渤海附近陸北青雲
是一個面積小、人口少的小縣。
它有多小？面積502平方公裡，人口34萬。但近年來，正是這個小縣不時爆出大新聞。這可不然，七月底的"煙花"過境，又讓青雲"火"一個。台風帶來的強降雨達到469毫米，比去年同期增加877.5%，超過36.5毫米的曆史極限，但在30或40平方公裡的城區、街道和近100個街區實作了零積水。2019年，"利奇瑪"過境，青雲縣城區"驚喜"降水153毫米，但全市道路無水。
2019年"利奇瑪"過境，青雲縣無水鎮
三年來經曆了兩次強台風帶來的強降水，對于海拔隻有8米以上的青雲縣城區、大小街道、新老街區實作零水，真是一個奇迹。市民紛紛感歎："埋在地下的9億元，這'無形的政治成就'做出了巨大貢獻。"下雨天看海，青雲終于成為曆史。
僅僅兩個月前後"煙花"過境，即在6月和8月，時任山東省委書記劉家毅兩次到青雲考察指導工作，既給青雲縣"水處理"工作給予充分肯定，又在省委專會上推廣青雲的經驗。《人民日報》、山東省新聞對報道進行了重點報道。
01
青雲縣在"水處理"方面都做了些什麼？
青雲以前是什麼樣的人？
七八千年前，青雲和它所在的得克薩斯州地區還處在茫茫的淺海中。随着自然界的多次變化，海面逐漸退去，到4000多年前的五皇時期，奔騰咆哮着黃河，伴随着大量的泥沙流經大海，逐漸淤積成陸地。後來，不守規矩的黃河多次改道，變成了現在的樣子。水源豐富，加上沖積平原的"生活"，使這個地方，不僅是海洪泛濫地區，也是北部典型的資源型缺水城市。雖然青雲有3條省道——馬岐河、德惠河、威新河，但由于青雲縣靠近渤海，在黃河下遊，三條河流除了承擔洩洪責任外，通常救黃河的主動權很小。
水是生命的源泉，這個道理人人都知道。一個人，一個地方，甚至一隻小動物，一棵樹，一棵草，一瞬間都離不開水。水資源逐漸匮乏，總是在提醒和問人，節水、節水！保護水！也就是說，就是要把有限的水資源，放到它應該去的地方，讓它在自然社會的生态發展中發揮應有的作用。青雲縣堅持習近平生态文明理念，牢固樹立"綠水綠山就是金山銀山"的理念，密切關注習近平總書記的"系統治理"水資源管理政策，以縣為機關，協調項目、實力和資金，創新思維和措施，全區實施水環境綜合治理， 推進"水污染治理、恢複水生态、保護水資源"的"三水共管"，在水處理、水、活水、和諧水生态系統建設中發揮"合力一拳"，取得了實實在在的成效。
凡事都有一個過程，這個過程，随着人們的認知遲早，認知程度各不相同（當然，這種認知是被動的、主動的），有時這個過程是困難的，甚至常常走彎路，被活生生的現實撞到血流。
青雲三省河道除11條縣級骨幹溝、61條鄉鎮級溝渠外，水系龐大，情況複雜。早在幾年前，青雲縣就實施了"河長制"、"池塘長系統""湖長系統"，采用"第三方考核機構和三級長江清查"的做法，先後開展了三輪清河作業，累計整治溝渠352公裡。當時，縣裡充滿激情、活力、充滿信心，認為終于能讓"水清澈，岸邊綠，天藍，空氣清新"。遺憾的是，最終，依然沒有"治理-污染-污染"的惡性循環，黑臭水體依然存在。怎麼了？
"東方縣"社群低窪，自2012年建成以來，每當下大雨時，社群外街道上的水都會傾瀉到社群内。居民在近半米深的水中旅行和跋涉。有一次，因為大雨傾盆而湧入車庫，淹沒了車主的車輛，導緻一些車主生氣，拒絕支付物業費。
無奈之下，這家社群物業公司不得不自掏腰包支付300萬元，在小面積鋪設了排水管。但是，由于地勢偏低，當遇到強降水時，小區仍會出現大量的積水。
社群物業公司胡經理說，在每次下雨之前，公司有20多名員工，不得不忙于準備各種防洪物資，厭倦了處理社群的積水。
城市建設街道，是青雲縣的主要街道之一，也因為地勢偏低，下雨天就上水，積水嚴重可達半米深。給大衆生産、生活、出行帶來了極大的不便。
02
