如何完善中國特色現代企業制度？從現代企業制度開始

【導讀】

我們從事國企改革服務，當然非常關注二十屆三中全會，三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（下稱“《決定》”）就是中國進一步全面深化改革的頂層設計和路線圖、施工圖，為接下來五年、十年乃至本世紀中葉的改革工作提出新要求、指明新方向。

雖然我們要突出重點學習深化國資國企改革的相關内容，但是也要對經濟、政治、文化、社會、生态文明、國家安全、國防和軍隊等方面的改革部署深入學習，畢竟，幾乎所有深化改革之舉都涉及國資國企，必須全面系統學習，才能在進一步全面深化改革程序中融會貫通、結合實際、全面落實《決定》要求。明律師在學習《決定》之時，也秉承着“獨樂樂不如衆樂樂”的心态，與大家一起分享學習心得、共同進步。今天我們聊聊什麼是中國特色現代企業制度。

四、完善中國特色現代企業制度，建設更多世界一流企業

《決定》緊抓進一步全面深化改革的重點，就是“堅持以制度建設為主線，加強頂層設計、總體謀劃，破立并舉、先立後破，築牢根本制度，完善基本制度，創新重要制度”。

中國特色現代企業制度，是适應中國式現代化要求的企業制度創新，是建構高水準社會主義市場經濟體制的重要内容。對于國資國企來說，完善中國特色現代企業制度是國有企業管根本、管長遠的制度安排，隻有深入了解和準确把握中國特色現代企業制度的基本内涵和改革方向，才能有效完善中國特色現代企業制度，培育更多世界一流企業。

（一）中國特色現代企業制度

1.現代企業制度

現代企業制度是以現代公司治理為核心，以企業産權制度、經營管理制度、企業組織形式為主體，以産權清晰、權責明确、政企分開、管理科學為特征的企業制度體系。

企業制度由生産力發展所決定與制約，反映特定生産關系下的企業發展形式。發展新質生産力需要建構與之相比對的新型生産關系，現代企業制度實際上是新型生産關系的重要組成部分。

是以，國有企業接下來還是要理順産權關系、權責關系、政企關系、管理關系，為發展新質生産力營造良好環境。

（1）産權清晰——對應企業産權制度。

産權清晰是完善中國特色現代企業制度的核心和基礎，在“十六個字”基本特征中放在第一位，突出了産權在現代企業制度的重要地位，意味着國有企業要遵循社會主義市場經濟運作的基本規律和要求，在産權關系方面的資産所有權及相關權利的歸屬要明确、清晰，要更好地展現權利與義務的對等、風險與收益的平衡，把企業真正建設成為自主經營、自負盈虧、自我發展的經濟主體。清楚界定财産的權利是市場交易的前提。

（2）權責明确——對應企業治理制度。

權責明确是完善中國特色現代企業制度的關鍵内容，也是公司治理結構有效運作的根本保障。權責明确意味着國有企業要進一步合理區分和确定企業所有者、經營者和勞動者各自的權利和責任，并真正做到權責對等、互相監督。股東會（或出資人）是企業的最高權力機構，決定公司重大事項；董事會是企業的經營決策機構，董事對決策結果負責；經理層向董事會負責，是董事會決策的執行者和企業經營管理者；監事會（或董事會審計委員會）代表股東利益，對董事會和經理層進行監督。進一步清晰各治理主體的權責邊界，切實做到國有企業黨委把方向、管大局、保落實，董事會定戰略、作決策、防風險，經理層謀經營、抓落實、強管理，各治理主體不缺位、不越位，不互相替代、不各自為政。

（3）政企分開——對應企業監管制度。

政企分開是完善中國特色現代企業制度的重要保障，也是保護國有企業自主經營權和市場競争公平性的必然要求。這意味着政府與企業之間的關系要真正分離開來，政府不應該幹預國有企業的經營和管理，讓企業以市場為導向進行決策，推動有效市場和有為政府更好結合，進一步推進國資監管機構職能轉變，堅持授權與監管相結合、放活與管好相統一，最終實作讓服務回歸政府、企業回歸市場，建立适應中國式現代化和社會主義市場經濟體制要求的政企關系。

（4）管理科學——對應企業經營管理制度。

管理科學是完善中國特色現代企業制度的組織保證，也是現代新國企打造新質組織力的必然要求。此前，國務院國資委啟動國有重點企業對标世界一流管理提升行動，旨在推動中央企業和地方國有重點企業基本形成系統完備、科學規範、運作高效的中國特色現代企業管理體系：

推動國有企業從粗放式管理向精益化管理的轉變，進一步培養現代企業經營管理理念，堅持依法合規治企；

建構完善一整套适應市場經濟要求的現代企業組織管控體系和管理制度流程，加快組織形态變革，大力去行政化、機關化，探索扁平化管理、平台化運作等模式，夯實企業内部基礎管理工作，将精益化管理理念貫穿于生産經營的全過程；

加強國有企業上司班子建設，造就一支新時代“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的國有企業家隊伍；

圍繞發展新質生産力建強人才隊伍，注重職工隊伍的建設，打造新質人才隊伍，大力培養造就更多大師、戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才。

2.中國特色現代企業制度

中國特色現代企業制度是現代企業制度在中國式現代化程序中的新發展，展現了中國式現代化程序中中國企業發展的本質特征。中國特色現代企業制度，“特”就特在黨的上司，把黨的上司融入公司治理各環節，做到組織落實、幹部到位、職責明确、監督嚴格。

中國特色現代企業制度的核心就是堅持“兩個一以貫之”(堅持黨對國有企業的上司是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之)，把加強黨的上司和完善‍‍公司治理統一起來，落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，這是對現代企業制度的重大創新。