夏粮产量再创历史新高！大豆自给率提高！农业农村部最新发声

7月24日上午10时，国务院新闻办公室举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会（直播回顾），邀请农业农村部党组书记韩俊、农业农村部副部长张兴旺、农业农村部总畜牧师王乐君出席介绍情况，并答记者问。发布会由国务院新闻办新闻局局长、新闻发言人寿小丽主持。

据发布会介绍，今年大陆夏粮又获丰收，夏粮增产72.5亿斤，达到2995.6亿斤，再创历史新高，为近9年里夏粮增产幅度最大。大豆自给率两年提高了近4个百分点，棉油糖、肉蛋奶、水产品、果菜茶等供给十分充裕。以下为发布会实录节选内容。

2024年夏粮产量达2995.6亿斤，近9年增产幅度最大

韩俊：大陆粮食产量连续9年稳定在1.3万亿斤以上，去年达到13908亿斤，人均粮食占有量493公斤。今年（2024年）夏粮又获得了丰收，夏粮增产72.5亿斤，达到2995.6亿斤，再创历史新高。

持续用力巩固拓展脱贫攻坚成果，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。过渡期内农业农村部持续保持帮扶工作和帮扶政策稳定，农村义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全保障成果不断巩固提升，有效运行防止返贫动态监测和帮扶机制，着力强化产业帮扶、就业帮扶，没有出现规模性返贫现象。

全力改善农业科技装备设施条件，农业现代化水平持续提升。农业科技进步贡献率超过63%，三大主粮基本实现全程机械化，农业科技创新取得丰硕成果。累计建成10亿多亩高标准农田，农业防灾抗灾能力显著提升。长江十年禁渔取得明显成效。

协同推进乡村建设和乡村治理，宜居宜业和美乡村建设稳步向前。推动基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖，农村卫生厕所普及率达到75%左右，具备条件的乡镇和建制村都通了硬化路，农村自来水普及率达到90%，通5G的行政村占比超过90%，教育、医疗、养老等基本公共服务水平不断提升，农民群众自办文化活动丰富多彩。

持续激发农业农村发展活力。坚持巩固和完善农村基本经营制度，承包地“三权分置”制度改革不断完善，守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损底线，土地适度规模经营有序推进，第二轮土地承包到期后再延长30年试点稳步开展。2023年农村居民人均可支配收入达到21691元，城乡居民收入比从2013年的3.03缩小到2.39。今年上半年农村居民人均可支配收入11272元，实际增长6.6%，高于城镇居民收入增速2.1个百分点。

下一步农村改革如何推进？有这三大领域的重点任务

问：刚刚闭幕的二十届三中全会对进一步深化改革作出了系统部署，农村改革是重要内容。请问下一步改革的重点有哪些，将如何推进？

韩俊：刚刚闭幕的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出战略部署，明确了农村改革的重点任务，为新征程上推进农村改革提供了重要遵循和依据。

农业农村部将主要抓好以下三个方面的工作，这也是农村改革三大领域的重点任务。

一是坚持巩固和完善农村基本经营制度。二十届三中全会《决定》对巩固和完善农村基本经营制度作出了具体部署，强调有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，深化承包地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革，发展农业适度规模经营。今年，农业农村部启动了二轮延包三个整省试点，这三个省份为安徽，湖南和广西，其他省份也在组织整县、整乡的试点，总政策基调就是要坚持总体顺延，要确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定。下一步，还要继续引导土地经营权的有序流转，健全农业经营体系，健全农业社会化服务体系，更好把小农户引入现代农业发展轨道。

二是坚持农业农村优先发展。具体讲就是“四个优先”，在干部配备上要优先考虑，在要素配置上要优先满足，在资金投入上要优先保障，在公共服务上要优先安排。农业农村部将抓紧细化实化，在干部配备、要素配置、资金投入和公共服务等方面，推动采取更加有力的举措，加快补齐农业农村发展的短板。

三是坚持城乡融合发展。首先要加快推进农业转移人口市民化，推行由常住地登记户口提供基本服务制度，推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享受同迁入地户籍人口同等权利。

要依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权。要严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅和私人会馆，严格禁止给退休回乡干部职工分宅基地建房，守好政策底线。二十届三中全会《决定》讲得非常明确，现行政策是允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用，这方面各地可以积极探索，让农民享受更多的改革红利。

夏粮丰收得益于面积稳定和单产提高

问：今年夏粮的产量创了历史新高。在气象灾害多发频发的情况下，这样的丰收是如何实现的？另外，今年入夏以来，多地都遭遇了不同程度的干旱洪涝灾害，这对秋粮是否有影响呢？农业农村部将采取怎样的措施及保障来努力完成今年全年的粮食丰收？

韩俊：今年夏粮能够获得丰收，主要是两个方面的原因。

一方面，稳定播种面积是增产的基础。去年各地积极应对秋播的不利条件，实现了应种尽种。今年夏收小麦面积3.46亿亩，在历史高位基础上再增加47.5万亩。

另一方面，单产提高是夏粮丰收的主因。现在农业增产主要是要靠提高单产，良种、良田、良机、良法紧密结合，提高夏粮小麦最低收购价，稳定农民预期。今年夏收小麦亩产提高10公斤，增产2.6%，是近五年单产提高幅度最大的一年。经测算，单产提高对夏粮增产的贡献率超90%。

