要引進的企業雖然能帶來經濟效益，但是會造成生态環境損害，地方主政者應該如何決策？
泗洪縣主政者對此問題的回答是：“企業要‘留’，但要綠色‘留’。”
企業去留之考量，折射出泗洪縣更深層次的發展理念。近年來，作為全國首批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地之一的泗洪縣不斷探索“兩山”轉化路徑，創新推出“綠票”交易模式，實作生态空間占補平衡，促進經濟發展與生态環境保護和諧統一。
既要“綠水青山”，又要“金山銀山”。作為平衡經濟發展與生态環境保護的重要砝碼，“綠票”是滿足泗洪縣“既要‘綠水青山’，又要‘金山銀山’”的前提條件。“‘綠票’交易的核心思想，是以生态項目對生态環境之‘益’抵消企業建設對生态環境之‘害’，確定生态環境系統‘能量守恒’。”泗洪縣發展和改革局相關工作負責人王旭說。
“在進行國有建設用地使用權出讓時，企業可通過我縣生态産品交易中心購買因建設産生的生态環境修複和生态空間治理所需成本的‘綠票’，為生态環境修複預‘買單’。”泗洪縣生态産品交易中心相關負責人說，“‘綠票’對應着楊樹林等生态項目的收益權，項目最終收益的80%歸‘綠票’持有人所有。”
既然是“買單”，就會有“賬單”。企業因建設損害生态環境的“賬單”，應當如何科學合理計算？
據泗洪縣統計局相關工作責任人吳昌平介紹，該縣以VEP核算為基礎成立測算工作小組，參照生态産品價值核算标準規範，邀請宿遷學院專家學者作為技術指導，結合國有建設用地使用權出讓地塊用途對未來生态環境的影響程度，測算出具體地塊的生态價值。此外，在輕微生态環境損害賠償中，該縣生态環境行政主管部門對企業損害生态環境行為影響程度科學評定生态異地修複費用。截至目前，泗洪縣已核算出5個開發地塊生态價值，完成“綠票”交易5筆；收到45家企業繳納的生态環境損害賠償資金35.6937萬元，營造楊樹林近150畝。
資金專項監管利用是“綠票”交易運作的保障。“我縣以生态産品交易中心為平台設立生态項目庫，将經濟林木栽植、污染物治理等納入項目庫。購買方直接通過該中心購買生态項目，資金進入專用賬戶，直接用于生态項目建設，受審計、紀檢等多個部門監督。”泗洪縣兩山生态發展集團有限公司副總經理朱權權說。
“綠票”的背後，既是“綠水青山”，又是“金山銀山”。泗洪縣積極推行“綠票”融資機制，創新推出“綠票貸”，讓生态項目擁有了金融功能。該縣按照“綠票”票面金額的80%，由泗洪縣兩山生态發展集團有限公司以“綠票”對應的生态項目收益權為質押，向泗洪縣盛達融資擔保集團有限公司提供擔保，擔保公司再向商業銀行機構出具保函，企業便可以在國有擔保體系内獲得融資。
泗洪縣在發揮有為政府和有效市場“雙手”作用保護生态空間總體平衡方面開展積極探索，引導更多社會主體參與生态環境建設，讓一分分“有價”的補償轉變為一片片“無價”的碳彙，實作了經濟發展與生态環境保護的“雙赢”。（宋清 黃子淇 陳淼）