黃爵滋
(道光十八年閏四月初十日)
為請嚴禁漏卮以培國本事：臣惟皇上宵衣旰食，是以為天下萬世計者，至勤至切。而國用未充，民生罕裕，情勢積漸，一歲非一歲之比，其故何在?考諸純廟之世，籌邊之需幾何?巡幸之費幾何?修造之用又幾何?而上下充盈，号稱極富。至嘉慶以來，猶征豐裕，士大夫家以及巨商大賈，奢靡成習，較之目前不啻霄壤，豈愈奢則愈豐，愈儉則愈啬耶?臣竊見近來銀價遞增，每銀一兩，易制錢一千六百有零，非耗銀于内地，實漏銀于外夷也。
蓋自鴉片流入中國，我仁宗睿皇帝知其必有害也，特設明禁，然當時臣工亦不料其流毒至于此極。使早知其若此，必有嚴刑重法，遏于将萌。查例載，凡夷船到廣，必先取具洋商保結。保其必無夾帶鴉片，然後準其入口。爾時雖有保結，視為具文，夾帶斷不能免。故道光三年以前，每歲漏銀數百萬兩。其初不過纨袴子弟，習為浮靡，尚知斂戢。嗣後上自官府缙紳，下至工商優隸以及婦女僧尼道士，随在吸食。置買煙具，為市日中。盛京等處為我朝根本重地，近亦漸染成風。
外洋來煙漸多，另有趸船載煙不進虎門海口，停泊零丁洋中之老萬山、大嶼山等處。粵省奸商，勾通海兵弁，用扒龍、快蟹等船運銀出洋，運煙入口。故自道光三年至十一年，幾漏銀一千七八百萬兩。自十一年至十四年，歲櫥銀二幹餘萬兩。自十四年至今，漸漏至三千萬兩之多。此外福建、江、浙、山東、天津各海口，合之亦數千萬兩。以中國有用之财，填海外無窮之壑。易此害人之物，漸成病國之憂。日複一日，年複一年，臣不知伊于胡底。
各省州縣地丁漕糧，征錢為多。及辦奏銷，皆以錢易銀，折耗太苦。故前此多有盈餘，今則無不賠墊。各省鹽商賣鹽具系錢文，交課盡歸銀兩。昔則争為利薮，今則視為畏途。若再三數年間，銀價愈貴，奏銷如何能辦?稅課如何能清?設有不測之用，又如何能支，臣每念及此，輾轉不寐。
今天下皆知漏卮在鴉片，是以塞之之法，亦紛紛講求。或謂嚴查海口，杜其出入之路，固也。無如稽查員弁，未必悉皆公正。每歲既有數幹餘萬之交易，分潤毫厘，亦不下數百萬兩。利之所在，誰肯認真辦理，偶有所獲，已屬寥寥。況沿海萬餘裡，随在皆可出入，此不能塞漏卮者一也。或曰禁止通商，拔其贻害之本，似也。不知洋夷載入呢羽鐘表，與所載出茶葉、大黃、湖絲，通計交易不足千萬兩。其中沾潤利息，不過數百萬兩。尚系以貨易貨，較之鴉片之利，不敵數十分之一。故夷人之著意，不在彼而在此。今雖割棄粵海關稅，不準通商。而煙船本不進口，停泊大洋，居為奇貨。内地食煙之人，刻不可緩，自有奸人搬運，故難防者不在夷商而在奸民，此不能塞漏卮者二也。
或曰查拿興販，嚴治煙館，雖不能清其源，亦庶可遏其流。不知自定例以來，興販鴉片者發邊遠充軍。開設煙館者照左道惑人引誘良家子弟例，罪至絞候。今天下興販者不知幾何，開設煙館者不知幾何，而各省辦此案者絕少。蓋緣粵省總辦鴉片之人，廣設窯口。自廣東以至各省，沿途關口，聲勢聯絡。各省販煙之人，其資本重者，窯口沿途包送，關津胥吏容隐放行。轉于往來客商藉查煙為名，恣意留難勒索。其各府州縣開設煙館者，類皆奸猾吏役兵丁，勾結故家大族不肖子弟，素有聲勢。于重門深巷之中，聚衆吸食。地方官之幕友家丁，半溺于此。未有不庇其同好，此不能塞漏卮者三也。
或又曰開種罂粟之禁，聽内地熬煙，庶可抵當外夷所入，積之漸久，不緻紋銀出洋。殊不知内地所熬之煙，食之不能過瘾。不過興販之人，用以挽和洋煙，希圖重利。此雖開種罂粟之禁，亦不能塞漏卮者四也。
