重磅利好！資訊量超大！

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财政部部長藍佛安介紹，按照9月26日召開的中央政治局會議部署，财政部在加快落實已确定政策的基礎上，圍繞穩增長、擴内需、化風險，将在近期陸續推出一攬子有針對性增量政策舉措。

原标題：今天，重磅利好！資訊量超大！10月12日，國務院新聞辦舉行新聞釋出會，介紹“加大财政政策逆周期調節力度、推動經濟高品質發展”有關情況。

圖檔來源：國務院新聞辦

要點概覽

将推出一攬子有針對性增量政策舉措中央财政還有較大的舉債空間和赤字提升空間拟一次性增加較大規模債務限額置換地方政府存量隐性債務研究出台有利于房地産平穩發展的政策措施研究擴大專項債券使用範圍已印發超長期特别國債資金監管暫行辦法拓展地方稅源，适當擴大地方稅收管理權限發行特别國債支援國有大行增資這項工作已經啟動初步形成了深化财稅體制改革的實施方案

将推出一攬子有針對性增量政策舉措财政部部長藍佛安介紹，按照9月26日召開的中央政治局會議部署，财政部在加快落實已确定政策的基礎上，圍繞穩增長、擴内需、化風險，将在近期陸續推出一攬子有針對性增量政策舉措。一是加力支援地方化解政府債務風險，較大規模增加債務額度，支援地方化解隐性債務，地方可以騰出更多精力和财力空間來促發展、保民生。二是發行特别國債支援國有大型商業銀行補充核心一級資本，提升這些銀行抵禦風險和信貸投放能力，更好地服務實體經濟發展。三是疊加運用地方政府專項債券、專項資金、稅收政策等工具，支援推動房地産市場止跌回穩。四是加大對重點群體的支援保障力度，國慶節前已向困難群衆發放一次性生活補助，下一步還将針對學生群體加大獎優助困力度，提升整體消費能力。“還有其他政策工具也正在研究中，比如中央财政還有較大的舉債空間和赤字提升空間。”藍佛安說，下一步，将按照黨中央決策部署，統籌發展與安全，結合經濟形勢、宏觀調控需要、财政收支狀況等因素，合理運用好債務政策工具，促進經濟持續向好。拟一次性增加較大規模債務限額置換地方政府存量隐性債務藍佛安介紹，2024年以來，經履行相關程式，财政部已經安排了1.2萬億元債務限額支援地方化解存量隐性債務和消化政府拖欠企業賬款。他介紹，為緩解地方政府的化債壓力，除每年繼續在新增專項債限額中專門安排一定規模的債券用于支援化解存量政府投資項目債務外，拟一次性增加較大規模債務限額置換地方政府存量隐性債務，加大力度支援地方化解債務風險，相關政策待履行法定程式後再向社會作詳盡說明。“需要強調的是，這項即将實施的政策，是近年來出台的支援化債力度最大的一項措施，這無疑是一場政策‘及時雨’，将大大減輕地方化債壓力，可以騰出更多的資源發展經濟，提振經營主體信心，鞏固基層‘三保’。”藍佛安表示。他表示，下一步，财政部将會同相關部門進一步壓實地方化債主體責任，指導地方穩妥化解隐性債務風險和推動融資平台轉型。同時，對違法違規舉債問題嚴肅查處問責并限時整改，發現一起、查處一起、問責一起，堅決遏制新增隐性債務的風險。研究出台有利于房地産平穩發展的政策措施财政部副部長廖岷表示，下一步，将堅持嚴控增量、優化存量、提高品質，積極研究出台有利于房地産平穩發展的政策措施。他介紹，主要三方面考慮：第一，允許專項債券用于土地儲備。主要考慮到目前各地閑置未開發的土地相對較多，支援地方政府使用專項債券回收符合條件的閑置存量土地，确有需要的地區也可以用于新增的土地儲備項目。第二，支援收購存量房，優化保障性住房供給，主要采取兩項支援措施：一項是，用好專項債券來收購存量商品房用作各地的保障性住房。另一項是，繼續用好保障性安居工程補助資金，對支援方向作出優化調整，适當減少建立規模，支援地方更多通過消化存量房的方式來籌集保障性住房的房源。通過這兩項措施，既可以消化存量商品房，促進房地産市場的供需平衡，又可以優化保障房的供給，滿足廣大中低收入人群的住房需求。第三，及時優化完善相關稅收政策。按照黨中央決策部署，正在抓緊研究明确與取消普通住宅和非普通住宅标準相銜接的增值稅、土地增值稅政策。下一步，還将進一步研究加大支援力度，調整優化相關稅收政策，促進房地産市場平穩健康發展。研究擴大專項債券使用範圍财政部副部長王東偉表示，下一步，要研究擴大專項債券使用範圍，健全管理機制，保持政府投資力度和節奏，合理降低融資成本，切實推動高品質發展。