斥資9億元開通全市"毛細管"
時間回到2016年春天，剛剛調到青雲縣委書記王曉東，幾年後的水研究記憶猶新：在青雲縣穿過城市，流經清水河，渝水河，是城市的兩條玉帶，是流淌的風景，它應該讓城市動起來， 住的，美的。現實卻大相徑庭——看不到河水應該有精神和清澈，河水不富饒，"綠是"覆寫，臭天，蚊子飛。清水河不"清澈"，渝水河不"玉"，已成為人們避之欲避的兩個黑色臭水體，公衆嘔吐槽的主要對象，也成為青雲縣治病。
很快，汛季的到來，在城區和小區滿雨過後，再次刺痛了縣上司的心：縣委、縣政府必須建設一個人民的心工程，讓人民群衆不再遭受污水和水的困擾！
經過準确的可追溯性，終于找到了症結所在。随着城市化的加速，大量人口湧入城市。雖然青雲縣總人口不多，但城市人口超過12萬。人口的快速增長，随之而來的生産，生活污水也在不斷增加。清雲縣康泉污水處理廠，每天處理污水4萬噸，但每天仍有1萬噸城市污水在管道中徘徊，隻能自己找路直接進河。加之以往排水管網設計标準低，雨水污染混流，造成正常管道堵塞、污水溢出、空氣污染、水黑異味，大雨到達，造成道路用水、社群用水、車庫用水。"水"已成為公衆強烈反映的突出問題。
地下管網是城市的血管，血管無法通行，百病多病。堅持制度觀念，推進全面治理。縣住建局同志計算出，城市雨水與污染混合排水管長度約150公裡，污水管道隻有12公裡，日複一日，淤泥嚴重，即使堵塞了163個非法排污口，或者不能阻擋大量污水直接流入河中， 城市渝水河、清水河、小溪湖等必然會成為蚊蠅的滋生地，是黑臭水體的來源。
城市裡江湖呼嘯，市民們在痛苦地哭泣。
徹底解決污水溢出、河流污染問題，根除黑臭水體，城市積水這種城市病！在多方争論的基礎上，青雲縣雨水污染分流工程正式啟動。
事實上，幾年前的2014年，青雲縣為解決城市水費垱垱，拿出三條城市街道打造景觀大道，是青雲縣實施雨水調集的第一階段。當時，青雲縣住房建設局辦公樓是"建設街道"上的街道建築，一個大雨天，門前的水深達半米多，路越北越凹陷，水越深。在民建局文化大道前，有青雲縣某中學、縣實驗國小等學校，看到上千名學生和家長的學生在雨天在髒兮兮的污水中跋涉，這些城市的建設者沒有品味。
道路修繕、排水、污染治理。
當時選擇的三條大道是建築街，渤海路和祥雲大道。路面統一整修，人行道與綠化統一設計施工。它是景觀之路，也是民生工程。前提是地下管路是清空的。該縣需要特殊的城市排水規劃，包括污水和雨水的排放，換句話說，讓雨水排水。當它在第二年完成時，它是立即的，三條街道不再被淹沒。
與兩者相比，這是很清楚的。市民對修繕後的路段鼓掌，并期待老街提前一天改建。市民從眼前的市政建設中看到"污染排水"的希望，雨水污染的轉移受到更大的關注。
2016年，青雲縣加大招商力度，迎路、市場街、餐飲街改修，此外新增了青春南燕、西環北燕、北四環西燕等路段。青雲縣的總體思路和要求非常明确：建立道路，以高标準雨水污染分流，成功，避免重複建設;
市政工程艱辛苦，真金銀，用普通人的話說，道路、街道都堆滿了門票。青雲縣是陸北省一個欠發達縣，2016年收入僅為5.64億元。整個地區馬雨污染分流工程，方案出，一聲喧嚣。有人說，錢從哪裡來？有人說，"臉"要做很多工作，幾億美元埋在地下，看不見，摸不着，值？
"地下工程，看不見，不可觸及，是一個百年計劃。不僅要參與，還要做得好，徹底！青雲縣決策者生動地描述了雨水污染轉移。
它承載着"成功不在我，成功必有我"的心，青雲縣政府正式開啟了雨水污染疏水工程。
為了破解"資金保障"問題，為了赢得1013萬元的優異專項資金，青雲縣抓住機遇創新思維。經過多次考察、公開招标，最後憑借技術精益求精，實力雄厚的北京城路橋集團達成合作，采用PPP模式，累計撬動9億元用于項目建設。用未來的錢做今天！同時建立資金使用監管機制，有效保障資金安全高效使用。
