根據自治區黨委統一部署，2023年8月20日至10月25日，自治區黨委第五巡視組對焉耆縣開展了正常巡視。2023年12月5日，自治區黨委巡視組向焉耆縣委回報了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現将巡視整改進展情況予以公布。
一、提高政治站位，扛牢巡視整改主體責任
焉耆縣委堅決貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記關于巡視工作的重要論述，認真對照自治區黨委巡視回報意見，堅持問題導向和目标導向相結合，把抓好巡視回報意見整改作為重要政治責任、重大政治任務，作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實際行動和具體展現，作為完整準确全面貫徹新時代黨的治疆方略的重大舉措，加強組織上司，精心組織整改，高标準高品質推進巡視整改工作。
（一）堅持統一思想，提高站位抓整改。成立由縣委書記任組長，政府、人大、政協主要負責同志和各常委任副組長的巡視整改工作上司小組，建立工作制度，明确責任分工，有序推進巡視整改工作。先後召開10次常委會議、巡視整改工作推進會議，及時傳達學習中央和自治區黨委有關會議和檔案精神，定期聽取巡視整改工作進展情況彙報，專題研究重點任務和推進舉措，細化部署全縣巡視整改工作，切實以高度的思想自覺、政治自覺和行動自覺，不折不扣抓好整改落實。2024年1月16日，召開縣委常委班子巡視整改專題民主生活會，各常委班子成員主動認領問題，深入剖析根源，認真開展批評和自我批評，進一步增強了抓整改落實的責任擔當。
（二）堅持以上率下，壓實責任抓整改。下發《焉耆縣貫徹落實自治區黨委第五巡視組回報意見的整改工作方案》，對巡視回報的問題，逐一明确整改任務、整改措施、整改責任、整改時限。縣委主要上司堅決扛起第一責任人責任，親力親為抓部署、抓督導、抓落實，對重點問題和關鍵環節一抓到底。其他縣級上司嚴格落實“一崗雙責”，認真抓好分管領域問題的整改落實。
（三）堅持嚴督實導，突出實效抓整改。以縣委常态化督查組為抓手，對照時間節點和整改要求，先後開展5輪集中監督檢查，對進展緩慢的部門機關，及時通報并提出改進建議；對整改不力、被動應付、弄虛作假的，嚴肅追究責任，堅決防止打折扣、搞變通。同時，加強巡視與紀律、派駐、組織等監督的統籌銜接，緊盯各牽頭機關，聚焦整改台賬監督整改，實行逐個問題“挂号”，逐項内容“銷号”，確定整改工作不留餘地、沒有死角。
（四）堅持建章立制，立足長效抓整改。堅決履行巡視整改主體責任，以釘釘子精神抓到位、抓徹底、抓長效，既針對自治區黨委巡視回報問題持續推進和深化整改，又舉一反三鞏固擴大整改成果。堅持統籌推進，自覺把巡視整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，以巡視整改為強大動力，不斷推動焉耆改革發展穩定各項工作邁上新台階。
二、堅持問題導向，全力抓好整改任務落實
（一）關于學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，落實黨中央決策部署方面
1.強化政治理論學習。堅持把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神納入縣委常委會“第一議題”和縣委理論學習中心組“常設議題”，并參考自治區、自治州黨委理論學習中心組的學習内容，對縣委理論學習中心組的學習内容進行了規範，不斷完善中心組學習措施。集中整改期内，召開的30次常委及常委（擴大）會議均已落實“第一議題”制度。開展縣委理論學習中心組學習14場次，并邀請專家專題授課2次，組織縣級上司專題調研1次，交流研讨18次，持續推動新時代黨的創新理論往深裡走、往實裡走、往心裡走。
2.推進水資源集約節約利用。按照優先確定二輪承包地、永久基本農田、制種田、高标準農田和糧食作物灌溉要求，科學精準制定《焉耆縣2024年供水計劃》，建立健全部門與鄉鎮之間協調關聯機制，成立地下水管理和監督工作上司小組，統籌做好農田水利基礎設施維修養護、取用水監管、灌溉管理等工作，已完成138套地表水加壓滴灌系統裝置安裝工作，確定水資源集約節約利用。
