一攬子利好政策來了！

CFIC導讀

在10月14日國新辦“加大助企幫扶力度有關情況”的主題釋出會上，市場監管總局、司法部、工信部、金融監管總局四大部委同台亮相，介紹了一攬子助力企業尤其是中小微企業全生命周期發展的系列政策措施，力圖解決企業發展痛點、難點。

原标題：剛剛，一攬子利好政策來了！在10月14日國新辦“加大助企幫扶力度有關情況”的主題釋出會上，市場監管總局、司法部、工信部、金融監管總局四大部委同台亮相，介紹了一攬子助力企業尤其是中小微企業全生命周期發展的系列政策措施，力圖解決企業發展痛點、難點。

要 點 速 覽

出台相關意見，鼓勵平台合理配置流量資源

建立支援小微企業融資協調工作機制，總體上降低小微企業的綜合融資成本

創新實施品質融資增信政策，每年可實作授信額度3000億元

工業領域在建和年内開工項目大約有36000個，預計未來3年将拉動投資超過11萬億元

培育壯大低空經濟、智能制造等新質生産力，出台推動未來産業創新發展的實施意見

工信部将聯合證監會推出第三批區域性股權市場“專精特新”專闆，與北交所簽訂戰略合作協定，進一步暢通專精特新中小企業資本市場融資管道

建立全國統一、部省關聯的獨角獸企業培育體系，加大對獨角獸企業的金融支援，支援獨角獸企業上市、并購、重組

進一步優化法治化營商環境，使民營企業和企業家可以放心幹事、安心發展

出台意見鼓勵平台合理配置流量資源釋出會上，市場監管總局局長羅文表示，要引導平台企業用流量幫助平台類商戶提升品牌知名度、擴大市場交易量。他透露，将出台《關于引導網絡交易平台發揮流量積極作用、扶持中小微經營主體發展的意見》，鼓勵網絡交易平台企業合理配置流量資源，向重點項目商業經營主體傾斜，也就是向農産品經營主體、特色經營主體、新入駐經營主體傾斜。同時，結合大型促銷等活動，加大對平台類企業商戶流量支援，幫助企業商戶提高流量利用效率、提升經營管理水準，充分激發平台内經營主體的内生動力和市場活力。此外，羅文表示，針對地方保護、市場分割等問題，市場監管總局将出台和實施更有剛性限制的制度措施。加快推進《反不正當競争法》的修訂程序，預防和制止不正當競争行為。建立支援小微企業融資協調工作機制金融監管總局副局長叢林表示，近期該局圍繞助企幫扶出台了一系列舉措，這些舉措的重點是要打通小微企業融資的堵點和卡點，優化營商環境，暢通融資管道，力争做到服務不減，價格更優。據叢林介紹，到今年8月末，人民币貸款餘額為252.02萬億元，同比增長8.5%，保險公司通過債券、股票等方式提供各類融資支援超過28.8萬億元。從結構上看，相關重點領域的支援力度在持續加大。普惠型小微企業貸款同比增長16.1%，民營企業的貸款同比增長超過9%。從價格上看，利率穩中有降。今年1至8月份，新發放普惠型小微企業貸款利率同比下降0.4個百分點。叢林表示，近期，金融監管總局優化了無還本續貸政策，幫助經營主體來緩解資金周轉的困難。這項政策适用範圍不僅包括小微企業，同時還階段性地擴大到中型企業。同時，金融監管總局會同國家發展改革委建立支援小微企業融資協調工作機制。叢林表示，這項機制的核心是在區縣層面建立工作專班，搭建銀企精準對接橋梁。在企業端，全面了解轄内企業的實際經營狀況，做到心中有數，精準幫扶，切實解決企業融資困難。在銀行端，疏通資訊傳遞和資金傳導的堵點和卡點。“近期金融監管總局将召開專門會議來部署小微企業融資協調工作機制。”叢林透露。叢林表示，希望小微企業融資協調工作機制能達成三個目标。一是直達基層，低成本的信貸資金要直達基層，打通惠企利民的“最後一公裡”。二是快速便捷，銀行原則上要在一個月内做出是否授信的決定，對于符合條件的企業銀行要開辟綠色通道，優化流程，加快辦理的速度。