此次雨水和污染分流連續4年成縣政府工作報告，清雲縣委書記、縣長帶領"晨跑組"，每天早上現場排程流程，檢視品質，指出問題，提出要求。雨水和污染轉移已成為青雲縣的頭号民生項目。
曆時5年建設，投資9億元，建成雨水污染分流線路257公裡，改造城市道路90多公裡，鋪設地表覆寫30多平方公裡。青雲縣在特州市率先實作全市區雨水和污染分流。
03
建設"良心工程、人民心工程、百年工程"
辛醜醜歲月，"東方縣"物業公司經理雖然忙得不可開交，但應該井然有序，有條不紊，比往年這個時候平靜很多。因為社群水這幾年的心髒病已經完全治愈。
"雨水污染分流工程，解決社群積水問題，居民不再'天雨，雨中心'，這是名副其實的民心工程。胡經理激動地說。
這一點，是青雲縣委和縣政府追求的。"我們是要雨水污染疏導工程，建青雲縣良心工程，人民心工程，百年工程！"青雲縣的決策者們大聲疾呼。
基于這樣的思想指導，青雲雨水污染疏導工程從一開始就堅持高标準。
聘請中國城建研究院專家對城市道路規劃和管網鋪設進行實地考察，編制《2016-2030青雲縣城市排水專項規劃》，繪制城市雨水污染消引圖，為城市30條道路建設制作精細可行的施工圖紙，確定整體優化和系統推廣。
雨水污染分流工程量大，時間跨度長，工程品質尤為關鍵。對此，全縣設立了專項工作班，成立了26個部門和機關參加聯席會議機制，打破區域、部門、行業的界限，"名單型"推進問題編号，形成地域管理、部門關聯、區塊組合、聯合管理的工作格局。
品質控制始終貫穿整個施工過程。在使用報關材料之前，必須出具合格證書，從長度、厚度、成分等方面進行100%全面檢測，标準合格後即可使用。下遊主幹道的口徑均為2.2米，可容納成人。在施工中，實時監控，對工程進度、品質、安全、環保進行全方位"診斷"，施工機關負責，建設機關保證，監理機關控制，24小時監控"四位一體"監督機制。同時，所有項目設立永久性公共标志，嚴格執行"建設機關、勘察機關、設計機關、施工機關、監理機關"五方責任，每一方負責，最終一方負責。雨水污染疏導工程建成百年工程。
9億元埋在地下，當然要建百年工程！必須建成一個百年項目！
周舟監督，每月排班，現場會議，聚會将足夠開上百次。"如果你有問題，在現場見面，在現場解決。不能當場解決，還要明确最短的結算時間架構。青雲縣住房建設局負責同志是這麼說的。
規劃到位，制度、機制健全，但在建設過程中，難免或接踵而至。
由于地下作業空間有限，整修工程的街道多為交通幹道，地下管線複雜，給各管理機關的日常維護保養帶來很多不便。
每一條山路開闊，遇到水橋。面對這樣的困境，該縣創新性地實施了雨水污染轉移改造與管道亂象治理相結合的綜合治理項目。嚴格按照"一次挖一次"的要求，改造後，建立道路90多公裡，全縣94個居民小區的管網全通管網。組織行業部門重新規劃各種管道，推廣城市網際網路、管網、供水網、路網、供熱網、天然氣網、弱電網七網關聯，全市、全網通，繪制全縣首個城市地下網圖。低成本的"管網"起到高效的"管廊"作用。也就是說，青雲縣供水、供電、供熱、供氣等管網一起入地下，用污水、雨水排水作為一籃子工程來完成。
這是青雲縣決策者、建設者智慧、責任和責任的具體展現，也是此前"警鐘"和"覺醒"給大家帶來的慘痛教訓。以前，各個職能部門都在敲鑼賣糖，每條管線，每條幹。今天，需要電纜，主管部門對隧道開挖工程;明天，天然氣管道需要通過，主管部門上演同場;後天，通訊線路、污水管道......"四為二行"項目實施，徹底解決了部門、行業效率高、省時省力、省錢、不打擾人，确實是一個熱門項目、智能化項目。
它解決了管網規劃的問題，并遇到了一個新的問題。
