斯裡蘭卡新總統的變革夢想與現實難題

2024年9月22日，斯裡蘭卡總統選舉結果出爐，“全國人民力量”聯盟（NPP）候選人阿努拉·庫馬拉·迪薩納亞克在第一和第二輪投票中都保持優勢，成功赢得總統選舉。迪薩納亞克高舉“變革”大旗，誓言改變斯裡蘭卡政治腐敗、經濟脆弱的積弊，為國家發展開拓“新局”。如何将“變革”夢想照進現實，或許是對這位“素人總統”的最大考驗。

在斯裡蘭卡總統競選中，迪薩納亞克如何将“變革”夢想照進現實，或許是對這位“素人總統”的最大考驗。

承載厚望的“平民總統”

從斯裡蘭卡競選曆史上看，迪薩納亞克的當選似乎是“意料之外”。作為左翼政治家的代表人物，迪薩納亞克及其上司的“人民解放陣線”（JVP）在斯裡蘭卡政壇長期處于邊緣位置。自參與選舉政治以來，該黨所推舉的總統候選人得票率從未超過5%，議會席位也長期在10席以下徘徊。2019年，他率領“人民解放陣線”與20餘個左翼黨派共同組建名為“全國人民力量”的競選聯盟，謀求沖擊總統寶座，但最終得票率僅為3.16%。

但就此次選舉的具體情境而言，其當選又屬“情理之中”，可謂占盡“天時、地利、人和”。

一是順應了群眾求新求變的強烈情感。在經曆2019年恐襲、新冠疫情和2022年國家破産三重打擊之後，群眾普遍對政治家們感到失望和不滿，反現任、反主流、反建制、反精英的情緒持續高漲。在總統候選人之中，隻有迪薩納亞克出身草根、深耕基層，且一直以“反腐鬥士”形象聞名。群眾冀求其能打碎政壇“陳舊腐朽”的舊有格局，帶領國家走出陰霾。而迪薩納亞克也“順應”民意，高調打出“反腐”“變革”口号，進一步赢得了群眾支援。

二是政治格局的變化也有利于迪薩納亞克的勝選。迪薩納亞克的主要競争對手是時任總統維克拉馬辛哈和“統一人民力量”（SJB）領袖普雷馬達薩。此二人本出同門，在2020年前分别擔任斯裡蘭卡老牌大黨“統一國民黨”（UNP）的黨首和副黨首。2019年總統大選失利後，二人沖突激化，普雷馬達薩出走另建新黨。雖然在政治上一分為二，但二人同屬中右翼陣營，在執政理念和選民基礎上高度雷同。部分“統一國民黨”的資深黨員選前就呼籲二人摒棄前嫌、合作競選。但最終兩人因成見過深依然選擇分道揚镳，甚至在競選中互相使絆，令迪薩納亞克“坐收漁利”。

三是迪薩納亞克自身也為勝選做出許多政策改變。“人民解放陣線”長期被群眾視為“極左”政黨。為改變群眾成見，他一改“無神論者”形象，頻繁出入佛教寺廟、清真寺、天主教堂、印度教神廟等宗教場所，并廣泛接觸宗教界人士，以求擷取廣大信教群眾的支援。在經濟政策上，他也多次重申上台後不會推行激進的“國有化”路線，而将繼續鼓勵和支援私營經濟發展，并将緻力改善營商環境，借以争取國内工商業界的支援。“回歸主流”的政策路線，也緩解了部分群眾對其施政方針的質疑和恐懼。

複雜難解的現實挑戰

盡管在競選中提出了諸多美好的目标和願景，但擺在新總統面前的卻是一個充滿挑戰的“爛攤子”。在就職演說中，迪薩納亞克也承認其繼承了一個“面臨諸多挑戰的國家”。具體而言，這些挑戰集中展現在三個次元之上：

政治上，碎片化趨勢加劇削弱其政治權威。迪薩納亞克雖赢得選舉，得票率卻未能過半，這也是斯裡蘭卡曆屆總統選舉中首次有勝選者未能獲得過半選票。目前，其已宣布解散議會，舉行新一輪議會選舉。照此趨勢發展，“全國人民力量”或将難以在選舉中赢得過半席位，導緻“懸浮議會”的局面出現，這将極大掣肘新總統推進政治議程。此外，迪薩納亞克雖然高調提出“反腐”口号，并提出具體措施。但能否從結構上、根本上改變腐敗的制度和文化根源，回應群眾對其的期待，也是一個未知數。