然則鴉片之害，其終不能禁乎?臣謂非不能禁，實未知其是以禁也。夫耗銀之多，由于販煙之盛，販煙之盛，由于食煙之衆。無吸食自無興販，則外夷之煙自不來矣。今欲加重罪名，必先重治吸食。臣請皇上嚴降谕旨，自今年某月日起，至明年某月日止，準給一年期限戒煙，雖至大之瘾，未有不能斷絕。若一年之後，仍然吸食，是不奉法之亂民，置之重刑，無不平允。查舊例，吸食鴉片者，罪僅枷杖。其不指出興販者，罪杖一百徒三年。然皆系活罪。斷瘾之苦，甚于枷杖與徒。故甘犯明刑，不肯斷絕。若罪以死論，是臨刑之慘急，更苦于斷瘾之苟延。臣知其情願絕瘾而死于家，必不願受刑而死于市。
推皇上明慎用刑之意，誠恐立法稍嚴，互相告讦，必至波及無辜。然吸食鴉片者，有瘾無瘾，到官熬審，立刻可辨。如非吸食之人，雖大怨深仇，不能誣枉良善。果系吸食，究亦無從掩飾。故雖用重刑，并無流弊。臣查餘文儀台灣志雲：咬骝吧本輕捷善鬥，紅毛制造鴉片，誘使食之，遂疲羸受制，其國竟為所據。紅毛人有自食鴉片者，其法集衆紅毛人環視，擊其人竿上，以炮擊之人海，故紅毛無敢食者。
今人中國之鴉片，來自英吉利等國。其國法有食鴉片者以死論，故各國隻有造煙之人，無一食煙之人。臣又聞夷船到廣，由孟邁經安南邊境。初誘安南人食之，安南人覺其陰謀，立即嚴刑示禁，凡有食鴉片者死不赦。夫以外夷之力，尚能令行禁止，況我皇上雷電之威，赫然震怒，雖愚頑之人沉溺既久，自足以發聩振聾。但天下大計，非常情所及，惟聖明乾綱獨斷，不必衆言皆合。
誠恐畏事之人，未肯為國任怨。明知非嚴刑不治，托言吸食人多，治之過驟，則有決裂之患。今寬限一年，是緩圖也。在谕旨初降之時，總以嚴切為要。皇上之旨嚴，則奉法之吏肅。奉法之吏肅，則犯法之人畏。一年之内，尚未用刑，十已戒其八九。已食者競藉國法以保餘生，未食者亦因炯戒以全身命，此皇上止辟之大權，即好生之盛德也。
伏請敕谕各省督撫嚴切曉谕，廣傳戒煙藥方，毋得逾限吸食．并一面嚴饬各府州縣清查保甲，預先曉論居民，定于一年後，取具五家鄰右互結。仍有犯者，準令舉發，給與優獎。倘有容隐，一經查出，本犯照新例處死外，互結之人，照例治罪。至如通都大邑，五方雜處，往來客商，去留無定，鄰右難于查察，責成鋪店，如有容留食煙之人，照窩藏匪類治罪。
現任文武大小各官，如有逾限吸食者，是以奉法之人，甘為犯法之事，應照常人加等。除本犯官治罪外，其子孫不準考試。地方官于定例一年後，如有實心任事，拿獲多起者，照獲盜例請恩議叙以示鼓勵。其地方官署内官親、幕友、家丁，仍有吸食被獲者，除本犯治罪外，該本管官嚴加議處。各省滿漢營兵，每伍取結，照地方官保甲辦理。其管轄失察之人，照地方官衙門辦理。庶幾軍民一體，上下肅清。無論窮鄉僻壤，務必布告詳明，使天下曉然于皇上愛惜民财保全民命之至意。向之吸食鴉片者，自當畏刑感德，革面洗心。如是财漏卮可塞，銀價不緻再昂。然後請求理财之方，誠天下萬世臣睹之福也。臣愚昧之見，是否有當，伏乞聖鑒。謹奏。道光十八年閏四月初十日。 谕内閣：黃爵滋奏《請嚴塞漏卮以培國本》一折，著盛京、吉林、黑龍江将軍直省各督撫，各抒所見，妥議章程，迅速具奏。
（錄自《中國近代史資料叢刊·鴉片戰争》(一)，第463～466頁。）