雨水污染分流改造項目涉及市區30條道路，沿街1萬多家商戶。施工期間，道路封閉，嚴重影響了市民出行和沿街商的日常經營。
此前，青雲縣每一條修路或街道擴建工程，公共熱線幾乎成了市民出行和商務投訴的線路。
為了盡量減少施工對環境、交通和公衆生産生活的影響，青雲縣工班成員深入施工現場，在群衆中，向市民求愛，建立到位，轉變思維，最終找到可行的方法，系統內建，科學施工，不僅能最大限度地減少施工給公衆帶來的不便， 同時也保證了工程的順利進行——施工，采取單向、小段的速度，縮短路程，盡量減少對業務營運和群衆出行的影響：平行交錯施工的工程（寬闊的街道）分布在道路兩側，減少因道路修繕而給公衆帶來的不便和出行， 和單對一工程在中間道路（較窄的街道）側施工，先修修一側，另一側通道，再左右交換;確定學生正常、順利地上下學。
施工前公示期，通知住戶，并制作導覽圖，引導市民避開施工路段。
施工結束後，永久保留"五方責任"公告欄，出現問題、檢查責任，永不縱容。
在辛醜年，在縣城功勳路上經營燒烤店的大李，終于不用太關注天氣預報了。
人才路也是青雲縣著名的"雨天看海"路段。"以前，每天在購買食材之前都要看天氣預報，因為一個下雨天，路上水了，顧客不能來，店鋪生意一定是白費的。"大李說。
當時在街上建造一個雨水沾滿雨水的改道項目的年輕人痛苦地抱怨施工的影響。台風"煙花"打在城裡，眼前的一切，讓他完全了解黨委政府的工資。這條路不再被洪水淹沒，雨天有源源不斷的食客到達。"我真的很喜歡這個項目！"這是真正的良心工程，人民的心工程！"大李歡快地說道。
青雲縣安康區也是積水的"重災區"，居民劉玉軒對此前雨後積水的悲慘情況也親眼所見。"每次下大雨時，附近的水都不能超過小牛。其他的東西可以拖推，但孩子上下學準時接送啊！劉宇軒回憶起這些，那些艱辛似乎又回到了我們面前。她說，在那些日子裡，現在想想這一切都令人擔憂。
不僅令大李和劉玉軒的市民興奮不已，也讓青雲雨水污染分流工程的建設者興奮不已。"雖然有些不滿，但看到群衆出行友善，堅持根除，覺得一切都值得。
04
水 青安蘭人水的和諧
當年6月，曆時5年的青雲雨水污染消散工程正式落下帷幕。
青雲縣委政府在完成造福子孫後代的百年計劃後，并沒有就此止步。他們有一個更高的目标：以雨水污染轉移為核心，系統推動全區水環境綜合治理，建構"清水、人與水和諧"的生态發展新格局。
"從源頭上生根黑臭的水體，雨水污染的改道改造項目是治愈方法。"清雲縣警長陸德山說。"我們依靠這個項目解決了污水排放、城市積水的問題，但還不夠，以此為契機，建設一個生态縣。
如果說道路改造是城市的"面孔"，那麼雨水斑斓的改道堪稱城市的"内部"。青雲縣從市民的實際需要出發，先是地下再上地面，先"内"後"面"，紮紮實實實實施一系列路網改造、城市周邊藍水等配套工程。
這些深埋的"隐形工程"的實施，讓青雲縣真正實作了"雨水進河，污水進廠""藍水藍天，人水和諧"的期望。
按照未來二十年污水處理的要求，金融小縣青雲在實施雨水污染分流的第一步，上大投資1.2億元，建設清雲純源污水處理廠，與原康泉污水處理廠一起建設雙系統污水處理模式， 城市污水處理能力為每天6萬噸，水質達到國家A級标準，全年共減少環境污染物排放4579噸。青雲縣生态環境局負責同志介紹了這些，如幾位簡，充滿激情。
污泥、污水進入街道、社群，有管道，是垃圾，是髒東西壞東西，如果當做資源，就是資源，就是寶。縣城化廢為寶，使污泥、污水資源化。投資1300萬元，建設污泥處置中心，日處理污泥60噸，發酵生産的有機肥全部用于園林綠化，實作廢棄物資源的高效利用。
兩座污水處理廠建成改造後，雨水通過管網直接排入河道進行自然淨化，污水通過管網收集，然後進入污水處理廠，經處理後排入河中達标，大大提高了水質。
