较真要点:
网传截图是2017年出现的,故“2022小学入学年龄将调整”的说法是谣言。“具体入学年龄截止日期由各省份具体规定”是真的,但绝大部分地方仍然执行“9月1日为节点”这个标准。
查证者:李尚真 | 较真查证员
开学季,关于小学入学年龄的讨论又出现在人们的视线中。有网络文章提到教育部调整了小学入学年龄,入学截止日期不再限于8月31日。文中分析了家长的忧虑、上学早晚对孩子的影响,还附图展示了教育部相关负责人的回应。
1、网传截图是2017年的,故“2022小学入学年龄将调整”的说法是谣言
其实,类似内容的网络文章2021年就已经出现过,文章使用了同一张“教育部回应”的截图,不过都没有标明发布时间、来源。
经查证,截图内容来自2017年2月27日新京报的文章,各网站转载时标题为《教育部回应“小学入学年龄截止日期不再限于8月31日”》。
新华网2017年时的转载文章,标题、正文与流传文章截图基本一致
新京报报道原文
可以确认,“就读小学一年级儿童的截止出生年月由省级教育行政部门根据法律规定和实际情况统筹确定”这句话来自2017年教育部办公厅曾发布《教育部办公厅关于做好2017年义务教育招生入学工作的通知》原文。
《通知》发布于2017年,并不是最近两年才发布的。网传流言有意忽略这一点,构成了误导。因此,“2022小学入学年龄将调整”毫无疑问是谣言。
2、“具体入学年龄截止日期由各省份具体规定”是真的,但多数地方仍执行“9月1日为节点”这个标准
那2017年时是否有过调整呢?这种理解也是错误的。注意,2017年的《通知》并没有说教育部调整了入学年龄,只是提到省级政府可以根据法律和实际情况灵活变通,调整入学年龄截止日期。
怎么理解这个说法?
事实上,大陆的义务教育法中没有使用过“入学年龄截止日期”的说法,而是规定了小学入学的具体年龄。《中华人民共和国义务教育法》第二章第十一条规定,凡年满六周岁的儿童,其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育;条件不具备的地区的儿童,可以推迟到七周岁。最新的修正为2018年进行的第二次修正,也就是至今仍然适用。
“年满六周岁”具体怎么理解?教育部政策研究与法制建设司与国务院法制办公室教科文卫法制司联合编写的《中华人民共和国义务教育法释义》(2006年高等教育出版社)是这么解释的:“在新学年开始前也即在每年9月1日前年满6周岁的儿童、少年”。
但要注意,《释义》只是一种“学理解释”,并不是法律、法律解释或司法解释,只是一种理解而已。同样于2006年出版的,由全国人大常委会法工委编写的另一套《中华人民共和国义务教育法释义》(2006年法律出版社)就没有明确9月1日这个说法。
因此,“9月1日”这个节点,可以理解为一种参考。而2017年教育部这个通知则说明,具体入学年龄截止日期由各省份具体规定的,并且,“由于各省份适龄儿童数量情况和教育资源的实际承载能力不同”,一直以来都是这么做的,这则通知只是首次公开提及。
在实践中,“9月1日”是绝大数地方都执行的节点。不过2017年的通知发出后,曾有媒体梳理多省市此前关于小学入学年龄的相关政策,发现“安徽、河北、湖北等省此前曾根据当地情况,对8月31日不满6岁的入学孩童有一定的变通政策”。
不过这种“变通”尚未成为全国流行的趋势。针对时时出现的“入学年龄将调整”这一传言,许多地方政府都曾回应,并未调整入学年龄截止日期。
广东省教育厅2022年01月11日在官网公示了对网友“放宽入学年龄限制”提问的答复,明确提到广东省还不适宜进一步放开小学入学年龄,并未对入学年龄做出调整。
1月7日重庆市教委也在官网公开信箱中回复,根据2016年11月修订《重庆市义务教育阶段学生学籍管理办法》和《重庆市教育委员会关于做好2021年义务教育招生入学工作的通知》,凡入学当年8月31日(含8月31日)前,年满6周岁的儿童,由区县(自治县)教育行政部门依法保障入学。
在人民网领导留言板中搜索“小学入学年龄”可以发现,自2021年11月起就有许多留言询问小学入学年龄是否有调整,山西、河南、郑州教育部门也都回应称没有改变“每年9月1日前年满6周岁的儿童可升入小学”的要求。
对于家长们过了规定日期就需要再等一年才能入学的疑惑,重庆市教委在回复中强调,当前法定入学年龄是经过长期实践并拥有绝大部分家长和社会认可的,如要调整也需要经过更多调查研究逐步探索。
总而言之,“具体入学年龄截止日期由各省份具体规定”,这是真的,但绝大部分地方仍然执行“9月1日为节点”这个标准,少部分地方可能有灵活变通。具体情形家长需要向当地教育部门了解确认。
本文编辑:ryanding
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