四川雅安暴雨山洪已致10人遇难 网民呼吁重视灾前预防
7月20日凌晨2时30分许，四川雅安汉源县马烈乡新华村因暴雨突发山洪灾害。初步排查，灾害造成30余人失联。7月21日凌晨1时，四川雅安汉源县召开新闻发布会通报：截至20日22时，发现遇难者遗体8具，目前5名遇难者身份已确认。另据四川省雅安市汉源县马烈乡“7·20”山洪暴雨灾害抢险救援应急指挥部21日消息，截至当日16时，已发现遇难者10人，29人失联。
对此，有网民痛惜：“天灾人祸，防不胜防。愿逝者安息，生者平安”；“四川雅安水灾遇难的同胞们安息吧，愿四川人民风调雨顺，国泰民安”；“今年各地的洪灾暴雨，造成人员和物质损失太大了，不幸离世的同胞一路走好，愿天堂再无灾害”。
有网民反映：“雅安本来就属于雨量超标的城市，今天早上又是大暴雨，救援难度也好大”；“四川的地理位置决定了它是个多灾多难的地方”；“地理位置不行，靠着山，雨一多什么都来了”。
还有网民提出：“没有值班和预警？”；“今年暴雨在各地已经引起很多灾难，很多政府部门要提前排查险情，尽可能减少伤亡事故。四川没有做到吗？”；“为什么不提前预警，将人员撤出”。
有网民认为：“8具遗体，一个多么冰冷的数字，应该引起当地政府的注意，灾前预防是多么的重要”；“这雨季，政府应该与各级管理机构认真排查安全隐患，逐个找出解决办法，普通老百姓的安全意识是比较弱的，需要宣传和行政强制力”；“危险地段就不应该让老百姓住了，每年都有这种情况发生，应该防患于未然”；“这类地区应该早点撤村并镇，没人住了就能尽可能避免灾难”。
有网民呼吁：“希望救援工作能继续全力进行，找到更多幸存者，也愿逝者安息，家属节哀。同时，也提醒我们要加强对自然灾害的防范和应对能力，减少类似悲剧的发生”。
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上海市应急管理局召开直属机关党委换届选举党员大会
7月16日下午，中共上海市应急管理局直属机关党员大会顺利召开，选举产生了市应急局新一届直属机关党委委员、纪委委员。市应急局党委书记、局长马坚泓出席会议并讲话，市市级机关工作党委副书记李云龙到会指导。会后，新一届直属机关党委、直属机关纪委分别召开了第一次全体会议，分别选举产生了市应急局直属机关党委书记、专职副书记和直属机关纪委书记。
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本市初级注册安全工程师职业资格考试时间公布
7月15日消息，本市2024年度初级注册安全工程师职业资格考试将于7月22日正式启动报名，考试将于10月26日举行。
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四川一商场大火16人遇难，国务院安委会挂牌督办
7月17日18时许，四川省自贡市高新技术开发区九鼎百货大楼发生火灾。22时许，现场明火被扑灭。自贡高新区生态环境与应急管理局18日通报，火灾事故救援已于7月18日凌晨3时结束，现场已无被困人员，火灾造成16人遇难。经初步调查，此次火灾事故由施工作业引发，具体情况正在进一步调查中。7月20日，根据《重大事故查处挂牌督办办法》，国务院安委会决定对该起重大事故查处实行挂牌督办。
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陕西柞水县突发暴雨山洪导致一公路桥梁垮塌，已搜寻到15具遇难者遗体
7月19日20时40分左右，陕西省商洛市柞水县境内突发暴雨山洪，导致丹宁高速公路水阳段山阳方向K46+200处严坪村二号桥局部垮塌。截至21日19时，已搜寻到15具遇难者遗体。目前，各项救援工作正在紧张开展。
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陕西16.92万人因强降雨受灾，宝鸡5人遇难
据陕西省防汛抗旱总指挥部7月19日消息，15日8时至19日12时，陕西省出现今年入汛以来最大强降雨过程，造成陕西西安、宝鸡等7市(区)16.92万人受灾。截至18日18时，暴雨洪灾造成宝鸡5人不幸遇难、8人失联。
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城市强对流天气的治理困境及治理思路探析
当前，大陆强对流天气频发，类型复杂多变，常常伴随出现风雨、雷电、极端大风、极端降水、龙卷风等天气类型。强对流天气可能引发城市内涝、交通瘫痪、电力中断等一系列问题，不仅严重影响了城市的正常运行和居民日常生活，更造成了重大的人员伤亡与财产损失。因此，加强强对流天气灾害事件的风险治理与研究显得尤为重要。
一、城市强对流天气灾害的治理困境
预报难度高。强对流天气的形成和发展受到多种因素的影响，这些因素之间的相互作用和反馈机制尚未完全明了，增加了预报的难度。此外，强对流天气还具有发生季节早、结束迟的特点，这就要求预报人员在较长的时间内保持高度警惕，及时更新预报信息，确保公众的安全。
