析研究目前經濟形勢，部署下一步經濟工作。會議指出，要抓住重點、主動作為，有效落實存量政策，加力推出增量政策，進一步提高政策措施的針對性、有效性，努力完成全年經濟社會發展目标任務。
按照慣例，中央政治局以經濟工作為主題的會議主要是在4月、7月和12月，分别部署開年後、下半年和來年的經濟工作，此外，10月的會議也可能不定期涉及經濟主題。沒有等到10月和12月會議，而是提前在9月會議中分析研究目前經濟形勢，部署下一步經濟工作，突出反映了中央對目前經濟形勢和宏觀政策的重視程度。
此次在關鍵節點召開的政治局會議，有哪些新提法，傳遞了哪些信号？接下來的經濟工作還有哪些重點工作？來看風口智庫專家的解讀。
1.
努力完成全年經濟社會發展目标任務
會議指出，大陸經濟的基本面及市場廣闊、經濟韌性強、潛力大等有利條件并未改變。同時，目前經濟運作出現一些新的情況和問題。要全面客觀冷靜看待目前經濟形勢，正視困難、堅定信心，切實增強做好經濟工作的責任感和緊迫感。要抓住重點、主動作為，有效落實存量政策，加力推出增量政策，進一步提高政策措施的針對性、有效性，努力完成全年經濟社會發展目标任務。
東方金誠首席宏觀分析師王青認為，“目前經濟運作出現一些新的情況和問題”，主要是指受房地産市場持續調整影響，居民消費和民間投資增速偏低，國内有效需求不足，并導緻二季度以來經濟下行壓力有所加大，物價水準整體偏低。與此同時，房地産行業持續調整導緻地方政府土地出讓金收入下降，地方财政運轉出現階段性困難，防控地方債務風險壓力上升。
光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華認為，目前國内宏觀經濟整體平穩複蘇，但房地産仍在調整，消費複蘇偏慢，有效需求不足，部分行業企業仍面臨一定困難、挑戰。加上海外需求前景不确定性，國内經濟穩增長壓力不小。在此環境下，會議積極部署年内經濟工作與改革任務，加大穩增長政策支援力度，推進深化改革，提振市場信心，確定全年經濟任務目标如期實作，促進經濟結構持續改善與經濟高品質發展。
9月7日，在山東滕州市東沙河街道一家鋼結構生産企業，勞工操作焊接裝置。新華社發
2.
加大财政貨币政策逆周期調節力度
會議強調，要加大财政貨币政策逆周期調節力度，保證必要的财政支出，切實做好基層“三保”工作。要發行使用好超長期特别國債和地方政府專項債，更好發揮政府投資帶動作用。要降低存款準備金率，實施有力度的降息。
王青認為，這意味着繼9月24日貨币政策全面發力後，接下來财政增量政策也将出台，估計會包括加發國債、再發行一定規模地方政府特殊再融資債券等措施。着眼于進一步擴投資、促消費，接下來超長期特别國債用于推動大規模裝置更新和消費品以舊換新的額度還有上調空間。這是“用好超長期特别國債”的一個重要發力點。
招聯首席研究員、複旦大學金融研究院兼職研究員董希淼認為，按照中央政治局會議精神和要求，下一步穩健的貨币政策應更加精準有力，綜合運用多種貨币政策工具，從總量、結構、價格等方面引導金融加大對實體經濟的支援服務力度，更有效地提振市場信心和預期。
董希淼分析，綜合考慮内部需要和外部變化，在9月24日“多箭齊發”的基礎上，四季度央行将可實施全面降準0.25-0.50個百分點，降低政策利率10-15個基點，推動LPR同步下行，為經濟恢複回升創造更加适宜的貨币金融環境。
4月27日拍攝的南京金融城二期（東區）項目建設現場（無人機照片）。新華社發
3.
首提“要促進房地産市場止跌回穩”
會議強調，要促進房地産市場止跌回穩，對商品房建設要嚴控增量、優化存量、提高品質，加大“白名單”項目貸款投放力度，支援盤活存量閑置土地。要回應群衆關切，調整住房限購政策，降低存量房貸利率，抓緊完善土地、财稅、金融等政策，推動建構房地産發展新模式。
“‘要促進房地産市場止跌回穩’的表述是首次”，上海易居房地産研究院副院長嚴躍進表示，這是中央政治局首次對房地産市場行情作出的非常明确的訓示，即“止跌回穩”。
房地産是大陸支柱産業，房地産市場關聯很多上下遊行業，其健康平穩發展對經濟恢複回升具有重要意義。2021下半年以來，大陸房地産市場經曆了較為顯著的調整，居民住房消費信心和意願下降，房地産供求關系發生重大變化。9月24日，中國人民宣布推動降低存量房貸利率和二套房貸最低首付比例，有助于減輕存量房貸借款人利息支出壓力，提振改善性住房消費需求，穩定居民消費預期。
董希淼認為，政治局會議高度重視房地産市場發展，明确提出“促進房地産市場止跌回穩”，并要求抓緊完善土地、财稅、金融等政策，再次給房地産市場注入一劑“強心劑”。預計下一步，包括一線城市在内的全國大部分城市将取消住房限購、限貸、限售政策，金融将進一步加大對房地産市場發展的有力支援，房地産市場“政策底”已經顯現。
東莞證券首席經濟學家楊博光在接受風口财經記者采訪時表示，會議着重對存量與增量商品房建設提出更高要求，表明對商品房去庫存、維護市場“止跌回穩”的決心，後續更多配套政策落地可期，一方面為居民資産負債表修複奠定良好基石，另一方面有利于改善房地産企業流動性，助力房企轉型更新。
9月4日，勞工在河北省阜城縣碼頭鎮一家包裝機械制造企業生産工廠中的房間内調試裝置。新華社發
4.