在擴範圍方面，一是研究完善專項債券投向清單管理，增加用作項目資本金的領域，最大限度擴大使用範圍。二是用好專項債券支援收購存量商品房用作保障性住房，支援房地産市場健康發展。三是合理支援前瞻性、戰略性新興産業基礎設施，推動新質生産力加快發展。強機制方面，研究完善項目管理機制，打通在建項目“綠色通道”，推動項目謀劃儲備和建設實施的有效銜接，加快專項債券發行使用和項目建設進度，加快形成實物工作量，切實發揮政府投資引導帶動作用。嚴管理方面，一是完善專項債券“借用管還”全生命周期管理，加強債券資金支出監管，落實項目主管部門和項目機關責任。二是健全完善專項債券項目資産台賬，分類管理項目資産，確定政府負債和項目資産平衡。三是探索專項債券提前償還，研究建立健全償債備付金制度，保障專項債券償還來源。已印發超長期特别國債資金監管暫行辦法王東偉表示，接下來将按計劃完成全年1萬億元超長期特别國債發行任務，及時下達預算、調撥資金。同時，嚴格資金監管，與行業管理部門、地方财政部門建立橫向協同、上下關聯的監管機制，加強跟蹤監控，嚴禁擠占挪用資金，及時糾正違規違法問題，確定超長期特别國債資金安全、規範、高效使用。在強化資金監管方面，王東偉介紹，日前，财政部印發了超長期特别國債資金監管暫行辦法，提出了建立全生命周期管理制度、實行專賬管理、建立償債備付金制度、強化績效管理等一系列具體要求，采取更嚴更實更細的措施，管好用好超長期特别國債資金。拓展地方稅源适當擴大地方稅收管理權限藍佛安表示，下一步，财政部将持續采取務實管用的措施，研究制定“三保”清單，積極建構長效機制，築牢兜實基層“三保”底線。在增強地方财力方面，結合年度預算安排，持續加大中央對地方财力性轉移支付力度。今年利用債務結存限額，向地方下達了4000億元的債務限額，用于補充綜合财力，這對“三保”的保障是有積極意義的。清理規範專項轉移支付，優化轉移支付結構，提高财力性轉移支付比重；同時，拓展地方稅源、适當擴大地方稅收管理權限，增加地方自主财力。為緩解債務壓力，藍佛安表示，更大力度置換地方政府存量隐性債務，并繼續在年度新增地方政府專項債務限額中，安排一定額度用于補充政府性基金财力，支援地方化解債務風險。發行特别國債支援國有大行增資這項工作已經啟動廖岷介紹，财政部将堅持市場化、法治化的原則，按照“統籌推進、分期分批、一行一策”的思路，積極通過發行特别國債等管道籌集資金，穩妥有序支援國有大型商業銀行進一步增加核心一級資本。相信通過這一舉措，可以提升國有大型商業銀行的經營能力和盈利能力，也有利于推動整個國民經濟行穩緻遠。他表示，這項工作已經啟動。财政部已會同有關金融管理部門成立了跨部門工作機制，為各家國有大型商業銀行加快完成相關工作提供高效服務。目前，正等待各家銀行送出資本補充具體方案，各項相關工作正在有序推進。初步形成了深化财稅體制改革的實施方案在财稅體制改革方面，藍佛安介紹，将注重把握好政府與市場、中央與地方、效率與公平、全局與局部、長遠與目前等重大關系，努力把全面深化改革的戰略部署，轉化為推進中國式現代化的強大力量。具體來看，他表示，一是抓緊出台改革實施方案。将堅持問題導向和目标導向，注重加快推進改革和推動财政科學管理的有機結合，積極回應社會和基層關切，針對全會部署的各項改革任務，逐項細化制定任務清單，明确時間表、優先序，初步形成了深化财稅體制改革的實施方案，作為今後改革的“總路線圖”。二是抓緊推動改革舉措落地實施。堅持分階段分步驟穩妥推進改革，統籌确定各項改革舉措的落地時限，拟在今明兩年集中推出一批條件成熟、可感可及的改革舉措，特别是一些事關頂層設計的基礎性制度，比如說健全預算制度、完善财政轉移支付體系、建立與高品質發展相适應的中國特色政府債務管理制度等，逐漸形成基礎性制度先行引領、細分領域改革舉措接續跟進的改革成果體系。三是注重頂層設計與基層探索相結合。在明确改革原則和方向的前提下，鼓勵和支援有關方面因地制宜推進改革創新，組織開展了中央部門零基預算改革試點，并拟在部分地區開展财政科學管理試點。

本文來源：中國證券報

作者：歐陽劍環彭揚

微信編輯：劉思樂

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