前一篇文章《苗为苗》十五：西南不稳定，苗条影响道路，清朝强行打通苗境。
清朝早期的统治者认为，通过给予少数民族上层的恩惠和对下层阶级进行强有力的军事镇压，他们可以完全接受苗族人。然而，这种简单而残酷的政策只能使少数上层阶级少数民族受益，损害大多数少数民族的利益，无法消除民族之间的矛盾和利益冲突，最终导致灾难。
归还土地前后，清朝在庙池实施了一系列具体政策，以湘西为例。
选自苗族生活图，清代绘画
为了将庙闽纳入正常的国家管理体制，清朝在庙兇设立了各级政府、办事、县等行政机关。
康熙四十二年（1703年），广子湖督尉尉，赵申町部分巡查了红苗的掠夺地点，清朝在此基础上派广西、湖南、贵州省士兵齐去湘西围攻，经过不到半年的"歼灭"，红苗附上。清朝开始在拉尔山脉设立官员来管理苗族。康熙四十三年（1704年）8月，成立了铜人协会，同时成立了铜人福，成立了同一知识，考察每个会员，"专攻苗族事务"。"那么建前州，凤凰堂，地衣州首府。同年12月，陈经路将搬迁至镇杆（今凤凰县），设立同知、总判断、巡视、专人管理苗族事务、苗族边事"后续军公不许干涉"。苗家犯有轻罪，将土地官员摔倒，犯有盗窃生命罪的严重罪行，当地官员破狱，审定犯罪。"
康熙五十年（1711年）10月，镇杆茅堂苗族吴天贤等真诚，次年6月，镇杆红苗吴氏陈年率毛土堂52号小屋附，八月镇杆苗苗83寨附属。每一招都抚摸一个苗寨，清军在这里面设置了一个池塘，安扎冰顶守卫，并设置了百家万户，长期约束苗民。
毛豆堂
颜正七年（1729年），在永顺图什成立永顺府，下辖永顺、龙山、宝泾、桑志4个县。永顺市政府成立政府，每个成员都有经验，县里就成立了知识县，历史规范，检查每个成员，管理一个县政务，法律和地方公安。八年11月（1730年），六里（今花仙县）红苗被附加到"纳多食品供应"上。九年（1731年），永珠堂成立。至此，湘西厅全部成立，地衣州首府管辖。
清朝在庙兀设立国家、办事、县的同时，还专门设立了管理苗族事务的知、总判断、国家判断等官职，体现了苗民的管理与汉人管理的不同。
于峥政五年（1727年），在荆州成立一名法官，管理荆州人拥有苗玉事务。六年（1728年）规定，庙江省政府的权威和总判决与大陆省、县不同。同治，以平民身份通过刑期，但每人可带100名标准兵。检查作为军事哨所，有更多的士兵。这是处理苗族人的麻烦的安排。直到乾隆二十九年（1764年），旗手才沦为旗手。《青高宗记》中收录了"湖南郴州都属于郱州，永峪同志、凤凰营通判，均驻扎在苗边。康熙年代，前州凤凰二馆，每人分配100名标准兵，共1人，驱赶巡逻,......如今，苗族新管辖的三殿，长期弄巧成拙，与全体人民为伍。同样知晓的判决，停止审判的诉讼字，字，如三百名士兵的题目，总共三名成员应该是适者...还请在每个大厅设置30人"进行部署。这一记录更能证明，俞政时期的公务员带兵是为了防止苗族的闹事。
十三年（1735年）末期，在横陵市交界处的越境山脊上设立了巡逻员，负责管理苗屿事务。乾隆五年（1740年），为了镇压庙屿城的起义，清朝给城区的文职和军事官员都加了"卫兵"的称号，扩大权力，以利于起义的平息，直到乾隆二十九年（1764年）放下地方官员带来的士兵。
清朝利用内陆铠甲防护体系和边境地区少数民族长期体系相结合，对苗族人进行管理。
土地重新登陆后，当地官员在庙冸建立了宝家或石灰。永顺省下属4个县，永定县设保险18个，其中西英、崇正、罗伊、公泉4个为苗族村。龙山集16里，桑树集14里，其中苗寨4里。宝泾16个首都，"全部"相当于，有5到8个都是苗寨。苗寨设立了百家，村长，基本每哩建100户，每村设立1间小屋长，管理苗民的具体事务，与大陆利政、包家同职。上百户，长不能世袭，随时由地方官员负责。
上百户，长居基本靠苗族首领，很少有长命的苗寨汉人。上百户、村长服从同一知识、检查等官员管理，主要职责是收钱捡食、抓捕罪犯、送差服务、维护当地治安。一旦发生叛乱，即由上百户户主向当地官方通风发消息。千家万户，长期起到政府与苗民沟通的作用，政府也可以利用它们来收集"造苗攻势"。