3.扛牢保障糧食安全責任。制定《2024年糧食生産限制性名額任務分解表》，層層分解任務，加強統籌排程，将面積任務從鄉鎮場細化分解到村、到組、到戶、到地塊。結合鄉鎮土地面積和種植習慣等實際情況，全面建立糧食生産種植台賬，逐級明确責任并與各鄉鎮場簽訂責任書，確定糧食種植任務落地落實。加強政策宣傳引導力度，充分利用微信、焉耆縣零距離、焉耆融媒體等平台，加大對糧食安全和糧食生産各項惠農政策措施的宣傳力度，提高和調動廣大農民群衆的種糧積極性。
（二）關于推進法治焉耆建設，鑄牢中華民族共同體意識方面
1.牢固樹立法治意識。堅持以習近平法治思想為引領，認真貫徹落實《焉耆縣委全面依法治縣委員會工作規則》，将法治建設納入縣委、政府發展總體規劃，召開縣委常委會，聽取全縣法治建設工作彙報，研究法治建設工作。2024年3月4日，組織召開焉耆縣2023年度專題述法會議暨2024年縣委依法治縣委員會第一次會議，對2023年法治建設工作進行了總結，圍繞2024年法治建設工作提出明确要求，落實落細法治建設工作。
2.深入推進依法行政。強化“關鍵少數”法治意識培養，組織新提拔和職級晉升上司幹部法律考試。每季度收集律師事務所服務台賬，對服務台賬進行梳理，及時掌握46家機關對法律顧問的利用情況，對使用率低的機關，進行個别提醒，及時對态度不積極、作用發揮不明顯的部門開展引導、督促工作。截至2024年7月，為全縣46家機關提供法律咨詢18件，起草、審查合同161件，不斷踐行法治為民理念，提升依法行政質效。
3.深入推進文化潤疆。對縣域内文物點逐一梳理，形成詳細台賬，積極争取政策和項目資金支援，邀請國内知名文物保護公司及專家來我縣針對文物資源把脈問診，編制完成《焉耆回族自治縣文物保護工程實施計劃（2023—2027年）》。嚴格按照自治區審批的《七個星佛寺遺址博物館展陳設計》完成博物館布展工作，将博物館及遊客中心、旅遊廁所等安全辨別進行完善，并于2023年12月8日舉行開館儀式，讓文物說話，讓曆史發聲，充分發揮了曆史文化遺産證史育人作用。
（三）關于完整準确全面貫徹新發展理念，推動焉耆實踐方面
1.推動經濟高品質發展。積極組織申報與“三紅”産業發展相關的專項資金項目，組織企業積極赴對口援疆省市、國内外展會開展“三紅”農特産品專題推介會，讓更多的産品走出焉耆、走進内地。持續錨定辣椒紅色素、葡萄籽油、葡萄籽原花青素、番茄醬、番茄紅素等産品研發，積極與企業溝通，完成了晨光生物、紅帆、海瑞盛等企業産品研發資料收集工作。以成功申報焉耆盆地葡萄酒地理辨別為契機，引導鼓勵“三紅”企業擴大宣傳，提高銷售收入，逐年提高三紅産業對GDP的貢獻率。
2.抓實生态環保工作。全面推行綠色施工嚴格落實“六個百分之百”抑塵措施。2024年相思湖已巡18次，霍拉溝已巡21次，黃水溝已巡11次，廣泛開展河湖長制宣傳活動，春節、寒假期間啟動“冬季防墜冰溺水”行動，共出動18人巡河巡查40次。同時，對鹭島國際南北岸幹渠景觀湖、開都河河堤内夾灘及廣場河堤兩側垃圾、淤泥、雜草、幹枯樹枝等進行清理，并設定10塊防溺水安全警示牌。春耕備耕期間認真組織開展農村稭稈禁燒宣傳引導、監督檢查工作，完成人工造林420.4畝，退化林修複1320畝，不斷推動全縣環境品質持續改善。
（四）關于落實全面從嚴治黨戰略部署方面
1.落實全面從嚴治黨主體責任。嚴格執行《黨委（黨組）全面從嚴治黨主體責任規定》，及時更新完善《中共焉耆回族自治縣委員會履行全面從嚴治黨主體責任清單》等四個清單，綜合運用述職點評、考核檢查、談心談話等方式，從政治紀律執行、履行崗位職責、工作作風及廉潔自律等方面強化對下級“一把手”的監督，加強對“一把手”離任審計和任期經濟責任審計，将“一把手”和上司班子等“關鍵少數”納入巡察監督重點，加大對“一把手”的監督力度，切實将全面從嚴治黨主體責任扛穩抓牢，落實落細。
2.推動履行監督責任有效落實。認真貫徹落實《自治區各級黨委<黨組>運用“第一種形态”實施辦法》，縣委班子成員帶頭，加強對分管部門領域黨員幹部的日常監督，做到日常監督不松懈。對行政審批、行政執法、行政處罰、政府采購及招投标管理、财務管理、幹部選拔等方面，做到風險點應排盡排。縣紀委監委将派駐監督作為履行監督職責的重要内容，緊盯駐在機關重點事、重點人，深入了解被監督機關的行業特點和廉政風險點，不斷增強派駐監督的精準性有效性。
