方案概述
在应急管理行业，阿里云基于云计算、全域数据融合和各地应急业务实际，在监督管理、监测预警、指挥救援、决策分析等领域提供智慧应急产品解决方案。智慧应急解决方案为一套端到端、完整的信息化解决方案，方案集应急领域业务数据的归集、模型化和主体化加工治理，以及基于智能引擎提供的突发事件对接、预案、决策、指挥、调度的智慧指挥平台；构建 “看得见、调的动、即时反应、即时处置”的应急数字化管理的产品方案。
①应急指挥平台
应急指挥平台包括：应急综合业务管理系统，应急指挥救援系统。
应急综合业务管理系统，满足“平”时应急管理工作需求，重点实现事发前各项应急管理需求。
应急指挥救援系统，满足“战”时需要，重点事项突发事件事发、事中各项工作需求。
②应急管理一张图
应急管理一张图的建设有助于实现多源地理信息统一数据规格、标准规范以及数据的及时更新和协同共享。
基于EGIS地理信息系统的可视化展示效果，实现对应急业务各项资源的图层化标识展示，并根据业务应用方向
提供不同类别的“一张图”服务，主要建设应急资源“一张图”、监测分析“一张图”、辅助决策“一张图”等不同
类型的应急管理支撑服务。
③指挥中枢引擎
指挥中枢引擎为应急指挥提供智能能力。
应急救援力量、应急救援物资散落在不同地方，需借助大数据模型、算法的整合，如突发事件周边的救援物资、救援力量、防护目标快速计算和获取；突发事件风险等级、数字化预案的智能化匹配和推荐。
突发事件周边的各种渠道视频、图文对接，包括公安、综治的监控摄像头、无人机视频、单兵执法仪，使得领导
“足不出户，运筹帷幄，令达千里”。
④数据融合引擎
Gdata数据融合引擎是阿里云数据中台在应急管理的行业实践，它为应急管理行业模型化加工治理、融合、纯净
的数据服务，为上层应急监督管理、监测预警、指挥救援、决策支持等具体的应用场景提供数据支撑服务。
方案价值和优势
方案价值归纳为“1357”：“1”是立足建设1个全局协同的应急管理体系；“3”是聚焦应急管理数字化、增强企业风险防控能力、提升公众防灾避险意识的三大使命；“5”是实现“事后被动反应向事前主动预防转变、静态孤立监管向动态联合防控转变、部门分散作战向全局联动指挥转变、业务零散分割向管理规范全面转变、依赖人工经验向借力智能技术转变”的应急管理工作“五个转变”；“7”是通过会商通讯一体化、监测预警全域化、应急救援协同化、辅助决策智能化、指挥调度可视化、政务管理便捷化、监督管理规范化的“七化”建设。从“强化应急管理装备技术支撑，优化整合各类科技资源”的要求，帮助应急管理部门打造具备全时感知、全局可视、全盘掌控的面向“全灾种，大应急”能力的应急管理体系。
最佳实践
1.余杭在全国首创“城市大脑 +智慧安监”综合平台
作为余杭区以推进“城市大脑”为契机，整合汇集政府、企业和社会数据资源，在国内首创建立“城市大脑+智慧安监”综合平台，通过对重大风险实时监测监控、智能化分析，及时预测预警，准确聚焦了一批共性风险和面上问题，提升执法整治的实效性，全区事故防控形势趋好。2019年1-10月，全区各类事故起数和死亡人数同比分别下33.9%、42.6%。为余杭百姓撑起了安全“保护伞”，为城市安全发展提供了科技保障的典范。在应急管理领域起到了引领示范的作用，同时也是城市大脑平台为部门业务创新提供数据和算法支撑服务的最佳示范（视频AI算法服务、跨部门数据共享融合分析服务）。
2019年9月5日-6日，国家应急管理部、G20安全健康工作组联合在山东青岛组织召开二十国集团安全生产执法工具研讨会，专题交流安全生产执法领域的先进经验、做法和执法工具应用等。应急管理部副部长孙华山出席会议并讲话，美国、土耳其、澳大利亚等二十国集团劳工组织、劳动监察部门以及各省、自治区、直辖市应急管理部门负责人参加会议。余杭区应急管理局作为唯一一家区（县）级基层单位受邀参加会议，并做题为“建设城市大脑智慧安监系统，借力信息技术推动精准执法”的主旨发言，得到了与会中外代表广泛热议和充分肯定。
2.温州防汛减灾大脑
温州防汛减灾大脑通过大数据局政务云平台，整合接入相关单位防汛数据资源，改变数据孤立零散的现状。通过阿里大数据分析和人工智能技术对数据进行充分发掘和应用的基础上，实现灾害事件的相互协同、有序应对，更好满足全市应急管理工作的需要。防汛减灾大脑包含防汛物资智能调度、区域智能信息推送、城市积水内涝分析、预案一键启动等系列应用模块功能。例如“对特定危险区域实施人员转移时，就能借助数据大脑平台的移动信号分布或电力应用感知等功能，对危险区域内进行监测”。从而实现精准应急指挥。
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