夏粮生产实现开门红，但秋粮产量占全年粮食产量的3/4，全年粮食大头还要看秋粮。据农业农村部调度，今年秋粮面积比上年稳中有增，作物长势总体正常。

但今年入夏以来南涝北旱特征明显，局部地区出现旱涝急转。目前全国农作物受灾面积高于去年，但是成灾面积同比减少600多万亩。今年盛夏大陆气候状况总体偏差，极端天气气候事件偏多，增加了农业生产的不确定性。当下大陆已进入“七下八上”防汛关键期，这一时期也是秋粮作物产量形成的关键期。

农业农村部要立足于防大汛、抗大旱、救大灾，尤其是要盯紧主产区和重灾区。要对受灾地区采取相应措施，对于积水农田要加快排涝降渍，对受旱地块要广辟水源及时浇灌，对绝收地块因地制宜改种补种。要加快灾后农业生产恢复，当前农业农村部组织农业科技人员、各级农业农村部门人员下沉一线，进村入户蹲点包片，精准精细指导服务，奋力夺取秋粮和全年农业的丰收。

上半年畜产品市场供应充足，但价格整体低位运行

问：当前生猪养殖已经扭亏为盈，但是奶牛、肉牛的养殖还处于亏损状态。请问下半年的畜牧业生产和供应形势如何？农业农村部将采取哪些措施来稳定畜牧业的发展？

王乐君：今年以来，肉蛋奶全面增产，肉蛋奶总体供给充裕。全国猪牛羊禽肉同比增长0.6%、禽蛋产量增长2.7%、牛奶产量增长3.4%，畜产品市场供应充足，但价格整体低位运行。

生猪方面，在市场调节和产能调控双重作用下，生猪产能高位回调，价格率先回升，生猪养殖目前也恢复了正常盈利。经测算，最近出栏一头生猪能赚400块钱。肉牛、奶牛的价格跌幅较大，上半年牛肉和生鲜乳的价格比分别下跌12.1%和12.5%，肉牛和奶牛的养殖陷入了亏损。

关于下半年走势，生猪方面，发展势头向好，产销两旺。

从能繁母猪看，6月份的存栏量4038万头，相当于3900万头正常保有量的103.5%，处在产能调控绿色合理区域。从中大猪存栏看，6月末存栏量同比下降6.4%，但考虑到猪价回升后压栏和二次育肥增加，市场供应总体上具有保障。

肉牛和奶牛方面，由于供应惯性增长，短期内价格还会在低位运行，养殖脱困难度较大。

大陆农业绿色发展取得了积极成效

问：前些年随着资源环境约束日益趋紧，农业生产方式正在向绿色发展转变，请问目前农业绿色发展如何？下一步将如何深入推进？

张兴旺：党的十八大以来，农业农村部制定了首部农业绿色发展的专项规划，加快转变农业绿色发展方式，培育绿色生活方式，推进农业绿色发展取得了积极成效。

一是大陆耕地质量在不断提高，全国耕地平均等级达到4.76，比10年前提高0.35个等级，相当于每亩提升了35公斤的粮食产能。

二是农业用水更省了，农田灌溉用水的有效利用系数现在达到了0.57，比10年前提高了0.05，年节水能力超过了480亿立方米。

三是农药、化肥和农业废弃物利用更足了，全国畜禽粪污综合利用率达到了78%，秸秆综合利用率超过88%，农膜回收率这几年稳定在80%以上。

四是市场上的优质农产品更多了，绿色、有机、名特优新、地理标志农产品总数达到了7.8万个，农产品质量安全例行监测合格率连续稳定在97%以上。

五是农产品绿色流通体系逐步建立，特别是很多主产区产地冷藏保鲜设施这些年规模在明显扩大，所以蔬菜、水果这些鲜活农产品在保存、运输、储运上，整个损耗现在大幅度降低。

下一步，农业农村部将重点围绕耕地和用水，实现资源利用集约化；围绕化肥和农药继续推进投入品减量化；围绕秸秆、畜禽粪污和地膜推动废弃物资源化。同时，还将大力发展生态循环农业，引领带动全产业链低碳化。

增加就业机会，确保务工规模稳定在3000万人以上

问：今年是打赢脱贫攻坚战后过渡期的第4年，请问脱贫攻坚成果巩固得如何？下一步还有哪些打算？

韩俊：现在全国贫困人口务工就业总规模连续3年保持在3000万人以上，脱贫县农民人均可支配收入在2021年是14051元，到2023年已经增加到16396元，增速持续超过了全国农民增长的平均水平。今年上半年，脱贫人口务工就业达到了3274万人，脱贫县农民人均可支配收入继续保持较快增长。

农业农村部将健全用好防止返贫监测帮扶机制，抓好“一进一出”。截至今年6月底，全国累计已有60.4%的监测对象稳定消除了风险，其余的也都落实了帮扶措施，今年新识别的48万人也得到了针对性的帮扶。

产业方面，保持中央财政衔接资金用于支持产业发展的比重要稳定在60%以上，根据脱贫地区的实际情况推进帮扶产业提质增效，健全联农带农机制。

就业方面，目前务工收入占到脱贫群众收入的68.7%，这方面要用好劳务协作、帮扶车间、公益性岗位等渠道，千方百计拓展脱贫人口劳动力的就业渠道，增加就业机会，确保务工规模稳定在3000万人以上。

聚焦160个国家乡村振兴重点帮扶县、3.5万个易地扶贫搬迁安置区等重点区域，深化东西部协作和中央单位定点帮扶，深入推进“万企兴万村”行动，实施一批补短板、促发展项目，让脱贫地区和脱贫群众在乡村全面振兴、在现代化进程上不掉队、赶上来，能够共享乡村振兴和现代化发展成果。

南方网、粤学习记者 王璐瑶 实习生 何思成