3.從嚴從實抓好作風建設。将各鄉鎮場、部門機關落實中央八項規定及其實施細則精神情況納入黨風廉政建設和反腐敗鬥争工作績效考核細則。全縣各級黨組織深入學習新修訂的《中國共産黨紀律處分條例》，強化思想認識，着力糾治形式主義、官僚主義等突出“四風”問題，印發典型案例通報1期3起，組織全縣各級黨組織認真學習《利欲熏心的“守财奴”》等警示教育片，以案說紀，以身邊的事教育身邊的人，形成震懾、警示。
（五）關于落實新時代黨的組織路線方面
1.加強上司班子建設。嚴格落實談心談話制度，縣四套班子主要上司與班子成員常态化開展談心談話，分批次組織全縣各部門機關主要上司主動與縣四套班子主要上司、分管上司開展談心談話。嚴格執行民主集中制，按照《焉耆縣黨委财經委員會工作規則》要求，會議審議同意後，再進行資金撥付的程式，確定資金使用高效規範。同時，明确縣委财經委員會會議紀要、記錄由縣委辦公室專人負責，確定會議記錄、紀要按規範要求執行。
2.規範選人用人和幹部隊伍建設。堅持把政治标準放在首位，建立長期關注、全程紀實、多管道了解幹部的政治表現考察機制，按系統、分領域制定政治素質考察清單，通過工作調研、日常考察、年度考核等方式，将考察觸角拓展到基層一線和重大鬥争一線，面對面、近距離深入了解幹部日常表現。将上司幹部年齡、民族以及專業能力、專業精神等方面情況作為幹部選拔任用動議和分析研判的重要因素，根據不同類型上司班子職責和崗位，篩選符合專業比對度高、專業能力強的幹部，使上司班子的專業結構搭配合理、優勢互補。
（六）關于落實巡視、審計等監督回報問題整改方面
1.壓實整改主體責任。針對班子成員調整後未對整改工作進行交接的問題，及時制定縣級上司幹部調整交接制度及工作交接清單，確定縣級上司幹部調整工作交接不漏項。對回報整改不到位的問題，多次在縣委常委會、整改工作推進會上進行研究部署，以強有力的措施切實抓好回報問題整改，對需要一定時間解決的問題，持續跟蹤督辦、緊盯不放，一抓到底、抓出實效。
2.落實整改監督工作責任。研究制定《焉耆縣紀委監委關于加強巡視巡察監督的工作措施》，明确了巡視整改監督“誰來上司、誰來實施、監督什麼、如何監督”的問題，縣委常委會議定期聽取巡視整改監督情況。研究制定《關于加強自治區黨委第五巡視組巡視焉耆回報問題整改的監督檢查工作方案》，由縣紀委監委、縣委組織部、縣委巡察辦、縣委和政府督查室聯合成立4個監督檢查組，開展專項監督檢查，及時發現并督促整改問題，以有力有效的日常監督促進巡視整改落實落地。
三、下一步工作打算
焉耆縣委将繼續嚴格對照自治區黨委巡視組回報意見，緊緊盯住整改重點，認真抓好整改工作，着力在全面完成整改、提升整改質效、推動建章立制、建構長效機制上下功夫，確定高質高效做好巡視整改後續工作。
（一）進一步提高思想認識，強化政治擔當。持續深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述，學習貫徹黨中央重大決策部署，貫徹落實自治區黨委、自治州黨委各項工作要求，堅決扛牢巡視整改政治責任，持續用力抓好巡視“後半篇文章”，確定整改落實落細。
（二）進一步抓實後續整改，鞏固整改成效。堅持分類施策，對已完成的整改事項，主動開展“回頭看”，鞏固已取得的整改成效，堅決防止問題反彈。對尚未全部完成或需要逐漸解決的，按照既定整改時限和整改措施，緊盯不放，直至整改完畢，推動巡視整改落到實處、取得實效。
（三）進一步總結整改經驗，形成長效機制。注重治本與制度建設，在鞏固整改成果的同時，制定和完善一批管長遠、治根本的有效制度，切實把整改成果轉化為推動高品質發展、解決群衆急難愁盼問題、防範化解風險、全面從嚴治黨的實際成效，持續推動以巡促改、以巡促建、以巡促治。
歡迎廣大幹部群衆對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0996-6022421；通信位址：新疆巴州焉耆回族自治縣解放路1048号；郵政編碼：841100；電子郵箱：[email protected]。
中共焉耆縣委員會
2024年10月16日
來源：自治區紀委監委網站
稽核：劉 豫
責編：果琴琴
編輯：馬小燕