城阶，燕宁地区，有500户，又长，同业有100户。湖光总督孙家璇说："秧苗的办法就是治好自己领导的人。""在每一间小屋里，用它的头为长，一个进去，拿第一个被说服的人来代表长，这样就把约束的长和全在县里秩序。如果幼苗出了什么事，那么长的惩罚就是山寨和利息，长不能利息，告诉长，长不能利息，告诉县秩序。县令有禁止，然后传播其长诫和诫命，使长到长，长通知公众幼苗。如果是这样，县里命令苗族人要有一个要点的大纲，他们自己的命令禁止生效。"翟，翟龙基本上由原来的苗玉、翟头为，非世袭的。这反映出清朝统治者太迷信，无法安抚上层的苗族人，才能牢牢统治苗族。
清朝为苗民建立了单独的户籍，并独立于其他人进行管理。
清朝的户籍分为三大类：一类是户部管辖下的满族、蒙古族、汉军丁户口和各省的一般人口户籍;回族、苗族、姚族、黎族等民族户口未向中央政府报告，由地方官员掌握。《清代记载》说，"人民（大陆人）口数的地方，边民按户数。"苗瑜等民族户口"长期存在，都是根据定口编入人数，派往内地，长期编入人民军备，按情况对人民进行查验。其余的苗木、千户和户主的长等检查约束。"这就是说，清朝一直受制于苗族的管理，就像大陆人一样，以人头进行统计管理，边境不是由苗族人根据户数统计直接管理的。
边疆苗民回归土地后，全家实行齐民，与大陆人民整体以食物为食。所谓户籍制度，就是根据户籍制度的规定，所有政府控制的户口必须按照姓名、年龄、出身、身份、外貌、财富等物品逐一纳入户籍，正式并入政府户籍的平民，称为"家政民"。
对于那些不接受"望花""幼苗"的人，则严格执行划界和规则。清代在"幼苗"与汉族人之间，"熟苗"之间划定界限，禁止交流。为了五年（1727年）禁止苗族的行动，湖广总督傅敏制定了"五段"："禁止苗族，人民之间通婚"，"禁止通奸和苗债生产"，"杀人幼苗越境抢劫，命令邻近省份的民兵和军官共同逮捕。所谓 ' ' ，是指与苗民关系密切的汉族人。
乾隆二十四年（1759年），清朝在国内"划定潘边界"，"当盘庙省与大陆人民没有道理时，经常引起争吵。二十四年来，海关、苗族边境禁令...无缘无故进入苗族地的各省人民，无故进入民境的苗族人民，一如既往地有罪。如果交易，会拍下隔壁住户的右手保安，官员给照片，让唐宇检查和发布开始。乾隆29年（1764年），曾允许苗汉结婚，但领土保持不变。清朝的这种做法是为了防止苗族人之间的交流，共同反对清朝的统治，并制造人为的种族隔阂。
清朝在庙池建立了广泛的军事阵地，以武力为后盾，以维持统治秩序。
清朝在庙吉的统治主要由军队维持，军官远比文职军官重要，文职军官只起行政命令的作用。在归还土地给土族士兵之前已经取消，苗江驻军主要分为营兵和农村勇士两种。该营是清朝的正规绿营。
为了防止苗族人的反抗，清朝在庙吉主要城镇的交通重点，设立了大量的镇、社团、营等军事阵地。在"苗苗"区入主口设立镇杆镇，驻军3000人。由于营数众多，"一城一镇，兵民一半"。"嘉庆后，镇上的军营兵转为屯兵，全部得到一块土地，长期驻扎在庙吉。这个问题将在后面讨论。
乡勇是正规军以外的军事组织，是招兵的东西，无事为人民服务。其主要职责是保护乡镇的安全，与地方领导人招募的正规军作战。
此外，清朝规定，苗民的案件应作为幼苗案件解决。
康熙中叶接受"幼苗"，清朝曾想通过清朝法律对付苗族，《清记》往往有一个判处"红苗杀人罪"的判刑，但总是被禁止。从乾隆开始，统治者转向"苗民案，一如既往，不按官方法律送上法庭"，只涉及汉民案和"里普苗案"，只能由地方法官处理。此问题也将在稍后解决。
清朝在迁地后如此严厉地对待苗族人，是不是完全解决了苗民统治问题？显然不是，封建专制决定了统治者和人民总是有一定程度的对立，统治者永远是剥削和压垮人民的利益集团的代表，所以内乱一直是封建王朝无法完全解决的疾病。
