營運商監管考核方式将轉變？

12月29日，國資委、财政部、國家發改委聯合下發了《關于國有企業功能界定與分類的指導意見》(以下簡稱《意見》)。明确指出，将立足國有資本的戰略定位和發展目标，結合不同國有企業在經濟社會發展中的作用、現狀和需要，根據主營業務和核心業務範圍，将國有企業界定為商業類和公益類。

從劃分依據來看，電信營運商行業應該是被認定為商業類國有企業。這也就意味着營運商的監管和考核方式或要發生變化。

商業類國有企業以增強國有經濟活力、放大國有資本功能、實作國有資産保值增值為主要目标，按照市場化要求實行商業化運作，依法獨立自主開展生産經營活動，實作優勝劣汰、有序進退。其中，主業處于關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域、主要承擔重大專項任務的商業類國有企業，要以保障國家安全和國民經濟運作為目标，重點發展前瞻性戰略性産業，實作經濟效益、社會效益與安全效益的有機統一。

公益類國有企業以保障民生、服務社會、提供公共産品和服務為主要目标，必要的産品或服務價格可以由政府調控；要積極引入市場機制，不斷提高公共服務效率和能力。

雖然本次公布的《分類意見》尚未明确具體哪個行業劃歸到哪一類，但有望在未來的實施細則中進一步明确和細化。但是，從劃分條件來判斷，電信營運商行業應該是被認定為商業類國有企業。

對于營運商而言，這也許是個好征兆。

定位的不同也就意味着監管和考核方式的變化，《意見》指出，對主業處于充分競争行業和領域的商業類國有企業，重點加強對集團公司層面的監管，落實和維護董事會依法行使重大決策、選人用人、薪酬配置設定等權利，保障經理層經營自主權，積極推行職業經理人制度。對主業處于關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域、主要承擔重大專項任務的商業類國有企業，重點加強對國有資本布局的監管，引導企業突出主業，更好地服務國家重大戰略和宏觀調控政策。

此外，也意味着考核方式要發生變化，《意見》指出，對主業處于關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域、主要承擔重大專項任務的商業類國有企業，要合理确定經營業績和國有資産保值增值名額的考核權重，加強對服務國家戰略、保障國家安全和國民經濟運作、發展前瞻性戰略性産業以及完成特殊任務情況的考核。

本文轉自d1net（轉載）