据新华社报道,中国外交部发言人7月22日宣布,中菲就管控仁爱礁局势达成临时性安排。对于相关安排,中方秉持三点原则。一,仁爱礁为中国领土,坐滩船侵害中国主权。应当拖走,恢复仁爱礁无人状态,遵守《南海各方行为宣言》不对无人岛礁进行有人开发的规定。二,菲律宾需拖走坐滩船,在其拖走前,中方基于人道考量,允许菲方运送食物,禁止运送建材。其实施运补前需向中方提前通报行程,运补期间中方将全程监控,也将现场核验。三,菲方如果有寻求运输建材等违反中方规定行为,中方将坚决执法。
同在7月22日,菲律宾总统马科斯在菲国会发表国情咨文。期间马科斯称,对于领土争议不可能让步。不会动摇,不会在立场和原则上做出妥协。
马科斯这一表态显示,其个人仍有在南海继续引发事端的意愿。而当下马科斯面临的一大问题在于,其虽然有着菲总统职务,但其对菲律宾的代表性在发生微缩。其言论多大程度上代表菲律宾人群整体态度,需要打上问号。
马科斯7月22日发表其任内第三份国情咨文期间,菲律宾政府正面临分裂。菲副总统莎拉不久前退出在马科斯内阁的兼职职务,拒绝出席马科斯国情咨文演讲。莎拉办公室还透露,莎拉同样不会通过电子设备观看马科斯演讲。马科斯演讲中未提及中国,其涉南海事务的讲话不到5分钟,并声称,“基于规则秩序下的外交手段”是处置事态的唯一解方。
马科斯在其赢下菲律宾总统之位时,曾承诺降低通胀,将大米价格降至20比索每公斤。3年时间过去后,菲律宾大米价格不降反升,提升到50-60比索,是15年中菲米价的最高点。马科斯在国情咨文中,再度承诺会降低大米价格。
而有之前失信的实例,马科斯的新承诺,其可信性并不高。菲律宾是主要的大米进口国,菲米价的走高同气候变化影响菲大米产量有关。也与最大大米出口国印度限制出口,菲自身农业技术落后有关。菲民调机构发布的数据显示,7成以上菲民众,对菲马科斯政府应对通胀的表现感到不满,认为处理通胀问题应是菲政府的首要事项。菲律宾近期多次发生的恶性治安事件,也使得菲律宾对投资、旅游的吸引力下滑。
相比菲官方发布的该国6月通胀3.7%、环比下降0.2%的数据,该国民间对通胀问题的反应强烈。菲相关民调机构19日发布的数据表明,认为因通胀导致更为贫困的人群比例,自3月份的46%,提升到3个月后的58%。
这一背景下,不论是马科斯取得权力赖以依仗的马科斯、莎拉联盟,还是马科斯在菲国内的支持率,均在发生塌缩。马科斯在菲治安、贪腐、毒品、通胀、投资等方面的成果寥寥,引发菲国内人群不满加剧。同政治盟友转为敌人,引发马科斯支持率基本盘发生裂解。在南海局势上一再挑衅,引发中国兵力向菲律宾群岛方向前推,菲律宾在南海局势上相比杜特尔特时期更为被动。
而同样关键的一点是,马科斯等菲亲美势力将迎合美国印太战略与华对抗,视作从美国处获取支持与好处的机遇。而当下拜登退选后,马科斯的最大靠山在垮台。中方对协商解决问题有着诚意,菲方选择硬碰硬方式处置事态,中方也有着对应准备。6月17日的事件,是中方态度的说明。