7月21日,中共中央公布了《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》),该文件被视为中国新一轮改革开放的纲领性文件,引发市场广泛关注。
《决定》涵盖了土地制度改革、新型城镇化建设、金融体制改革、全国统一大市场构建、对外开放格局优化等诸多领域,释放出强烈的发展新质生产力、构建高水平社会主义市场经济体制的信号。
一、 土地制度改革:激活农村资源,释放发展活力
《决定》提出,要深化土地制度改革,有序推进农村集体经营性建设用地入市改革,健全土地增值收益分配机制。允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用。这一政策的出台,将对农村土地资源配置、城乡发展一体化产生深远影响。
1. 农村集体经营性建设用地入市
长期以来,农村集体经营性建设用地不能直接入市交易,制约了农村土地资源的优化配置和高效利用。《决定》明确提出有序推进农村集体经营性建设用地入市改革,将有效盘活农村土地资源,为乡村振兴、城乡融合发展注入新动能。
2. 健全土地增值收益分配机制
《决定》强调健全土地增值收益分配机制,将有利于保障农民的土地权益,激发农民参与土地流转和开发的积极性,促进农村经济发展。
3. 允许农户合法拥有的住房盘活利用
允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用,将为农民增收致富开辟新的渠道,同时也为发展乡村旅游、民宿等新产业提供更多空间。
二、 新型城镇化建设:推进人口流动,促进城乡融合
《决定》提出,要健全推进新型城镇化体制机制,保障进城落户农民合法土地权益,依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,探索建立自愿有偿退出的办法。这一政策将有效促进农业转移人口市民化,推动城乡融合发展。
1. 构建产业升级、人口集聚、城镇发展良性互动机制
《决定》提出构建产业升级、人口集聚、城镇发展良性互动机制,旨在通过产业发展吸引人口集聚,以人口集聚推动城镇化发展,形成良性循环。
2. 保障进城落户农民合法土地权益
《决定》强调保障进城落户农民合法土地权益,将消除农民进城落户的后顾之忧,促进人口有序流动。
3. 探索建立自愿有偿退出的办法
探索建立自愿有偿退出的办法,将为进城落户农民提供更多选择,也为农村土地资源的优化配置提供新的思路。
三、 金融体制改革:加强监管,服务实体经济
《决定》提出,要深化金融体制改革,制定金融法,依法将所有金融活动纳入监管,强化监管责任和问责制度,加强中央和地方监管协同。发展多元股权融资,加快多层次债券市场发展,提高直接融资比重。优化国有金融资本管理体制。
1. 制定金融法,强化金融监管
制定金融法,依法将所有金融活动纳入监管,将有效防范和化解金融风险,维护金融安全。
2. 发展多元股权融资,提高直接融资比重
发展多元股权融资,加快多层次债券市场发展,提高直接融资比重,将为实体经济发展提供更多资金支持,优化金融资源配置。
3. 优化国有金融资本管理体制
优化国有金融资本管理体制,将提高国有金融资本的运行效率和效益,更好地服务实体经济发展。
四、 全国统一大市场构建:破除壁垒,激发市场活力
《决定》提出,要构建全国统一大市场,推动市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通。加强公平竞争审查刚性约束,强化反垄断和反不正当竞争,清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。
1. 破除地方保护和市场分割
构建全国统一大市场,将打破地方保护和市场分割,促进商品和要素自由流动,提高市场效率。
2. 强化反垄断和反不正当竞争
加强公平竞争审查刚性约束,强化反垄断和反不正当竞争,将营造公平竞争的市场环境,激发市场活力。
3. 提升市场综合监管能力和水平
提升市场综合监管能力和水平,将维护市场秩序,保障市场主体合法权益。
五、 对外开放格局优化:扩大开放,深度参与全球治理
《决定》提出,要稳步扩大制度型开放,有序扩大大陆商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等对外开放。维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制,积极参与全球经济治理体系改革。
1. 稳步扩大制度型开放
稳步扩大制度型开放,将推动大陆与国际高标准经贸规则接轨,营造更加市场化、法治化、国际化的营商环境。
2. 有序扩大市场开放
有序扩大商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等对外开放,将为大陆企业提供更广阔的市场空间,促进经济高质量发展。
3. 积极参与全球经济治理
维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制,积极参与全球经济治理体系改革,将推动构建更加公正合理的国际经济秩序。
六、 影响和展望:哪些行业将迎来巨变?
《决定》的出台,将对多个行业产生深远影响,其中尤以以下几个行业最为显著:
1. 农业和农村经济
土地制度改革将激发农村发展活力,促进农业现代化和农村一二三产业融合发展,为农业农村经济注入新的动能。
2. 房地产行业
改革房地产开发融资方式和商品房预售制度,完善房地产税收制度,将促进房地产市场平稳健康发展,构建更加完善的住房市场体系。
3. 金融行业
深化金融体制改革,将引导金融机构更好地服务实体经济,防范和化解金融风险,推动金融业高质量发展。
4. 科技创新领域
《决定》提出促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚,抓紧打造自主可控的产业链供应链,将推动科技创新和产业升级,为大陆经济高质量发展提供强大支撑。
5. 对外贸易领域
扩大对外开放,将为大陆企业提供更广阔的市场空间,促进对外贸易高质量发展,推动构建开放型世界经济。
《决定》的出台,标志着中国新一轮改革开放的全面启动,将为中国经济高质量发展注入强大动力,也将为世界经济复苏和发展作出更大贡献。