努力提振資本市場，大力引導中長期資金入市
會議強調，要努力提振資本市場，大力引導中長期資金入市，打通社保、保險、理财等資金入市堵點。要支援上市公司并購重組，穩步推進公募基金改革，研究出台保護中小投資者的政策措施。
廣開首席産業研究院資深研究員馬泓認為，今年以來，相關部門多次提出“壯大耐心資本”的目标，但市場表現并不理想，上證綜合指數長期徘徊在3000點附近，截至2024年8月底，連續4個月出現下跌，投資者信心偏低。是以，中央在三季度末這個關鍵的時間節點針對資本市場提出明确要求，充分展現了對資本市場的高度重視和熱切期盼，穩定資本市場預期對于維護經濟社會大局穩定的重要意義。
他預計下一個階段，将在三個方面推出重要舉措：一是大力發展權益類公募基金，堅持投資者回報導向，進一步優化權益類基金産品注冊，大力推動寬基ETF等指數化産品創新；二是完善“長錢長投”的制度環境，重點是提高對中長期資金權益投資的監管包容性，全面落實3年以上長周期考核，打通影響保險資金長期投資的制度障礙；三是持續改善資本市場生态，多措并舉提高上市公司品質和投資價值，塑造中長期資金“願意來、留得住、發展得好”的良好市場生态。
周茂華認為，通過深化改革，引導更多長期資金入市，同時通過支援并購重組、公募基金改革、中小投資者保護等措施深化資本市場改革，将明顯提振資本市場中長期發展預期。
2024年4月26日，寶馬集團董事長齊普策在遼甯省沈陽市與寶馬集團深化戰略合作簽約儀式現場接受采訪。新華社發
5.
加大引資穩資力度，進一步優化營商環境
會議強調，要加大引資穩資力度，抓緊推進和實施制造業領域外資準入等改革措施，進一步優化市場化、法治化、國際化一流營商環境。
外商投資是參與中國式現代化建設、推動中國經濟與世界經濟共同繁榮發展的重要力量。近年來，中國政府持續加大對外開放力度，推出了一系列穩外資政策舉措，優化外商投資環境。9月8日，國家發展改革委、商務部全文釋出《外商投資準入特别管理措施（負面清單）（2024年版）》，自2024年11月1日起施行。2024年版全國外資準入負面清單限制措施由31條減至29條，制造業領域外資準入限制措施實作“清零”。
廣開首席産業研究院進階研究員羅奂劼認為，引資穩資需要從以下五個方面着手實施。一是進一步擴大市場準入。包括合理縮減外商投資準入負面清單；開展放寬科技創新領域外商投資準入試點；擴大銀行保險領域外資金融機構準入；拓展外資金融機構參與國内債券市場業務範圍和深入實施合格境外有限合夥人境内投資試點等。二是加大政策支援力度。包括擴大鼓勵外商投資産業目錄和外資項目清單；落實稅收支援政策和加大金融支援力度；支援中西部和東北地區承接産業轉移等。三是優化公平競争環境。包括完善招标投标制度和公平參與标準制修訂等。四是暢通創新要素流動。包括支援外商投資企業與總部資料流動等。五是完善國内規制。包括加強知識産權保護和積極推進高标準經貿協定談判及實施等。
2023年10月19日，安徽省重點工程職工（農民工）無損檢測探傷工技能競賽上，青年技術能手在實操比賽中比拼。新華社發
6.
守住兜牢民生底線，做好重點人群就業工作
會議強調，要守住兜牢民生底線，重點做好應屆高校畢業生、農民工、脫貧人口、零就業家庭等重點人群就業工作，加強對大齡、殘疾、較長時間失業等就業困難群體的幫扶。
此前，《黨的二十屆三中全會〈決定〉學習輔導百問》指出，近年來，高校畢業生人數屢創新高，未來10年每年将維持在1000萬人以上，總量規模大，就業難度大。
人社部副部長李忠近日表示，始終把高校畢業生等青年就業作為重中之重，完善财政、稅收、金融等支援政策，強化崗位開發，確定青年就業水準總體穩定。同時，堅持外出務工和就近就業并重，完善外出務工服務體系，穩定農民工特别是脫貧人口就業規模。
9月25日，《中共中央 國務院關于實施就業優先戰略促進高品質充分就業的意見》釋出，部署拓展高校畢業生等青年就業成才管道、保障平等就業權利等二十四條舉措。這是新時代以來，首次從中央層面出台的促就業指導性檔案。
廣開首席産業研究院研究員劉澤凡認為，實施就業優先戰略，完善針對重點群體就業支援體系，一方面要精準分類施策，對青年鼓勵其投身重點行業、重點領域就業創業；對大齡、長期失業等困難人員進一步完善就業援助制度，通過設立合理的認定标準和動态調整體系，確定及時發現、優先服務、精準幫扶。另一方面，要拓寬農村勞動力就業增收空間，保障農村居民收入，以推出适應鄉村振興需求的新職業的方式，引導城鄉就業的雙向流動和互融互通。
（大衆新聞·風口财經記者 劉曉）