创投行业迎来“十七条”利好 聚焦解决“缺长钱”与“无米下锅”

央广网北京6月27日消息（记者王晶）日前，国务院办公厅印发《促进创业投资高质量发展的若干政策措施》（以下简称《政策措施》），引发关注。

《政策措施》也被称为“创投十七条”。其中提出，围绕创业投资“募投管退”全链条，进一步完善政策环境和管理制度，积极支持创业投资做大做强。

创投机构的发展方向如何？怎样推动相关政策落实？国家发展改革委副主任李春临表示，长期稳定的资金来源对于创投行业健康发展极为重要。当前，大陆金融规模体系已经很大了，但融资结构还有待改善。耐心资本的培育对于促进大陆创业投资高质量发展和实现高水平科技自立自强至关重要。

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引导保险资金等长期资金投资创业投资

《政策措施》围绕创业投资“募、投、管、退”全链条全生命周期各环节，提出了以下几方面的政策举措。例如，在募资端，引导保险资金等长期资金投资创业投资，扩大金融资产投资公司直接股权投资试点范围，动员有条件的社会资本做“耐心资本”，解决行业“缺长钱”和“无米下锅”的问题。

李春临解释说，在投资端，很多创投机构反映“有钱也难投出去”，找不到好的投资对象和投资项目。为解决这个事情，在这个文件里面也明确了，由国家发展改革委牵头，会同相关部委，建立创业投资与创新创业项目的对接机制，为广大创投机构提供一批优质的、符合国家发展方向和战略导向的好项目，解决钱往哪里投的问题。

在管理端，提出要持续加强对政府和国有企业出资的创业投资基金的管理，建立健全符合行业特点和发展规律的管理体制和尽职合规责任豁免机制。针对各方普遍关心的税收和监管问题，提出持续落实落细创业投资企业的税收优惠政策。同时，按照《私募投资基金监督管理条例》相关要求，对创投基金实施与其他私募基金区别对待的差异化的监管政策。

在退出端，重点是拓宽退出渠道，优化创业投资基金的退出政策。

李春临在回答央广网记者提问时表示，把耐心资本称为“时间的朋友”，是陪伴“硬科技”发展的亲密伙伴。他强调，政府这只“有形的手”也可以发挥重要作用，引导各类资本摒弃“急功近利、快进快出、挣快钱”的浮躁心态，坚持做长期投资、战略投资、价值投资、责任投资。

国务院国资委：鼓励创投基金投早、投小、投长期、投硬科技

近几年，国有资本在创业投资市场上的活跃度不断增加，其中中央企业开展创业投资基金业务很受关注。

国务院国资委资本运营与收益管理局局长王海琳在会上表示，一直以来，国资委高度重视并积极推动创业投资发展，近年来也出台了一些政策文件，尤其是对创业投资基金提出了差异化的支持政策。截止到目前，中央企业共管理了126只创投基金，认缴规模529亿元，已投资金额313亿元，主要投向了先进制造、能源、电子信息等领域，在推动科技攻关、加大科研投入等方面取得了积极成效。

王海琳介绍，这次国办印发的《政策措施》，从培育创投主体、拓宽资金来源、加强引导扶持、健全退出机制、优化市场环境等方面为创投行业发展营造了更好的政策环境。

王海琳表示，下一步，国资委将立足自身职责定位，加强与相关部门的沟通协同，在放宽规模限制、提高出资比例、注重整体业绩和长期回报考核，明确尽职免责容错条件等方面，给予中央企业创投基金更大支持。同时，也将指导中央企业用足用好现行相关政策，聚焦主责主业，结合自身优势和条件，利用创业投资基金加大对行业科技领军企业、科技成果转化和产业链上下游中小企业的投资力度，鼓励投早、投小、投长期、投硬科技，发挥长期耐心资本作用，支持战略性新兴产业和未来产业，助力培育发展新质生产力，进一步推动实体经济高质量发展。

发改委：鼓励保险基金、政府投资基金等专业机构投资者积极参与创业投资

创业投资行业的发展，需要依靠广大的创投机构实践，《政策措施》中对于创投机构的发展方向提出了要求。

李春临指出，创业投资三要素包括机构、长钱、对象。广大创业投资机构是创业投资的实施主体，大陆创业投资要实现高质量发展，必须加快培育一批高质量的创业投资机构，可以从“专业、多元、规范”三个方面着重入手。

“专业”即鼓励广大创业投资机构从自身独特的优势出发，强化专业化投资理念和投资策略，加强对投资项目的投后“赋能”，提升股权投资、产业引导、战略咨询等综合服务能力等。“多元”即创业投资高质量发展需要有各具特色、充满活力的创业投资机构参与，鼓励行业骨干企业、科研机构、创业创新平台机构等创业创新资源丰富的主体，具有资本实力和管理经验的天使投资个人、保险资金、政府投资基金等专业机构投资者积极参与创业投资，形成多元化的创业投资主体。

此外，创业投资主要以股权投资方式投向早期的初创企业，具有高风险、高收益的典型特征，广大投资机构开展投资活动必须在遵守相应的法律法规的基础上，履行信义义务，受人之托，代人理财，忠人之事，切实保护投资人的合法权益，引导创投机构强化内控机制，合规管理和风险管理机制，不断提高创投机构规范化运作和管理水平。

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