來源：《領事直通車》
護照作為“國家名片”，不僅與出國公民息息相關，也展現了國家綜合實力。在影片《萬裡歸途》中，主人公高舉中國護照，護送同胞脫離險境，即是最佳注腳。新中國成立75年來，中國護照從樣式規格到種類設定，不斷優化完善。可以說，它見證了國家發展曆史程序，也始終服務于國家發展與對外開放。
01
首版護照誕生，中國護照制度初步建立（1949年-1977年）
新中國成立初期，全國沒有統一制作的護照。毛澤東主席、周恩來總理等黨和國家上司人通路蘇聯時，按照中蘇雙方商定的特殊安排，免辦一切入出境手續。彼時出國人員極少，對少量出國者均由各地方政府或相關部門簽發護照。不同地方人員聯合組團出訪，成員所持護照的規格、樣式各不相同。
盡快設計出全國統一護照，成為當時外交部辦公廳秘書處護照科（外交部領事司前身）的首要任務。經過重點攻關，1950年3月，新中國首版護照在北京人民印刷廠（現為北京印鈔有限公司）印制完成。
北京人民印刷廠
護照封面用漆皮包裹，印有“中華人民共和國護照”字樣，因國徽圖案尚未公布，故封面未印國徽。
新中國首版護照于1950年3月問世，分為外交護照、官員護照和普通護照三種。
當年9月國徽圖案公布後，護照封面、内頁又增加了國徽圖案。護照資料頁采用别具一格的三聯頁設計。護照資料頁項目需手工填寫并蓋章。
護照三聯頁
此後至改革開放前，中國護照曆經數次改版，主要在規格尺寸、填寫項目、材質、防僞技術等方面進行微調，未做大的改變。這一時期，出國人員以因公為主，主要有政府官員、公派留學、援建專家、工程技術人員等。
新中國首版護照分為外交、官員、普通三種，其中外交、官員護照簽發對象為因公出國人員，普通護照一般發給原僑居國外僑民。
開國第一本普通護照的内頁
1951年，啟用公務護照，簽發對象為除持用外交護照人員外的因公臨時出國及部分駐外外交領事機構人員，官員護照用完不再印制。
1956年8月，普通護照分為因公普通護照和因私普通護照。具有中國特色的護照制度初步建立。
1964年版護照
02
中國護照工作标準化、法制化取得曆史性進步，為大陸對外開放提供有力支援（1978年-2011年）
1978年，大陸開啟改革開放新征程，政企分開、政府機構改革、國有企業改革等不斷深化，非公有制經濟蓬勃發展。
為更好滿足各層級、各領域對外交往需要，便利持不同種類護照人員申辦簽證，護照簽發範圍既要符合大陸國情，也需要進一步與國際接軌。
1980年以來，大陸因應形勢變化，參照國際通行做法，明确了以對外身份和出國事由确定出國人員持照種類的簽發制度，科學調整外交、公務、因公普通護照簽發範圍。如，将大部分國有企業機關人員由持用公務護照改為因公普通護照，留學、勞務人員由持用因公普通護照改為普通護照等。
《中華人民共和國護照法》
2007年，《中華人民共和國護照法》頒布實施，标志着中國護照工作進入法制化軌道。同年，“因公普通護照”更名為“公務普通護照”。
與此同時，大陸護照樣式規格也加快與國際标準取齊。1988年，國際民航組織（ICAO）制定機讀護照技術标準，美國、加拿大等國率先啟用“通用機器閱讀護照”。
1991年起，大陸開始印制符合國際标準的機打護照，告别了手工填寫時代。此後，還陸續在護照上加印國際标準機讀碼，采用照片掃描、凹版印刷等新技術，進一步提高護照防僞性。
1991年、1992年版護照
2006年，ICAO頒布電子護照（護照内嵌入非接觸式晶片）國際标準，護照電子化成為國際旅行證件發展趨勢。
2008年，大陸成為旨在確定電子旅行證件安全的國際民航組織公鑰簿委員會委員，積極參與國際旅行證件規則制定。
2011年、2012年版電子護照
2011年起，中國電子護照正式啟用，晶片内儲存持照人護照資料頁資訊、面相、指紋及相關數字簽名證書資訊并進行數字加密。中國公民回國可刷護照自助通關，空港入境“排長隊”現象得以緩解。中國護照制作标準化水準實作質的飛躍，為中國公民“走出去”提供有力保障。
03
中國護照工作進入提質增效新階段，更好服務高品質發展和高水準對外開放（2012年至今）
黨的十八大以來，大陸人民生活水準全方位提升，出國人員規模大幅增長，對護照服務的期待也不斷提高。大陸護照工作堅持“以人民為中心”，政策優化與科技賦能并舉，為中國公民提供更加便捷高效服務。
近年來，按照國務院深化“放管服”改革和“高效辦成一件事”部署要求，外交部指導駐外使領館從精簡申辦材料、規範視窗服務、加強服務監督等方面入手，不斷優化海外護照服務。同時，在大力推進資訊化建設基礎上，先後推出海外護照業務“全球通辦”和“中國領事” APP線上申辦，確定新冠疫情期間護照業務“不停擺”，做到申辦護照“少跑腿”，甚至“不跑腿”。
目前，“中國領事”APP功能還在持續完善，不斷提升使用者體驗。護照收費大幅降低，2013年、2017年、2019年普通護照三次降費，從此前每本440元降至120元人民币，讓百姓得到更多實惠。
2021、2023年版因公電子護照
目前，各國都将護照作為展示國家形象和民族特質的獨特“名片”，并根據技術發展情況，不定期對護照進行更新改版。2021年起，大陸采用國際領先技術，對外交、公務、公務普通護照進行改版，資料頁由原來紙質改為聚碳酸酯硬材質，防污損性能更強。個人照片運用雷射蝕刻加彩色UV噴墨技術，分辨率更高，色彩更加飽滿。同時，提升設計美感，在内頁印制手繪長城、故宮、泰山等世界文化和自然遺産圖案，于方寸之間展示中華曆史文化。
印制手繪長城、故宮、泰山等世界文化和自然遺産圖案的護照内頁
“小護照”見證“大發展”。随着中國綜合國力不斷提升，中國護照“含金量”成色越來越足。截至目前，中國已與157個國家締結了涵蓋不同護照種類的互免簽證協定，同泰國、新加坡、馬爾代夫、阿聯酋在内的24個國家實作全面互免簽證，還有近70個國家和地區給予中國公民免簽或落地簽證便利。“12308”外交部全球領事保護與服務應急熱線更讓每一位尋求協助的海外同胞感受到祖國的溫暖。
凡是過往，皆為序章。黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革作出戰略部署，中國開放的大門會越開越大，更多中國公民會成為新時代對外友好合作的宣傳者、推動者、踐行者。護照工作将繼續走高品質發展之路，讓每一位走向世界的同胞感到驕傲與自豪。
- END -
圖文轉自 | 領事直通車（2024-10-11）
編輯 | 外交官說事兒 賈賈