在建設生态縣城的路上，青雲走得更遠。建構生态體系，實作循環水的利用。他們與國家"水污染治理控制"重大項目北京元波生态建設有限公司以"開闊動脈、微循環暢通、實施系統化管理、保護全區水生态"為目标，制定城市黑臭水體和水質标準、生态修複方案。投資1億元，完成濕地淨化、生态修複、引水管道等六大工程。改造東北原廢棄窯灣，建設紫金湖生态濕地公園。經過污水處理廠處理後的尾水，作為"城市周邊藍水"的水源，排入紫金湖生态濕地公園，通過基質吸附、土壤過濾、生物降解等深度淨化，水質達到地表V标準。然後通過新的引水工程——城市地區識别幹溝、清水河、渝水河等河流，使其與城市供水系統相連。
他們利用河道在河道上建設人工濕地，種植尾巴、睡蓮、茴香等水生植物，釋放鲭魚、草魚等水生生物，形成良性生态循環生物鍊。幾年來，新濕地面積達1600畝，全面整治河流30公裡，完全依靠重力自流實作城市周邊藍水，恢複城市水生态系統，實作"一湖兩江，藍水城郭"。
在城市地區雨水污染分流基本覆寫、河水系統全面通通的前提下，為杜絕污水排放，縣立專項檢查組，對清水河、渝水河沿線老舊雨水污染的引水管道進行逐一檢查， 并實施100%堵塞管道洩漏點。建立了三座污水提升泵站，雨水污染管網内近200個洩漏點建成，整條線路切斷污染控制源，實施涵洞控制。通過對清水河和玉水河五段監測的監測，河水水質滿足地表水V.class的要求，城市地區黑臭水體完全消除。縣市政府的同志們談起這些，雖然又累又高興，但感覺更甚。
青雲縣雨水污染分流工程的實施，有效避免了水資源流失，增強了全市抗洪能力。實作了大雨不積水，大雨不淹，水體潔淨，全市水藍，在山東省縣級率先建設全市雨水污染分流，全區供水系統連通，全區水質達到标準模式。
清水河"清澈"，玉水河"玉石"，小西湖，南廣場半月湖，北海公園愛湖"水豐富，水清，水清";整個青雲城真動，住，美。
"藍水城"不是一勞永逸的，難在于長期治理、長期維護，實作長期"清水暢河"。當然，這也是城市管理者關注的焦點。為此，青雲縣建立了聯席會議和綜合協調機制。定期總結各項工程的運作情況，及時發現管網堵塞漏電、排洪等特殊情況下出現的問題，及時啟動應急預案，確定生産與生活和生态功能的有機協調。同時，加強日常檢查監督。在"河流長度系統"、"池塘長度系統"和"湖泊長度系統"的基礎上，成立了聯合檢查組，特别是針對水質監測、管道涵洞維護、岸線綠化管理、水生植物管理等，嚴格控制，不放松。全面推廣和保護"藍水城"運作效果。
統籌河灘規劃整理，引導群衆種植玫瑰、金菊等經濟作物，不僅美化了河景環境，還帶動了群衆增收，新河兩岸綠化面積達800多畝，使著名的"兩江三堤"景區成為美麗的水生态旅遊區。青雲縣"長江系統與鄉村振興"方針，入選水利部基層水處理十大經驗。
建構智能平台，實施智能監管。青雲縣投入5億多元，率先在特州市建設智能生态環境監管平台，推動大資料與建設、環境保護、水利、城市管理深度融合，實作生态環保體系全融合、執法全天候、全覆寫監管，實作精準監控， 高效治理，真正依靠智慧"守護者"藍水藍天。德州市政府主要上司對項目申請的有效性進行審批，并在全市範圍内進行推廣。
"藍水城周邊"的水，最後進入城市下遊的一條水，躍入運河、城市東航道等農村溝渠。青雲縣繼續做好城鄉關聯的好文章，結合農村生活環境整治，帶動下遊細池、溝渠等小微水體和農村污水處理，實作青雲縣城鄉水環境大循環治理。"藍水城"、"環城"出全縣水質不斷改善水生态環境。
快樂的水，滋潤成千上萬的家庭。随着生态環境的不斷改善，青雲的知名度越來越受歡迎，綠色産業的聚集也越來越多。錦繡四川公園、九景如城市健康等項目來臨，緻力于建設全區旅遊、全民健康、健康養生的青雲;現有科技孵化器、院士工作站、企業技術中心、博士後創新實踐基地等市級平台近百家以上，靈活引進院士等高端人才近百人...