民事变革的前提往往是由各种纠纷引起的。明清时期，韩妙（或闽庙）之间的交流增加，发生了各种关系，导致韩妙之间的纠纷增加。其中，土地纠纷、矿产开发纠纷较为激烈。此外，明清政府在缓和韩淼矛盾和解决韩淼争端的过程中，虽然采取了很多措施，但由于民族偏见和歧视，使官员无法公正地处理争端，导致苗族同胞憎恨政府， 所以经常发生起义。
岷江"五溪"辰溪箱岩
明清时期的大迁徙，特别是清朝中期，导致湖南人口急剧增加，导致湘西汉庙之间的交流现象迅速增加。湖南从元代到顺元年（1330年）的人口超过571万。元朝末期和明朝初期，湖南居民由于多年的战争和军事力量而大量分散。据不完全统计，到明朝中期，湖南七省、两州（湖南共有七省、八州）的人口已下降到191万以上。与此同时，该省特别是江西的人口，出于"招、垦、旅游"和著名的"江西开垦"商家等原因涌入湖南，大量移民迁往渭江"五溪"地区。
明朝移入上游水域的移民人数约为22.2万人，占总人口的50%以上。清朝中期以后，移入庐江上中游的移民人口增长较快，汉族移民人数是绝对优势。清朝康熙平定乱后，实行移民囤积、休养、税制改革，"育人、永不付"、"亩亩"，人口明显增加。康熙的人口在1960年（1721年）达到2914万以上，在乾隆60年（1795年）飙升至2.9696亿，是康熙去年的9倍多，是顺济18年（1661年）的14倍多。同期，湖南的人口增长率也相当大。如长沙省、常德楼居住的基本都是汉族人。这两个省的西端靠近湘西的少数民族地区。人口增长导致可耕地短缺，以及从人口众多的地方向人口稀少的地区迁移。
明末李子成领导的农民起义、清初的战争、清初平定"三玄"等军事行动，成为湖南主要人口迁徙。这些汉族人主要沿着湘、子、齐、涠等海域向西和向南迁移，其中相当一部分迁移到少数民族居住的地区。据中华民国"鲁浦县智族"记载，清朝大量农民迁入卢浦，其中最多的来自灵陵，约160个民族，此外还有新华人、濮阳人、陈溪人等。
许多外国军队及其家属深深生活在明朝的广大少数民族地区。明朝灭亡后，随后的清朝进行了大规模的"土地换迁"，目的是消除"不分治"的"离任"，将一边割地的分割纳入政府派出的官员的管理中。而要"自明朝以来，消极固执"和"依然..."多端"的红苗被制服，"奉劝至诚，立州设县"，设军官驻军，编家书，上档取粮。
土地的归还使得汉族官员、汉军、汉族商人涌入湘西、湘西苗区汉苗混居的境况越来越多。苗族和汉族的混合住所增加了他们彼此之间的互动。苗汉交流中有许多纠纷和矛盾，有以下几类。
因高利贷而引起的土地纠纷。湘西苗族地区的土壤气候条件不好，大多数苗族人仍然靠原有的"刀火"生产方式谋生。据《湖南同治》第174卷《带苗族海关》记载，湘西苗族等少数民族"正在烧山耕种，只吃籽豆"。"自清朝以来，所有的幼苗都受到政府的征税。这种情况导致苗族人向外借款。据阎如轩记载："苗寨有钱人放账，它的利率非常大。钱一千，谷一石，一两年加息到几倍。付不起，折成山，衣服一应俱全。然而，穷人依靠脱衣谋生。"
此外，湘西苗区还拥有"客人账户"和"营地账户"等高利贷。"营账号"是士兵们放的，"客人账号"是住在衡阳、宝清、蒋右汉人的市场里放的。客户账户和经营账户利息高，"800为钱挂，每月加息五，到3月未完，以返利为基准。一年四转的年龄，对书的兴趣好几遍。"债权人倾向于"利用他们缺乏匆忙"来转换字段。既然借款人首先要让富人出保险，如果不还钱，保险公司就会赔付。董红勋的《永禹堂》第六卷，"所以苗族人有债必须完结"经常收获富碧，一幢无尽的粮食，这债不还不还，还欠对方，剥落久久，山里都干涸了。"此外，还有放'新谷'、放'货谷'、放'断头谷'等名字。如放"断头谷"，就是在蓝黄不连接的时候，比如借一块石头，秋天后还有两块、三块石范围。
汉族地主、商人和官兵进入苗区，进行大举牟利，利用苗族人，使苗族人因高利贷猖獗而损失了大量土地。《妙吉屯防治记录》第四卷《庙济善后宪章》，凤凰、前州、永渝三馆《归还土地后，汉人进进出出的时期"，"开始贸易获利，其次是债务占其土地"。""客人的职业越来越多，苗条的田地一天天少"，"苗苗失业，穷人越来越多。据《大庆高宗纯帝记》第1470卷记载，乾隆也不得不承认"外宾、平日侵占了亩、肆意霸凌"等事情。
