聯合國，這個成立于二戰廢墟之上的國際組織，承載着維護世界和平、促進共同發展的崇高使命。然而，近年來，聯合國卻頻頻陷入财政危機的泥潭，捉襟見肘的資金狀況嚴重制約着其各項職能的正常運轉。更令人擔憂的是，這場危機背後，隐藏着一場關于公平與責任的博弈。
一邊是聯合國大會上，關于開發中國家應承擔更多會費的提案，引發軒然大波；另一邊則是美國等發達國家長期拖欠會費，卻在國際舞台上指手畫腳，扮演着“甩手掌櫃”的角色。一邊是開發中國家勒緊褲腰帶，為維護世界和平與發展貢獻力量；另一邊則是發達國家坐享其成，試圖将自身的财政負擔轉嫁給開發中國家。
這場博弈，不僅關乎聯合國的未來命運，更折射出當今國際秩序的深層次問題。
聯合國的财政困境，早已不是什麼新鮮話題。年複一年，資金問題如同揮之不去的陰影，籠罩着這個肩負着維護世界和平重任的國際組織。
每年的聯合國大會上，關于預算的讨論總是火藥味十足，各國代表唇槍舌劍，為各自國家的利益據理力争。然而，無論争論如何激烈，一個殘酷的現實卻始終無法回避：聯合國，真的缺錢了。
據聯合國官方資料顯示，近年來，聯合國的财政狀況持續惡化，拖欠會費的現象愈演愈烈。截至2023年，聯合國會員國拖欠會費總額已高達數十億美元，其中美國作為聯合國最大的會費國，拖欠金額更是高居榜首。
巨額的會費缺口，使得聯合國各項工作舉步維艱。從維和行動到人道主義援助，從氣候變化應對到可持續發展目标的實作，聯合國的每一項工作都需要資金的支援。然而，在資金短缺的困境下，許多重要的項目和計劃不得不被迫擱置或縮減規模，嚴重影響了聯合國的效率和公信力。
為了解決燃眉之急，聯合國行政預算委員會在2024年提出了一項改革方案，建議增加包括中國在内的開發中國家的會費比例。該方案一經提出，便引發了軒然大波，尤其是以中國為代表的開發中國家，對此表示強烈反對。
在聯合國193個會員國中，既有美國這樣的發達國家，也有衆多開發中國家。按照聯合國憲章的規定，各會員國應根據其“支付能力”繳納會費。然而，現行的會費制度卻存在着明顯的缺陷，導緻開發中國家承擔了與其經濟實力不相符的會費負擔。
以中國為例，自加入聯合國以來，中國始終認真履行會員國義務，按時足額繳納會費。近十年來，随着中國經濟的快速發展，中國繳納的會費比例也在不斷提高。資料顯示，從2013年的5.148%到2022年的15.254%，中國分攤的聯合國會費比例增長了整整10個百分點，增幅之大令人咋舌。
然而，與中國形成鮮明對比的是，美國等發達國家繳納的會費比例卻多年來保持不變，甚至還有所下降。以美國為例，作為聯合國最大的會費國，美國一直占據着22%的會費比例，多年來從未改變。而日本、德國等發達國家的會費比例也均有所下降。
更令人憤慨的是，美國等發達國家不僅在會費比例上占據優勢，還存在着長期拖欠會費的惡劣行徑。據統計，美國拖欠聯合國會費的金額高達數億美元，嚴重影響了聯合國的正常運轉。
一邊是開發中國家勒緊褲腰帶，為支援聯合國工作不斷增加會費，另一邊則是發達國家“欠費不改”，甚至還試圖通過改革會費制度，将自身的财政負擔轉嫁給開發中國家。如此不公的現象，如何不讓開發中國家感到憤懑？
在2024年的聯合國大會上，中國常駐聯合國代表戴兵針對聯合國行政預算委員會提出的改革方案，擲地有聲地回應道：“不公平、不合理！”這簡短的八個字，卻道出了廣大開發中國家的心聲，引發了強烈共鳴。
的确，在一個倡導公平正義的國際組織中，會費制度不應成為發達國家轉嫁負擔的工具，更不能成為其維護自身利益、打壓開發中國家的武器。
在聯合國會費改革問題上，美國的表現尤為令人失望。作為世界上唯一的超級大國，美國不僅沒有承擔起應有的國際責任，反而扮演着“甩手掌櫃”的角色，将自身的利益淩駕于國際社會之上。
長期以來，美國一直以各種理由拖欠聯合國會費，甚至将聯合國視為實作自身政治目的的工具。每當聯合國的決議或行動與其利益相沖突時，美國便會毫不猶豫地動用其手中的否決權，甚至威脅要削減或停止繳納會費。
然而，在指責開發中國家繳費不足的同時，美國卻對自身龐大的财政赤字視而不見。資料顯示，2024财年，美國聯邦政府的債務預算赤字高達驚人的1.8萬億美元，而其分攤的聯合國會費僅為7.6億美元，兩者相差20多倍。
換句話說，美國政府每年借的錢，足夠支付其20多年的聯合國會費！如此鮮明的對比，不禁讓人質疑：美國是真的“缺錢”嗎？還是在刻意逃避國際責任，将自身的負擔轉嫁給其他國家？
答案不言自明。美國并非沒有能力繳納會費，而是缺乏承擔國際責任的政治意願。在“美國優先”的單邊主義思維作祟下，美國政府将自身利益置于全球利益之上，不願為維護世界和平與發展貢獻應有的力量。
聯合國的财政危機，折射出的是當今國際秩序的深層次沖突。面對日益嚴峻的全球性挑戰，國際社會亟需一個更加公正、高效、有擔當的聯合國，來應對氣候變化、恐怖主義、貧困等共同威脅。
而要實作這一目标，改革勢在必行。
首先，聯合國會費制度必須進行全面改革，建立更加公平合理的機制。新的會費制度應充分考慮各國的支付能力、曆史責任以及對聯合國事業的貢獻，確定會費負擔的公平配置設定。
其次，要加強對會費繳納的監管，對惡意拖欠會費的國家采取有效措施。聯合國可以通過設立專門機構、制定更嚴格的規則等方式，督促會員國履行繳費義務，維護聯合國的财政穩定。
最後，要提升開發中國家的代表性和話語權。開發中國家是維護世界和平、促進共同發展的重要力量，其利益和訴求應該得到充分尊重和重視。聯合國應改革内部治理結構，增加開發中國家在決策機制中的參與度，確定其在國際事務中發揮應有的作用。
面對聯合國改革的機遇與挑戰，中國始終堅定維護多邊主義，積極參與聯合國事務，為維護世界和平、促進共同發展貢獻中國智慧和力量。
中國始終堅持聯合國憲章的宗旨和原則，主張國際關系民主化，倡導建構人類命運共同體，推動建構更加公正合理的國際秩序。
在聯合國會費問題上，中國一貫主張公平合理，按時足額繳納會費，并積極支援聯合國開展各項工作。同時，中國也堅決反對任何形式的雙重标準和強權政治，堅決維護開發中國家的正當權益。
中國深知，聯合國的未來，取決于各成員國的共同努力。中國願與世界各國一道，秉持共商共建共享的全球治理觀，推動聯合國改革朝着更加公正合理的方向發展，為建構人類命運共同體、建設更加美好的世界作出新的更大貢獻。
參考資料
中國代表：聯合國會費比額應全面展現各國支付能力 2024-10-08 新華社
日内瓦手記 聯合國竟然開不起扶梯 隻因美國欠費2024-04-03新華社新媒體