經濟上，不确定因素上升考驗其執政能力。恢複經濟穩定，既是新總統的首要政策目标，也是其面臨的最大難題。2022年斯裡蘭卡國家“破産”後，國際貨币基金組織（IMF）的纾困計劃雖在一定程度上使其各項宏觀經濟名額得到改善，但所帶來的緊縮措施也極大加劇了普通群眾的負擔。自2021年以來，斯裡蘭卡貧困率翻了一番，飙升至驚人的25%。為此，迪薩納亞克提出要與IMF重新就債務重組問題進行談判，削減部分生活必需品的增值稅，提高部分稅目的起征點，借以緩解群眾的生活負擔。但鑒于斯裡蘭卡2023年财政赤字占GDP比例已高達8.3%，采取減稅措施，勢必會讓本就已經捉襟見肘的财政狀況雪上加霜。而與IMF重新開始談判，也将沖擊國内外投資者對斯裡蘭卡經濟穩定性的信心。如何平衡恢複經濟與保護民生之間的關系，将是新總統面臨的又一兩難選擇。

外交上，大國博弈激化加大其外部壓力。斯裡蘭卡地處印度洋中心地帶，南距印度洋主航道僅10海裡，地緣位置極其重要。美印等國正不斷加大對其投入，持續派遣軍艦赴斯裡蘭卡停靠，并有意借斯裡蘭卡經濟困局幹預其内部事務。正如迪薩納亞克在其競選宣言中所點明的，“近年來，斯裡蘭卡外交政策主要受外部因素所幹擾，而非服務于其國家利益”。為此，新總統明确提出要確定國家主權和領土完整，并依據自身利益開展外交活動。但在大國博弈持續加劇的背景下，如何維護自身的獨立自主，平衡與各大國之間的關系，也是對新政府外交手腕的一大考驗。

始終不渝的中斯友誼

中斯建交以來，兩國始終在互相尊重、平等互利的基礎上推進雙邊關系發展，樹立了大小國家間友好相處、互利合作的典範。尤其是在兩國遭遇困難時，雙方堅持同舟共濟、守望相助，不斷使傳統友誼得到升華。中斯友好已成為斯裡蘭卡各黨派及社會各階層的普遍共識。在處理對華關系上，迪薩納亞克也明确指出要緻力加強同中國的務實合作。可以預見的是，在新總統的帶領下，中斯關系必将繼續取得新的進展。

在政治領域，迪薩納亞克極為重視“反腐”問題。而黨的十八大以來，我黨堅持全面從嚴治黨，在黨風廉政建設和反腐敗鬥争方面積累了許多寶貴經驗，可為新總統打擊腐敗提供借鑒。此外，兩國在共同關注的扶貧攻堅、幹部培養、群團工作等領域也可深化交流、互學互鑒。

在經貿領域，中方高度重視在“一帶一路”架構下同斯裡蘭卡開展務實合作，将會繼續與其一道，全力推進漢班托塔港綜合開發和科倫坡港口城兩大旗艦性項目建設。同時，斯裡蘭卡也可充分利用中國的龐大國内市場，擴大水果、肉桂、海鮮等優質産品的對華出口，給兩國人民帶來實實在在的實惠。

在外交領域，中方将一如既往地支援斯裡蘭卡維護國家獨立和領土完整，反對陣營對抗，反對他國幹涉斯裡蘭卡内政或在斯裡蘭卡建立軍事設施，并将與其加強在國際和地區事務上的協作，共同維護地區的和平穩定。

作為斯裡蘭卡真誠互助、世代友好的戰略合作夥伴，中國将繼續與其赓續傳統友誼、深化務實合作，竭其所能幫助斯裡蘭卡走出經濟困境，推動雙邊關系行穩緻遠，為兩國人民創造更多福祉。

來源：“中國現代國際關系研究院”微信公衆号

作者：王瑟

編輯：胡梁

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