为了解决高利贷造成的土地纠纷，余正五年（1727年）广湖总督傅敏索在湘西"苗江"要求禁止军民和苗族经典出售田间生产，一直被出售，要"自首还清"，未来"永远严禁"。但禁令效果不佳。乾隆十三年（1747年），永顺为志福罗为项再次重申"禁止人买苗"，他认为"点苗是合适的，如果想换土，只买和自己的国籍"，不要卖给外国的"客人"。清朝统治者没有根据苗区的贫瘠土地给予宽松的税收政策，因此禁令收效甚微。据不完全统计，仅永屿、凤凰、前州三馆，从康熙到乾隆一百多年，满族、汉族地主和官员夺取苗族田地有4万多亩。政府官员、私人地主、商人与苗区土地纠纷的增加，加剧了人民与官苗之间的矛盾。如此之多，以至于在乾家苗人民起义爆发后，起义者提出了"客民，回国"的口号。
因盗窃和抢劫而引起的纠纷。明清时期的统治者认为妙敏是局外人，习惯于抢劫和盗窃。乾隆52年（1787年）一起耸人听闻的盗窃案。几个商人进入苗圃区贩牛，但牛都不见了，于是清朝官员在没有证据的情况下，诬告抢劫牛群，为凤凰堂补柴人的工作，并抄袭了苗寨、勒索要钱财。这一事件激起了苗族青年石万一等人奋起反抗，清军当场将被石玛尼斩杀，全村烧死。但这种抢劫往往与不法分子有关。明朝贵州巡警杨何曾经在书上对朝廷说了一句公道的话，"苗忠抢劫，没有汉别。"
官兵腐败引发的卖钱纠纷。苗族位于山区，盐、铁、大米等日用品应与外界交易。为了防止人民幼苗之间的买卖纠纷，明清两国政府制定了关于苗族贸易的各项规定，如朱乾隆的赞成："人民苗买卖物品的，必须遵守规定的市场期限，根据时间价值， 当正式交易时，不允许私下授予和压制购买强力等物品，只听秧苗、出售，内地人民不得进入秧木贸易。"所有的债务，更不用说最轻微的交通了。"如果有外国棒贩子进出幼苗，及时报告。
这些规则表明，政府对"官方交易"的要求旨在减少因仆从私人交易而产生的纠纷。但地方官员不能很好地执行这一政策，在苗族人必须通过公路，守卫池塘的官兵每当苗族人挑选产品时，每逢短价购买，甚至辱骂殴打，锁锁扣押。这导致苗民外出买卖时受到许多不公平待遇，导致对政府和士兵的不满。
蓝溪是燕宁县武水的一条支流，在《读舆论史》中有所体现。
因开采矿物而产生的纠纷。湘西苗区矿产资源极其丰富。随着庙口的开业，不少商户深入庙江挖掘矿产。乾隆五年（1740年）3月，湖南巡警凤光裕，燕宁县冲出铜矿，去年11月，招商"进山盖棚采矿"，苗族人因精神错乱、阻挠、"火伤、铜损毁"。这种"令人不安"的苗族人太多了，幼苗之间的冲突愈演愈烈。
如何解决人民之间的纠纷，对清政府来说也很头疼。一般的做法是把民淼纠纷公之于众，但裁判官在处理民淼纠纷时，不仅给苗族强势"治金"，而且往往"保护民（指客民），苗族没有伸展"。"魏元"《圣武》第七卷《桂正苗湖》说，钱家庙人起义，妙敏愤怒地喊道："我苗要起诉，还要治钱8800条？"
上述纠纷是苗民与政府、官员、汉族长官和商人之间的矛盾，因为这些矛盾长期得不到解决，所以一大批苗族起义成为必然。大规模的苗族起义迫使清朝动用大量的财力镇压，极大地消耗了国力，对清朝未来的发展产生了很大的影响，迫使清政府调整了苗江的一些政策。
一个简单的摘要。"归还土地"是中国历史上的重要事件，它加强了对清朝西南部各民族的管理，促进了地方经济发展和社会进步，是统一多民族封建国家治理、布局发展和巩固的重要政策。可以说，没有明清两代持续不懈的"土地变迁与回归"，西南民族地区很难和谐地融入中国地图，这就是"土地变迁与回归"的积极意义。然而，在"归还土地"的具体操作中，由于统治者的执政能力、封建威权主义对人民的镇压、官廷的普遍腐败，许多具体措施都出台或歪曲执行，损害了苗民等少数民族的利益，并一再挑起内乱。每次内乱被压制后，清政府不得不做出一定的政策调整，以缓解各种矛盾。在各种对抗和调整中，汉苗人之间的交往更加深入和谐，民族矛盾逐渐减弱，经济社会进步的共同发展逐渐成为苗族生活的主流，使民族融合成为不可逆转的发展趋势。这种情况一直持续到鸦片战争。
未完成以继续。