调查显示公共部门关注SOA共享服务

全球领先的企业基础架构软件公司BEA系统有限公司（Nasdaq：BEAS）近日宣布，根据Economist Intelligence Unit（EIU）的最新调查结果，公共部门对SOA这种共享服务方案的需求正在迅速提高，半数以上（54%）的公共部门调查对象表示，自己正在使用共享服务模型，16%期望在三年内采用共享服务。

SOA显然是公共部门实施共享服务策略的首选。将近30%的调查对象表示，他们使用了多家来自供应商的前台和后台应用系统；近17%的调查对象安装了多家供应商提供的商业智能软件；21%的调查对象使用了多家供应商提供的中间件平台。在采用共享服务后，有部门完全更换了系统，有的则连接到机构中的相应系统上。调查结果显示，公共部门愿意把共享服务和成本效益更高的SOA模型结合起来，而不是淘汰现有的IT资产，也就是说，不采用“淘汰、更换”的策略。

在2006年8月， EIU就政府部门使用共享服务带来的机会与挑战方面的内容对127名公共部门主管进行了调查。 调查对象包括：政府机构/部门的主管和副主管、财务总监、会计员和审计员、技术主管、法律部门主管以及项目经理及官员。接受调查的公共部门包括：公共行政管理、社会服务、医疗服务、企业支持、资源管理和基建设施等部门。

BEA公司副总裁、公共部门总经理Kelly Collins表示：“此项调查提供的确凿数据表明，我们的客户正在放弃第一代门户网站，因为这类门户网站通常只是简单地在独立的系统上加上一层薄薄的东西。如今，客户们致力于把交易事务和非结构化数据集合结合起来，使他们能够有效地提供跨组织的服务，这些服务对终端用户或公众来说都是透明的。公共部门越来越认识到，SOA提供了基础设施的灵活性，这正是在传统环境上搭建系统、灵活应对变化所需要的。”

此次调查结果突出表明，构建技术基础设施对于成功实现共享服务是非常必要的，有近一半（48%）的调查对象认为，单一门户界面对提高共享服务的质量非常重要，因为这种门户能够访问所有的应用和服务；调查对象也对能够从单一软件平台实现跨组织的共享数据和共享应用表示出浓厚的兴趣，所占调查对象的比例分别达到40%和30%。

多达67%的调查对象认为，从共享服务中获益最大的将是IT流程。这一调查结果不仅说明技术能够帮助政府完成转型，同时也说明能够在传统环境上搭建起灵活的IT基础设施，以迅速、轻松地应对变化。报告还发现，75%的调查对象提到，共享服务模型将对改进业务流程带来最深远的影响；共享服务还有助于提高效率、降低成本——将近82%的调查对象认为，可以降低多个部门的成本是使用共享服务的最吸引人的原因；而42%的调查对象认为，共享服务是提高公众/客户满意度的一种途径。

不过，调查结果也反映出公共部门的谨慎心态。调查对象认为，缺乏高层支持会让共享服务技术的实施偏离轨道，无法获得高层决策者的认可是实施共享服务的一个重要障碍，因为这种支持对资源分配来说极其重要。之所以关心如何让高层管理班子接受共享服务的概念，一方面是担心内部技能不足（49%），另一方面是怀疑最终用户无法或者不想利用这些新服务（42%）。这些问题使得调查对象很难把投资共享服务的商业理由和技术理由区分开来。

工商界和政府部门正在推动共享服务的实施。据52%的调查对象声称，是否需要采用共享服务模型取决于政府高管或者高层董事会成员，因此，为了促进共享服务的采用，似乎需要工商界和政界主管人员的共同支持。三分之二以上的调查对象认为，在政府机构，主管或更高级别的领导将负责对共享服务资金及实施作出重要决策。

Collins继续说：“共享服务对公共部门机构的影响是自下而上的，部署共享服务可以带动组织机构的全面转型。BEA平台可以帮助政府机构实施SOA，而且这个SOA可以把现有平台扩展到新平台上，适应未来跨多个政府部门进行集成的需求。重新设计对IT基础设施，就好比城市规划人员对城市进行规划设计，既要现代化，同时也要竭力承传数百年的发展历史。在这里，‘淘汰、更换’的策略是不切实际的，而是需要构建现代化的基础设施，用于保护重要流程和以往的重大投资。通过重新设计基础设施、采用以服务为中心的方法来设计IT资产，就有可能发掘传统应用系统的价值。”