监测手段有限。尽管卫星、雷达等技术手段已经被用于观测强对流天气，但受观测条件与技术手段的限制，对于龙卷风、冰雹等强对流天气的预报和观测仍面临着较高的难度。卫星观测覆盖范围广阔，但其时间和空间分辨率无法满足精确监测需求。雷达可以提供更高精度的数据，但其覆盖范围有限，受到地形、建筑物等遮挡物的影响。
防御体系不足。强对流天气的突发性和难以预测性使得现有的防御体系往往难以即时、灵活地做出反应，增加了灾害的风险和潜在损失。这种天气可能突然出现且发展迅速，使得相关部门来不及做出精确的准备和响应。
信息传递挑战。首先，强对流天气的突发性和难以预测性要求信息系统能够在短时间内收集、处理和发布相关信息。其次，信息的精细度也是一大挑战。精细的信息不仅包括灾害的类型、强度、受灾情况等信息，还包括受灾地区的具体情况、救援物资的需求和分配情况等详细信息。最后，政府部门之间的信息共享与协同也是信息传递的重要环节。有效的信息沟通和协作机制能够确保信息的全面性和一致性，避免信息的重复矛盾。
公众认知与准备不足。强对流天气的突发性和难以预测性致使公众难以及时关注和做出相应的准备。这种天气的快速变化和局部性特点也容易让人们忽视其潜在的危险性。同时，公众对于极端天气的认知存在不足，并不完全了解强对流天气可能带来的风险和危害。
多种灾害并发演化。强对流天气经常伴随着多种灾害的并发演化，增加了防灾减灾工作的复杂性和困难度。暴雨、大风、冰雹等可能引发一连串的次生灾害。如短时强降雨可能导致城市内涝，强风和暴雨还可能导致山体滑坡和泥石流。
二、城市强对流天气灾害的治理思路
城市管理者和规划者必须对强对流天气给予足够的重视，构建一个迅速响应、灵活多变的防御体系，以有效应对由此带来的种种挑战，确保城市居民的生命财产安全，提升城市的整体韧性和抗灾能力。
1. 加强研究与预测：提高预报准确性。通过深入分析历史数据，结合多学科知识，探索强对流天气的成因和演变规律，加强对强对流天气发生、发展机制的基础研究。利用先进的观测设备和技术对大气环境进行持续、高精度的监测，提高监测精度。借助高性能计算机技术和大数据分析方法，处理和分析收集到的海量气象数据。开展多模式集合预报、人工智能等技术的应用研究。
2. 优化预报信息发布系统：确保信息及时准确传达。优化和完善预报信息发布系统，确保信息传达的准确性和即时性。建立多元化的信息发布渠道，确保信息能够迅速、广泛地传播。强化信息审核机制，对所有发布的预报信息进行严格审核，确保其准确性和权威性，提升信息发布技术的先进性和可靠性，提高信息处理的效率和准确性。
3. 构建完善的应急预案与应急响应机制：提升灾害应对效率。制订详细的应急预案，明确各部门职责和协作方式，应对不同类型的强对流天气灾害。定期评估和更新应急预案，确保其适应性和有效性。此外，通过加强对强对流天气的实时监测与预警、组建专业的应急救援响应队伍、建立充足的物资储备库等应急响应机制，提升监测、响应与协同等方面的能力，实现各部门间的信息互通和协同工作，提高救援效率和资源利用率，减少灾害损失。
4. 增强城市防灾减灾韧性：减少潜在损失。在城市规划方面，深入研究和分析城市的地形、气候等条件，综合考虑地质条件、排水情况、风向风速等多种因素，积极推广绿色建筑和生态城市的发展理念。在基础设施建设方面，将部分城市基础设施和市政设施纳入城市地下空间。不仅可以避免地面上的自然灾害对设施造成直接破坏，还能在灾害发生时保障城市的基本运行。此外，加强社区管理也是提升城市防灾减灾韧性的重要环节。
5. 改善城市局部小气候：降低灾害发生概率。积极推进植树造林，提高城市植被覆盖率，能够有效减少强对流天气的影响。高植被覆盖率有助于减少地表的太阳辐射吸收，降低地表温度，减少大气中的能量积聚，有助于保持大气的稳定度，从源头上减少强对流天气的发生概率。此外，植被可以通过蒸腾作用释放水分，增加空气湿度，有助于调节城市气温，特别是在炎热的夏季，能够有效缓解城市热岛效应。
6. 加强气象人员的专业培训：提升应对能力。深化专业知识学习，通过定期组织气象人员学习最新的气象理论和预报技术，确保他们提高对极端天气的理解和预报能力。通过模拟各种极端天气情况，对气象人员进行实战演练，提升他们在紧急情况下的应变能力和预报准确性。通过严格考核标准，确保气象人员具备过硬的专业素质和技能。
7. 提高公众的安全意识：减少伤害和损失。通过电视、广播、互联网等媒体渠道，广泛宣传强对流天气的危害和防范措施，让公众了解强对流天气的特点和可能带来的风险。定期开展强对流天气灾害的安全教育活动，提高公众的防范意识和自救互救能力。向公众普及强对流天气下的安全防范措施等。
8. 推行强对流天气灾害保险制度：分散潜在经济风险。面对日益频发的强对流天气灾害，推行强对流天气灾害保险制度显得尤为重要。这种保险制度可以为受灾地区提供经济支持，帮助受灾者更快地恢复正常生活，提高防灾减灾意识，减轻灾害带来的经济损失。（作者：许浩，中共中央党校（国家行政学院）应急管理研究院（中欧应急管理学院）博士研究生；王博，中共辽宁省委党校工商管理教研部；来源：《城市与减灾》2024年7月刊）
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▌来源：宣教中心、东方网政务中心
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