三是利率要适宜，通過節約資訊收內建本、壓減中間環節，減少放貸成本和附加費用，總體上降低小微企業的綜合融資成本。羅文也表示，将會同有關部門創新實施品質融資增信政策。推動将品質信譽作為企業的融資依據。着力推動金融機構将企業的品質能力、品質管理、品質品牌等品質信譽要素，納入對企業的信貸審批和風險管理模型，尤其要為中小微企業量身定制金融産品和服務，在授信額度、利率、融資期限、還款方式方面實施差異化安排，提高企業的融資可得性和便利度。同時推動股權、基金、債券等融資工具組合發力，每年可以實作品質融資增信授信額度3000億元，這将全面惠及各類企業。四季度将進一步促消費、擴内需針對企業訂單不足等問題，工信部副部長王江平表示，四季度，工信部将會同相關部門，再推出一批促消費、擴内需的一些具體舉措，幫扶企業拓展市場、釋放活力。在投資帶動方面，目前，工業領域在建和年内開工項目大約有36000個，預計未來3年将拉動投資超過11萬億元。此外，深化場景應用，培育壯大低空經濟、智能制造等新質生産力。王江平表示，以低空産業生态建構為導向，支援空域資源較好、應用場景豐富的優勢地區先行先試，因地制宜地打造低空多場景的應用示範體系，加快培育低空物流、城市和城際空中交通、低空文旅等低空消費新業态，拓展農林植保、巡視巡檢、應急救援等新模式，打造經濟增長的新引擎。出台推動未來産業創新發展的實施意見，大力發展人形機器人、腦機接口、6G等新領域新賽道。同時，支援企業打造智能制造“更新版”，聚焦典型行業的智能制造技術應用，梯度培育一批基礎級、先進級、卓越級、領航級的智能工廠。支援獨角獸企業上市、并購、重組王江平介紹，目前，大陸已經湧現了專精特新中小企業14.1萬家，專精特新“小巨人”企業1.46萬家。他表示，近期，工信部将聯合證監會推出第三批區域性股權市場“專精特新”專闆，與北交所簽訂戰略合作協定，進一步暢通專精特新中小企業資本市場融資管道；會同有關部門聚焦重點産業鍊，啟動“一月一鍊”中小企業融資促進全國行活動，推動金融機構與鍊上中小企業開展精準對接。在中小企業中，王江平專門提到了獨角獸企業的成長。他表示，工信部将采取如下措施，推動支援大陸獨角獸企業發展。一是建立全國統一、部省關聯的獨角獸企業培育體系。二是支援獨角獸企業技術創新，鼓勵和引導獨角獸企業圍繞國家戰略需求開展技術攻關，掌握更多的“獨門絕技”。三是加大對獨角獸企業的金融支援，發揮産融合作平台的作用，支援獨角獸企業上市、并購、重組等。四是前瞻布局未來産業，重點圍繞原子級制造、腦機接口、6G等新領域新賽道，發展壯大獨角獸企業。五是支援獨角獸企業融入全球創新網絡，開展創新合作。他還強調，特别歡迎國際創新團隊來華創業，同時也歡迎外資投資在華的獨角獸企業。讓民營企業和企業家放心幹事、安心發展對于正在公開征求意見的民營經濟促進法草案，司法部副部長胡衛列介紹，草案第一次将“兩個毫不動搖”“培育和弘揚企業家精神”等寫入法律，并明确“促進民營經濟持續、健康、高品質發展，是國家長期堅持的重大方針政策”，這充分表明促進民營經濟發展是黨和國家一以貫之并将長期堅持的大政方針。這些内容成為法律制度後就具有了穩定性和剛性限制，必将促進民營經濟持續、健康、高品質發展，為包括民營經濟在内的各種所有制經濟共同發展營造更加良好的環境。具體來看，草案強化了行政執法的監督，規範執法檢查程式，對行政處罰應當與違法的事實、性質、情節及社會危害程度相當作出規定。要求實施限制人身自由強制措施必須依照法定權限、條件和程式；不得超權限、超範圍、超數額、逾時限查封、扣押、當機财物。禁止利用行政或者刑事手段違法幹預經濟糾紛。堅決遏制亂罰款、亂檢查、亂查封等行為。這些為涉企執法、監管提供了基本的法治原則和法律遵循，将進一步優化法治化營商環境，使民營企業和企業家可以放心幹事、安心發展。

