联合国，这个成立于二战废墟之上的国际组织，承载着维护世界和平、促进共同发展的崇高使命。然而，近年来，联合国却频频陷入财政危机的泥潭，捉襟见肘的资金状况严重制约着其各项职能的正常运转。更令人担忧的是，这场危机背后，隐藏着一场关于公平与责任的博弈。
一边是联合国大会上，关于发展中国家应承担更多会费的提案，引发轩然大波；另一边则是美国等发达国家长期拖欠会费，却在国际舞台上指手画脚，扮演着“甩手掌柜”的角色。一边是发展中国家勒紧裤腰带，为维护世界和平与发展贡献力量；另一边则是发达国家坐享其成，试图将自身的财政负担转嫁给发展中国家。
这场博弈，不仅关乎联合国的未来命运，更折射出当今国际秩序的深层次问题。
联合国的财政困境，早已不是什么新鲜话题。年复一年，资金问题如同挥之不去的阴影，笼罩着这个肩负着维护世界和平重任的国际组织。
每年的联合国大会上，关于预算的讨论总是火药味十足，各国代表唇枪舌剑，为各自国家的利益据理力争。然而，无论争论如何激烈，一个残酷的现实却始终无法回避：联合国，真的缺钱了。
据联合国官方数据显示，近年来，联合国的财政状况持续恶化，拖欠会费的现象愈演愈烈。截至2023年，联合国会员国拖欠会费总额已高达数十亿美元，其中美国作为联合国最大的会费国，拖欠金额更是高居榜首。
巨额的会费缺口，使得联合国各项工作举步维艰。从维和行动到人道主义援助，从气候变化应对到可持续发展目标的实现，联合国的每一项工作都需要资金的支持。然而，在资金短缺的困境下，许多重要的项目和计划不得不被迫搁置或缩减规模，严重影响了联合国的效率和公信力。
为了解决燃眉之急，联合国行政预算委员会在2024年提出了一项改革方案，建议增加包括中国在内的发展中国家的会费比例。该方案一经提出，便引发了轩然大波，尤其是以中国为代表的发展中国家，对此表示强烈反对。
在联合国193个会员国中，既有美国这样的发达国家，也有众多发展中国家。按照联合国宪章的规定，各会员国应根据其“支付能力”缴纳会费。然而，现行的会费制度却存在着明显的缺陷，导致发展中国家承担了与其经济实力不相符的会费负担。
以中国为例，自加入联合国以来，中国始终认真履行会员国义务，按时足额缴纳会费。近十年来，随着中国经济的快速发展，中国缴纳的会费比例也在不断提高。数据显示，从2013年的5.148%到2022年的15.254%，中国分摊的联合国会费比例增长了整整10个百分点，增幅之大令人咋舌。
然而，与中国形成鲜明对比的是，美国等发达国家缴纳的会费比例却多年来保持不变，甚至还有所下降。以美国为例，作为联合国最大的会费国，美国一直占据着22%的会费比例，多年来从未改变。而日本、德国等发达国家的会费比例也均有所下降。
更令人愤慨的是，美国等发达国家不仅在会费比例上占据优势，还存在着长期拖欠会费的恶劣行径。据统计，美国拖欠联合国会费的金额高达数亿美元，严重影响了联合国的正常运转。
一边是发展中国家勒紧裤腰带，为支持联合国工作不断增加会费，另一边则是发达国家“欠费不改”，甚至还试图通过改革会费制度，将自身的财政负担转嫁给发展中国家。如此不公的现象，如何不让发展中国家感到愤懑？
在2024年的联合国大会上，中国常驻联合国代表戴兵针对联合国行政预算委员会提出的改革方案，掷地有声地回应道：“不公平、不合理！”这简短的八个字，却道出了广大发展中国家的心声，引发了强烈共鸣。
的确，在一个倡导公平正义的国际组织中，会费制度不应成为发达国家转嫁负担的工具，更不能成为其维护自身利益、打压发展中国家的武器。
在联合国会费改革问题上，美国的表现尤为令人失望。作为世界上唯一的超级大国，美国不仅没有承担起应有的国际责任，反而扮演着“甩手掌柜”的角色，将自身的利益凌驾于国际社会之上。
长期以来，美国一直以各种理由拖欠联合国会费，甚至将联合国视为实现自身政治目的的工具。每当联合国的决议或行动与其利益相冲突时，美国便会毫不犹豫地动用其手中的否决权，甚至威胁要削减或停止缴纳会费。
然而，在指责发展中国家缴费不足的同时，美国却对自身庞大的财政赤字视而不见。数据显示，2024财年，美国联邦政府的债务预算赤字高达惊人的1.8万亿美元，而其分摊的联合国会费仅为7.6亿美元，两者相差20多倍。
换句话说，美国政府每年借的钱，足够支付其20多年的联合国会费！如此鲜明的对比，不禁让人质疑：美国是真的“缺钱”吗？还是在刻意逃避国际责任，将自身的负担转嫁给其他国家？
答案不言自明。美国并非没有能力缴纳会费，而是缺乏承担国际责任的政治意愿。在“美国优先”的单边主义思维作祟下，美国政府将自身利益置于全球利益之上，不愿为维护世界和平与发展贡献应有的力量。
联合国的财政危机，折射出的是当今国际秩序的深层次矛盾。面对日益严峻的全球性挑战，国际社会亟需一个更加公正、高效、有担当的联合国，来应对气候变化、恐怖主义、贫困等共同威胁。
而要实现这一目标，改革势在必行。
首先，联合国会费制度必须进行全面改革，建立更加公平合理的机制。新的会费制度应充分考虑各国的支付能力、历史责任以及对联合国事业的贡献，确保会费负担的公平分配。
其次，要加强对会费缴纳的监管，对恶意拖欠会费的国家采取有效措施。联合国可以通过设立专门机构、制定更严格的规则等方式，督促会员国履行缴费义务，维护联合国的财政稳定。
最后，要提升发展中国家的代表性和话语权。发展中国家是维护世界和平、促进共同发展的重要力量，其利益和诉求应该得到充分尊重和重视。联合国应改革内部治理结构，增加发展中国家在决策机制中的参与度，确保其在国际事务中发挥应有的作用。
面对联合国改革的机遇与挑战，中国始终坚定维护多边主义，积极参与联合国事务，为维护世界和平、促进共同发展贡献中国智慧和力量。
中国始终坚持联合国宪章的宗旨和原则，主张国际关系民主化，倡导构建人类命运共同体，推动构建更加公正合理的国际秩序。
在联合国会费问题上，中国一贯主张公平合理，按时足额缴纳会费，并积极支持联合国开展各项工作。同时，中国也坚决反对任何形式的双重标准和强权政治，坚决维护发展中国家的正当权益。
中国深知，联合国的未来，取决于各成员国的共同努力。中国愿与世界各国一道，秉持共商共建共享的全球治理观，推动联合国改革朝着更加公正合理的方向发展，为构建人类命运共同体、建设更加美好的世界作出新的更大贡献。
参考资料
中国代表：联合国会费比额应全面体现各国支付能力 2024-10-08 新华社
日内瓦手记 联合国竟然开不起扶梯 只因美国欠费2024-04-03新华社新媒体