城市地區的常住人口迅速增加了30 000多人。
如今的青雲縣，城市靠河，濱江城市，水通城市，人靠水生活。街道寬闊，幹淨，綠樹成蔭，鮮花林立。夜幕降臨時，中國燈光一亮，河水、湖水倒映着燈光，月光和綠樹成蔭，婆婆搖曳，天上天下，像仙境一樣，微風掠過，清涼的風習性，好不宜人。每天早晚，在全市南廣場、北廣場、大小公園、小面積、活動廣場外練習八極拳、跳廣場舞、友誼舞、做健美操、扭曲、敲鑼鼓，團隊層層疊疊;聽清雲人對話，青雲人那種幸福由心而來，像流淌的溪流，讓你自然而然地被深深感染，帶你走進去：
出差全國各地出差，哪裡都比不上青雲的環境幹淨、舒适、美觀！
深深為我可愛的家鄉，美麗的青雲而自豪！
在西湖潤園區門口經營水果超市的張秀琴，每天吃晚飯，和家人一起沿着玉水河岸邊散步，成為一天中最惬意的時光。"現在，玉水河的水質很好，空氣清新，有老人和孩子的居民多了，店裡的生意很忙。對于渝水河水質的變化，張秀琴贊不絕口。張秀琴和許多市民一樣，曾經非常遺棄在曾經的玉水河前，水有黑臭，蚊蠅滋生，每當經過時，總是捂住鼻子轉過。經過5年的治理，規模達數百個項目，昔日的水環繞着房子，岸邊綠地可以安息在田園生活中又回來了。
青雲，因為水而美麗，因為水和活着。
水清澈，岸邊綠意盎然，路面平坦，天藍湛奂，美觀，市民"開窗看綠，出門參觀公園"，綠色生活方式悠閑走進千家萬戶。青雲縣被評為"中國十佳幸福縣市"，成功打造了"中國綠色發展優秀城市"、"山東省文明城市"、"山東省花園城市"和"山東省衛生縣"，山東省新型智慧城市建設試點縣。辛醜年，成功打造了國家衛生縣。
"水青安蘭，人與水和諧"清雲人看到人愛，愛在其中！
作者介紹
劉躍新，女，中國作家協會會員，山東省散文創作協會委員會委員，德國市作家協會副會長。作品刊登在《人民日報》、《文學雜志》、《散文選刊》、《散文海外版》、《青年文學》等文學報紙上。榮獲第六屆冰心征文獎、首屆齊魯征文獎、山東省年度文學優秀作文獎、全國紅色散文大賽一等獎等獎項。作品多次入選《我最喜愛的中國散文100篇》、《優秀漢語散文》、《山東省作家作品年度評選》和《1978-2018年好散文》等入選書籍。
他是散文集《鳥兒闖入我家》和《播種光明》的作者，長篇報告文學《與你同行》，長篇紀錄片《渤海兒童子女的西征入伍》，《渤海女兵西征兵》的合著者。
青雲縣傳媒中心編輯制作部
主編：馬博
編輯：張國峰
投稿郵箱：[email protected]
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