本文來源：中國證券報

作者：楊潔、陳露

四部門出台六方面具體政策措施 加大助企幫扶力度

國家市場監督管理總局局長羅文在國新辦舉行的新聞釋出會上介紹了市場監管總局、工業和資訊化部、司法部、金融監管總局四個部門在六方面助企幫扶的具體政策措施。一是精準扶持不同經營主體發展。要着力解決小微經營主體在生産經營中面臨的實際困難，持續加大對個體工商戶的分型分類精準幫扶力度。要推動平台企業和平台内的商戶共同發展、協調發展，抓緊出台引導平台企業發揮流量積極作用、扶持中小微經營主體發展的具體措施。切實幫助具有一定優勢的中小企業提升創新能力和專業化水準，加快推動專精特新中小企業和“小巨人”企業高品質發展。二是有力有效減輕企業負擔。要在降低制度性交易成本上加大力度，大力推進“高效辦成一件事”的改革，推動企業辦事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”轉變。要在減輕企業負擔上狠下功夫，聚焦重點收費主體、重點行業領域，組織開展涉企違規收費專項檢查和重點抽查，加快違規收費退費進度，讓企業盡快得到實惠。要在健全涉企收費長效監管機制上持續發力，推動修訂保障中小企業款項支付條例，切實維護企業合法權益。三是要營造公平競争的市場環境。針對地方保護、市場分割等問題，将出台和實施更有剛性限制的制度措施。加快推進《反不正當競争法》的修訂程序，預防和制止不正當競争行為。深入抓好《公平競争審查條例》實施，推動清理妨礙統一市場和公平競争的政策措施，進一步釋放大陸超大規模市場潛力。大力推進市場秩序綜合治理，重點整治侵犯知識産權和商業秘密、制售假冒僞劣商品等違法行為，以良好的市場秩序增強企業發展活力。四是強化對經營主體的要素保障。金融監管總局将着力推動金融機構加大對實體經濟的支援力度，加快完善支援小微企業融資協調工作機制，幫助緩解小微企業融資困難問題。市場監管總局将會同有關部門創新實施品質融資增信政策，推廣以企業技術能力、品質資質等為依據的增信機制，提高小微企業的融資可得性和便利性。工業和資訊化部将積極為中小企業提供人才引進、融資對接、數字化賦能等一站式服務，切實幫助企業降本、增效、提質。五是堅決維護經營主體的合法權益。加快推動出台《民營經濟促進法》，對民營經濟平等對待、平等保護，為非公有制經濟發展營造良好環境。落實好《優化營商環境條例》，按照既要“放得活”又要“管得住”的要求，針對妨礙市場公平準入、限制企業跨區遷移等問題，盡快研究提出切實有效措施，回應經營主體關切。深入推進涉企法律法規政策評估清理，全面清理歧視和差別對待不同所有制、規模和地域企業的各類規定。六是嚴格規範涉企執法監管行為。司法部将進一步加強涉企行政執法監督，積極推進嚴格規範公正文明執法，大力整治行政執法突出問題，加強涉企執法訴求溝通機制建設，加大涉企行政複議案件辦理力度，推動行政機關依法履職、依法行政。市場監管總局将加快出台推行服務型執法具體舉措，制定行政執法行為規範，更多運用提醒告誡、行政指導等柔性措施，将服務貫穿于監管執法全過程、各環節，科學引導企業依法合規經營。

本文來源：新華财經

作者：王春霞、孫廣見

微信編輯：王千

《風險預警·金融版》簡介

金融是現代經濟的命脈，金融穩則經濟穩。金融安全事關國家、區域企業發展大局，需要對金融風險時刻保持高度警惕，增強風險防範意識，科學應對，防範于未然。由中國金融資訊中心出品的《風險預警·金融版》在政府權威部門指導下，依托先進的大資料輿情監測系統和專業的分析師團隊，對金融業不同領域、不同類别的風險輿情進行總結梳理和分析研判，為金融監管部門、要素市場、金融機構、上市公司、行業協會、各類企業、高等院校、研究機構等提供權威、專業、實用、及時、有效的金融風險輿情監測、研判、預警與應對建議。1.8萬/年，每周一期，每周五釋出。

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